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城望資訊7月刊丨更好發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用

時(shí)間:2022-08-01 15:50:14  來(lái)源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0


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重要會(huì )議

一、國家發(fā)改委:確保地方債發(fā)行后及時(shí)投入項目建設

6月29日上午,國家發(fā)展改革委召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作、加快推進(jìn)重大項目建設電視電話(huà)會(huì )議。

會(huì )議要求,各級發(fā)展改革部門(mén)要把握關(guān)鍵環(huán)節,堅持問(wèn)題導向,精準發(fā)力,有效破解資金落實(shí)難、要素保障難、審批辦理難等突出問(wèn)題。一是加大項目?jì)涔ぷ髁Χ?。二是加強項目前期研究論證。三是做好投資咨詢(xún)評估工作。四是加快推進(jìn)項目審批和開(kāi)工前準備工作。五是強化投資項目資金保障。六是加強重大項目用地、用能等要素保障。七是深化投資項目審批制度改革。會(huì )議強調,地方政府專(zhuān)項債券是當前穩投資的重要政策工具,要落實(shí)好“資金跟著(zhù)項目走”的工作機制,進(jìn)一步做好專(zhuān)項債券項目準備工作,加強專(zhuān)項債券項目前期工作,依法合規加快推進(jìn)項目前置要素條件工作,確保專(zhuān)項債券發(fā)行后及時(shí)投入項目建設,盡快形成實(shí)物工作量。


二、國能局:加快推進(jìn)可再生能源重大工程、重大項目建設

7月1日,國家能源局召開(kāi)6月份全國可再生能源開(kāi)發(fā)建設形勢分析視頻會(huì )。會(huì )議要求,加快推進(jìn)重大水電、抽水蓄能和大型風(fēng)電光伏基地等可再生能源重大工程、重大項目建設,是推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施的重要內容,各單位要高度重視,全力推進(jìn)前期工作,盡早開(kāi)工、盡快投產(chǎn)。要充分認識可再生能源總裝機和月新增裝機較以往大幅增長(cháng)的新常態(tài),認真抓好“三北”重點(diǎn)地區新能源消納利用,充分發(fā)揮可再生能源在迎峰度夏中的保供作用。要把握新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的重大機遇,各電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)、超前做好電網(wǎng)規劃,加快輸電通道、主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設;各大型央企要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,進(jìn)一步加大可再生能源項目開(kāi)發(fā)建設,從供給、消費兩側,切實(shí)推動(dòng)可再生能源更好更快發(fā)展。要認真抓好《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》和《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》貫徹落實(shí),對規劃和政策落實(shí)中存在問(wèn)題,要加強協(xié)調、推動(dòng)解決;對“十四五”重大基地、重大行動(dòng)、重大示范,要制定實(shí)施方案、下發(fā)通知,逐項推動(dòng)落實(shí),高質(zhì)量完成“十四五”各項任務(wù),助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)。


三、國改辦專(zhuān)題推進(jìn)會(huì ):以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動(dòng),確保國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官

7月5日,國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì ),會(huì )議強調,要在落實(shí)三年行動(dòng)首要任務(wù)中學(xué)思踐悟推動(dòng)改革,推動(dòng)黨的領(lǐng)導黨的建設與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,推進(jìn)黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機統一,大力弘揚企業(yè)家精神激勵在改革發(fā)展中擔當作為,強化監督協(xié)同持續推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐,深入落實(shí)好三年行動(dòng)中加強黨的領(lǐng)導黨的建設重點(diǎn)任務(wù)。會(huì )議要求,要以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),把高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)列入落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示的跟蹤督辦工作中,充分發(fā)揮各級黨組織在改革攻堅中的作用,統籌做好改革發(fā)展穩定各項工作,確保國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官。


四、水利部部務(wù)會(huì )議:持續擴大商業(yè)性金融支持水利信貸規模

7月12日,水利部召開(kāi)部務(wù)會(huì )議,審議《水利部 中國農業(yè)銀行關(guān)于金融支持水利基礎設施建設的指導意見(jiàn)》《水利部關(guān)于構建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì )議強調,要深入貫徹落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議和國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施部署要求,充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢和集團協(xié)同優(yōu)勢,持續擴大商業(yè)性金融支持水利信貸規模,更好滿(mǎn)足水利基礎設施建設資金需求。要聚焦完善現代化水利基礎設施體系,分類(lèi)梳理符合商業(yè)性金融資本特點(diǎn)的水利基礎設施項目,建立并鏈接項目融資機制,積極發(fā)揮商業(yè)性金融支持政策效應。要推進(jìn)水利領(lǐng)域“兩手發(fā)力”各項政策協(xié)同,建立健全有利于促進(jìn)水資源節約和水利工程良性運行、與投融資體制相適應的合理水價(jià)形成機制,提升水利基礎設施項目的融資能力,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。


