基本情況

鎮江港務(wù)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮江港”）是江蘇省港口集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省港口集團）的全資子公司，位于長(cháng)江與京杭大運河十字交匯處，是長(cháng)江三角洲重要的江海河、鐵公水聯(lián)運的綜合性一類(lèi)對外開(kāi)放口岸，全國43個(gè)主樞紐港之一。主要提供江海直達、鐵水聯(lián)運、水陸換裝、散雜貨與集裝箱換裝、多式聯(lián)運服務(wù)等貨物中轉裝卸服務(wù)，目前，已與50多個(gè)國家和地區的128個(gè)港口建立了貨物運輸中轉業(yè)務(wù)往來(lái)。

作為傳統港口企業(yè)，體制機制不活、發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)活力不強等問(wèn)題已成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙，導致企業(yè)連續虧損，2016年被列為“除僵治困”企業(yè)。面對困境和壓力，鎮江港對標一流港口，以不破不立的決心和壯士斷腕的勇氣，大刀闊斧推進(jìn)內部改革，系統治理，久久為功，企業(yè)“提質(zhì)增效”取得明顯成效，經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)持續向好，員工收入年年增長(cháng)。2018年-2020年，港口貨物吞吐量、利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率年復合增長(cháng)率分別為15%、112%、19%、151%。2020年，鎮江港實(shí)現吞吐量和利潤“雙過(guò)億”，正式邁入億噸港口企業(yè)行列，位列全國港口企業(yè)第18位、內河港口企業(yè)第1位，以十分亮眼的成績(jì)?yōu)槠髽I(yè)“十四五”發(fā)展起好步、開(kāi)好局。

主要做法

認真貫徹落實(shí)江蘇省國資委、江蘇省港口集團改革的決策部署，以激活力、提效率為中心，聚焦干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減“三能”機制建設，全力深化人事、勞動(dòng)、分配“三項制度”改革。

堅持加強黨委對國有企業(yè)的領(lǐng)導，將“三項制度”改革方案、一攬子政策和配套措施等納入黨委會(huì )前置研究事項范疇，提升改革戰略高度，從源頭上把好方向，凝聚共識，提升集體決策的精準度，充分彰顯黨委在國企改革發(fā)展中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導地位和決定作用。

結合改革推進(jìn)，先后制定鎮江港《中級管理人員管理辦法（試行）》《“三能機制”實(shí)施辦法》《組織績(jì)效管理辦法》《中層干部績(jì)效管理方案》《員工個(gè)人績(jì)效管理實(shí)施方案（試行）》《核心管理隊伍薪酬調整辦法》《普通員工薪酬管理規定》等一系列配套制度，為“三項制度”改革順利推進(jìn)提供了制度保障。

改革成功與否，關(guān)鍵在一把手。為確保改革有序有效推進(jìn)，明確各層級一把手是“三項制度”改革的第一責任人。同時(shí)，強化監督考核，將三項制度改革納入各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核范疇，考核評估結果與各單位年度組織績(jì)效考核掛鉤，以評促改。

致力于打破干部“鐵交椅”，推動(dòng)干部“能上”“真下”，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，徹底打破崗位終身制。

一是嚴格執行“凡提四必”制度，層層落實(shí)凡提必審、凡提必核、凡提必聽(tīng)、凡提必查，有效防止干部“帶病提拔”。3年來(lái)，共提拔中層干部65人，無(wú)一出現問(wèn)題。二是建立干部任前談話(huà)制度，凡提拔或進(jìn)一步使用，逐一開(kāi)展任前廉潔談話(huà)，筑牢防腐拒變思想防線(xiàn)。3年來(lái)，開(kāi)展任前廉潔談話(huà)82人次。三是規范日常監督，綜合運用約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)、經(jīng)濟責任審計、專(zhuān)項檢查等方式，加強對基層班子、特別是一把手權力運行的監督。

建立以全員勞動(dòng)合同制為核心，以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工機制，確?！斑M(jìn)”的公平公開(kāi)，“出”的渠道暢通，真正激活企業(yè)人力資源的“一池春水”。

堅持扁平化、集約化、合成化原則，實(shí)施事業(yè)部制改革，一次性裁減二級部門(mén)15個(gè)，減幅28%；減少二級中層崗位74個(gè)，減幅42%，精簡(jiǎn)機構，減少層級，壓縮幅度，縮短鏈條。牢固樹(shù)立“全省一個(gè)港”意識，2019年，為適應港口一體化建設，統一商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系和生產(chǎn)調度體系，均由兩級管理改為一級管理，實(shí)現在線(xiàn)生產(chǎn)指揮、上下集成一體。改革后，全港商務(wù)、調度人員由原來(lái)的110人減少到目前78人，減幅29.1%。

根據年度人力資源需求及計劃，堅持社會(huì )化招聘和校園招聘兩條腿走路。通過(guò)社會(huì )招聘，引進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)管理急需、緊缺的關(guān)鍵型人才，近年來(lái)，累計引進(jìn)30多名成熟型業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。實(shí)行學(xué)校招聘，引進(jìn)港口發(fā)展所需、有培養潛力的年輕員工，近3年，先后擇優(yōu)錄用200人，勞動(dòng)合同簽訂率100%，員工知識、年齡結構不斷優(yōu)化。

堅決治“庸、冗、懶、散、劣”，不治“老”，細化員工退出條款、明確退出方式途徑。加強勞動(dòng)合同管理，強化合同約束和剛性執行，對違反勞動(dòng)合同、試用期及合同期內績(jì)效末等、不能勝任的四類(lèi)人員實(shí)行崗位調整、降崗、待崗直至解除合同，促使員工“出得去”，暢通員工出口。3年來(lái)，因考核末等調整500多人，因不勝任等依法解除勞動(dòng)合同147人。

打破國有企業(yè)薪酬分配制度“藩籬”，堅持效益為先，切實(shí)提升績(jì)效和薪酬管理的科學(xué)性、針對性、導向性。

建立全員個(gè)人績(jì)效體系，編制涉及480個(gè)崗位、1774人的“一人一崗一表”個(gè)人績(jì)效考核模式，實(shí)現個(gè)人績(jì)效考核全覆蓋。構建全員指標體系，將任務(wù)層層分解、責任到人，兩級中層個(gè)人績(jì)效考核財務(wù)指標權重為50%，普通員工不低于20%，實(shí)現“人人肩上有財務(wù)指標”。堅持以業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)、按業(yè)績(jì)取酬，打破固有“大鍋飯”分配模式，全面構建“業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降”分配格局。

以崗位價(jià)值為基礎，突出“責任、能力、貢獻、績(jì)效”要素，一崗一薪、崗變薪變。堅持收入分配向一線(xiàn)、向“苦臟累險”、向“關(guān)鍵性技術(shù)性不可替代性”、向緊缺急需“高層次高技能高價(jià)值”四類(lèi)崗位傾斜，科學(xué)合理拉開(kāi)收入差距。2021年1-6月份，一線(xiàn)門(mén)機司機同崗位最大月工資差距11126元，后勤事務(wù)類(lèi)同崗位最大月工資差距2740元，管理人員同崗位最大月工資差距10377元。

改革激發(fā)活力，活力催生效率?！叭堋睓C制的實(shí)施，充分激活了企業(yè)的內生動(dòng)力，激發(fā)了干部員工的活力，管理效能和生產(chǎn)效率持續提升，員工幸福感、獲得感、安全感日益增強。