重磅推薦丨城望內參：“十五五”規劃編制全景指南
時(shí)間：2025-05-13 15:52:25 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
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內參簡(jiǎn)介
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核心內容
（一）“十五五”規劃形勢前瞻和發(fā)展重點(diǎn)
趨勢1：“退平臺”和“市場(chǎng)化”是大勢所趨
趨勢2：化債思路的底線(xiàn)和轉變
趨勢3：產(chǎn)業(yè)化轉型成為新方向
趨勢4：將新質(zhì)生產(chǎn)力融入規劃
趨勢5：數字化轉型是關(guān)鍵
趨勢6：“功能使命”與“體制機制”雙輪驅動(dòng)
趨勢7：建設現代化產(chǎn)業(yè)體系
趨勢8：綠色轉型成為新賽道
（二）“十五五”規劃業(yè)務(wù)篇：以業(yè)務(wù)破局重塑發(fā)展新優(yōu)勢
“十五五”生存邏輯是回歸產(chǎn)業(yè)與利潤導向。作為國民經(jīng)濟的“壓艙石”、民生保障的“頂梁柱”，城投抗牢國企擔當、聚焦主責主業(yè)、履行社會(huì )責任，是與生俱來(lái)的使命，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過(guò)明確發(fā)展目標、功能定位有利于更好地發(fā)揮城投在戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能的使命，助力構建新發(fā)展格局、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，提升核心競爭力。
“十五五”時(shí)期城投如何明確功能定位？建議城投結合地方發(fā)展目標、自身資源稟賦等，以運營(yíng)思維代替基建思維，以產(chǎn)業(yè)思維代替運營(yíng)思維，明確“十五五”期間的職能定位。
1.業(yè)務(wù)結構：“大而全”還是“小而美”？
2.業(yè)務(wù)布局：堅守“舒適區”還是突破“舒適圈”？
3.業(yè)務(wù)支撐：被動(dòng)等待還是主動(dòng)出擊？
（三）“十五五”規劃管理篇：以?xún)瓤刭x能夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎
一是善做“加法”，厘清權責邊界，加強全面合規；二是敢做“減法”，簡(jiǎn)化制度流程，提高決策效率；三是用活“乘法”，放大乘數效應，激發(fā)內生動(dòng)力；四是落實(shí)“除法”，防范合規風(fēng)險，牢筑風(fēng)險防線(xiàn)。
（四）如何高質(zhì)量編制“十五五”規劃？
針對城投編制“十五五”規劃的七大重難點(diǎn)，為提供更精準、高效、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，城望集團在編制“十五五”規劃定向服務(wù)的基礎上升級構建“1+N”服務(wù)體系，圍繞“十五五”規劃中重點(diǎn)業(yè)務(wù)、中期修編、數字化轉型等“N”個(gè)可細化、可拓展維度，提供定制化的專(zhuān)項服務(wù)內容，形成“十五五”規劃編制全景指南（重磅 | 面向“十五五”，如何破局？“十五五”規劃全景指南！）》）。規劃內容分為規劃評估、規劃分析、規劃設計、規劃實(shí)施和規劃修編五個(gè)部分，通過(guò)服務(wù)向下延伸，有效推動(dòng)城投持續向上發(fā)展。 明者因時(shí)而變，知者隨事而制。編制“十五五”規劃，是觀(guān)大勢、謀全局、定方向的關(guān)鍵之舉。當下城市肌理更新如百舸爭流，產(chǎn)業(yè)變革浪潮似萬(wàn)馬奔騰，民生期許亦如春風(fēng)化雨，城投唯有以戰略為綱，方能成就“謀一域而促全局、布一子而活滿(mǎn)盤(pán)”的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 