五、央企整合推進(jìn)會(huì ):13組專(zhuān)業(yè)化整合項目集中簽約,將對新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展并購

7月12日,中央企業(yè)深化專(zhuān)業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì )在京召開(kāi),會(huì )議總結中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合工作進(jìn)展成效,并對下一步工作進(jìn)行再聚焦、再部署、再推動(dòng)。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明充分肯定中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合工作取得的顯著(zhù)成效,并指出下一步專(zhuān)業(yè)化整合要堅持“五個(gè)聚焦”,形成一批專(zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專(zhuān)精特新”子企業(yè),打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。會(huì )上,共有三批13組專(zhuān)業(yè)化整合項目集中簽約,涉及25個(gè)單位。這些重點(diǎn)項目既有傳統行業(yè)的資源整合,又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅,既有同類(lèi)業(yè)務(wù)的橫向集聚,又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通,既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),又有央地間的合作發(fā)展,涉及科技創(chuàng )新類(lèi)、聚焦主業(yè)類(lèi)等。去年12個(gè)月,除了2月沒(méi)有重大的重組和專(zhuān)業(yè)化整合,其他每一個(gè)月都“放響了鞭炮”,而且產(chǎn)生了比較好的作用。國資委今年繼續把專(zhuān)業(yè)化整合作為推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要抓手。據記者不完全統計,上半年已有至少6組中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合項目公布。


六、國辦新聞發(fā)布會(huì ):解讀3000億元金融工具

國務(wù)院新聞辦公室于7月13日下午舉行新聞發(fā)布會(huì ),會(huì )議要求政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具按照市場(chǎng)化原則投資,依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險,保本微利,只做財務(wù)投資行使相應股東權利,不參與項目實(shí)際建設運營(yíng),并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。投資項目既要有較強的社會(huì )效益,也要有一定的經(jīng)濟可行性,重點(diǎn)投向三類(lèi)項目:

一是中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議明確的五大基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域,

二是重大科技創(chuàng )新等領(lǐng)域,

三是其他可由地方政府專(zhuān)項債券投資的項目。

政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具作為階段性舉措,通過(guò)適當政策設計,有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下,滿(mǎn)足重大項目資本金到位的政策要求,引導金融機構發(fā)放中長(cháng)期低成本配套貸款,疏通貨幣政策傳導機制,增強信貸增長(cháng)的穩定性,助力實(shí)現擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應,穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。


七、上半年財政收支情況發(fā)布會(huì ):財政部釋放9大信號

7月14日,財政部召開(kāi)2022年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會(huì ),介紹了上半年財政收支情況,并回答了記者們的提問(wèn)。1-6月,已發(fā)行的新增專(zhuān)項債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項目,其中在建項目約1.08萬(wàn)個(gè),新建項目約1.3萬(wàn)個(gè)。要求各地將專(zhuān)項債券資金優(yōu)先用于支持納入國家“十四五”規劃《綱要》和重大區域發(fā)展戰略的重點(diǎn)項目,堅決不“撒胡椒面”。1-6月,各地共安排超過(guò)2400億元專(zhuān)項債券資金用作重大項目資本金(占3.4萬(wàn)億的7%),有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。財政部門(mén)積極引導項目單位與商業(yè)銀行對接,對償還專(zhuān)項債券本息后收益仍有剩余的項目,項目單位可根據剩余專(zhuān)項收入情況申請市場(chǎng)化配套融資。1-6月專(zhuān)項債券項目市場(chǎng)化配套融資超過(guò)5300億元,對帶動(dòng)擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。

下半年的重點(diǎn)工作一是繼續做好對地方的工作指導,督促各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時(shí)撥付專(zhuān)項債券資金,壓實(shí)項目單位責任,推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快形成實(shí)物工作量。從后期走勢看,隨著(zhù)國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效,高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效持續顯現,下半年經(jīng)濟有望持續回升向好,在此基礎上,預計財政收入將逐步回升。


八、國常會(huì ):更好發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用

7月21日召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署持續擴大有效需求的政策舉措,增強經(jīng)濟恢復發(fā)展拉動(dòng)力;確定進(jìn)一步規范行政裁量權,決定取消和調整一批罰款事項。

會(huì )議指出,我國經(jīng)濟正處于企穩回升關(guān)鍵窗口,三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署,高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,推動(dòng)穩經(jīng)濟一攬子政策進(jìn)一步生效,下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復基礎,著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán),保持經(jīng)濟運行在合理區間,優(yōu)先保障穩就業(yè)、穩物價(jià)目標實(shí)現。政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專(zhuān)項債等政策效能釋放還有相當大空間,并能撬動(dòng)大量社會(huì )資金,要以市場(chǎng)化方式用好,更好發(fā)揮有效投資補短板調結構、穩就業(yè)帶消費綜合效應和對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。一是建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制,由國家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批,連續高效運轉。篩選的項目要既利當前又惠長(cháng)遠、有利于增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎支撐能力,要符合“十四五”等規劃、有經(jīng)濟效益、能盡早開(kāi)工。對重要項目按規定單列用地、能耗等指標。至于競爭性產(chǎn)業(yè),還是要完全靠市場(chǎng)化發(fā)展。二是依法合規做好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放等工作,強化激勵、不搞地方切塊,成熟項目越多的地方得到的支持越大。加快專(zhuān)項債資金使用。引導商業(yè)銀行相應提供配套融資,政策性銀行新增信貸額度要及時(shí)投放。三是各地按質(zhì)量要求加快項目進(jìn)度,創(chuàng )造條件確保建設工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不間斷,在三季度形成更多實(shí)物工作量,并注意多用以工代賑辦法給農民工提供打工機會(huì )。要適時(shí)組織部門(mén)聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項目推進(jìn)。加強管理和審計,確保工程質(zhì)量,不留后遺癥,嚴肅財經(jīng)紀律,杜絕腐敗尋租。


九、中共中央政治局會(huì )議:政治局會(huì )議對市場(chǎng)的含義

7月28日,召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。

宏觀(guān)政策方面,會(huì )議強調,下半年宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為。其中,財政貨幣政策要有效彌補社會(huì )需求不足。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕,加大對企業(yè)的信貸支持,用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。

房地產(chǎn)政策方面,要穩定房地產(chǎn)市場(chǎng),堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,壓實(shí)地方政府責任,保交樓、穩民生。

平臺經(jīng)濟方面,要推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展,完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改,對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管,集中推出一批“綠燈”投資案例。

市場(chǎng)主體方面,要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性,營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

重要政策


一、
上交所《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場(chǎng)功能支持企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)的通知》:不斷創(chuàng )新資產(chǎn)證券化,盤(pán)活資產(chǎn)方式

6月30日,上海證券交易所6月30日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場(chǎng)功能支持企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),助力企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn),暢通投融資良性循環(huán)。
《通知》主要內容包括:一是聚焦重點(diǎn)方向,創(chuàng )新拓展資產(chǎn)證券化盤(pán)活存量方式。支持符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),結合重點(diǎn)支持領(lǐng)域和行業(yè)的資產(chǎn)特性,明確適合證券化的存量資產(chǎn)范圍,鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng )新和募集資金用于再投資,支持企業(yè)利用PPP項目、知識產(chǎn)權等開(kāi)展證券化。二是突出資產(chǎn)信用,加強完善資產(chǎn)證券化投資者保護機制。細化破產(chǎn)隔離和信息披露要求,引導企業(yè)完善投資者保護機制安排,鼓勵管理人有針對性地披露基礎資產(chǎn)和企業(yè)自身情況,提升信息披露水平,促進(jìn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展。三是加大融資服務(wù),優(yōu)化強化資產(chǎn)證券化市場(chǎng)支持舉措。建立資產(chǎn)證券化專(zhuān)項團隊和市場(chǎng)服務(wù)直通車(chē)機制,直接對接企業(yè)融資需求,協(xié)助完善產(chǎn)品結構,搭建交流平臺,促進(jìn)投融資對接,對符合條件的項目適用優(yōu)化審核流程。上交所將在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)評價(jià)、創(chuàng )新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品試點(diǎn)等方面納入相關(guān)指標,鼓勵管理人積極提供證券化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。


二、住建部、國開(kāi)行《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》縣域垃圾污水處理設施建設,國開(kāi)行支持這三類(lèi)項目

7月4日,住房和城鄉建設部和國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》,推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設工作。通知支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行;支持縣域生活污水收集處理設施建設和運行;支持行業(yè)或區域統籌整合工程建設項目。建立動(dòng)態(tài)項目?jì)鋷臁?/strong>省級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行?。▍^、市)分行建立項目?jì)鋷?,組織開(kāi)展上報項目貸款條件審核,對符合條件的項目,督促縣級相關(guān)部門(mén)盡快完成項目可行性研究等前期準備工作,盡早確定項目實(shí)施主體、投融資和建設運營(yíng)模式等,抓緊抓好項目落地。優(yōu)先信貸支持。國家開(kāi)發(fā)銀行?。▍^、市)分行對納入省級住房和城鄉建設部門(mén)縣域生活垃圾污水處理設施建設項目?jì)鋷靸鹊捻椖块_(kāi)辟“綠色通道”,優(yōu)先開(kāi)展盡職調查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠,對于符合條件的試點(diǎn)示范項目、鄉村建設評價(jià)樣本縣的相關(guān)項目,貸款期限可延長(cháng)至30年。建立協(xié)調機制。住房和城鄉建設部、國家開(kāi)發(fā)銀行建立工作協(xié)調機制,共同開(kāi)展縣域生活垃圾污水處理設施建設相關(guān)研究,優(yōu)先選取積極性高、有條件的地區開(kāi)展試點(diǎn)工作,探索市場(chǎng)化、可持續的項目包裝和融資支持模式,共同培育孵化大型專(zhuān)業(yè)化的建設運營(yíng)主體。


三、發(fā)改委《關(guān)于做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》:加大配套政策支持力度,扎實(shí)推動(dòng)存量資產(chǎn)盤(pán)活

為推動(dòng)更好盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資,國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》?!锻ㄖ诽岢?方面具體要求,一是建立協(xié)調機制,統籌推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)工作;二是建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬,精準有力抓好項目實(shí)施;三是靈活采取多種方式,有效盤(pán)活不同類(lèi)型存量資產(chǎn),對具備相關(guān)條件的基礎設施存量項目,可采取基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(簡(jiǎn)稱(chēng)基礎設施REITs)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式盤(pán)活。四是推動(dòng)落實(shí)盤(pán)活條件,促進(jìn)項目盡快落地;五是加快回收資金使用,有力支持新項目建設;六是加大配套政策支持力度,扎實(shí)推動(dòng)存量資產(chǎn)盤(pán)活;七是開(kāi)展試點(diǎn)示范,發(fā)揮典型案例引導帶動(dòng)作用;八是加強宣傳引導和督促激勵,充分調動(dòng)參與積極性。鼓勵各地宣傳推廣已發(fā)行基礎設施REITs項目的經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,屆時(shí)將會(huì )從各地推薦的項目中,選取不少于30個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。


四、發(fā)改委《關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知》適當簡(jiǎn)化基礎設施REITs新購入項目申報要求

7月13日,為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎設施REITs”)新購入項目申報推薦等有關(guān)工作,國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知》,現有以下通知,一是充分運用新購入項目機制推動(dòng)基礎設施REITs健康發(fā)展;二是合理簡(jiǎn)化新購入項目申報要求;三是完善新購入項目申報推薦程序;四是切實(shí)保障新購入項目質(zhì)量;五是積極協(xié)調落實(shí)發(fā)行條件;六是引導回收資金用于新項目建設。鼓勵已上市的基礎設施REITs通過(guò)擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),有利于擴大發(fā)起人(原始權益人)融資規模,增強發(fā)展能力,降低負債水平;有利于完善市場(chǎng)化法治化機制,推動(dòng)基礎設施REITs健康發(fā)展;有利于進(jìn)一步拓寬基礎設施項目資金來(lái)源,更好盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴大有效投資。


五、銀保監會(huì )《金融資產(chǎn)投資公司資本管理辦法(試行)》:加強資本管理,規范開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉股業(yè)務(wù)

主要內容包括:一是資本監管要求?!掇k法》規定了核心一級資本、其他一級資本和二級資本的定義,及相關(guān)項目的資本扣減項、對各級資本充足率、杠桿率的具體要求等。二是風(fēng)險加權資產(chǎn)的計量方法?!掇k法》設定信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險等加權資產(chǎn)的計量規則,及表內資產(chǎn)風(fēng)險權重、合格股權投資風(fēng)險緩釋工具等要求。三是并表資本監管范圍。按照《辦法》相關(guān)要求,金融資產(chǎn)投資公司對非金融子公司的股權投資應在各級資本中對應扣除。四是資本管理要求?!掇k法》要求金融資產(chǎn)投資公司建立內部資本充足評估程序,完善報告體系,定期監測和報告公司資本水平和主要影響因素的變化趨勢,確保資本能夠充分覆蓋主要風(fēng)險。五是監管部門(mén)職責。監管部門(mén)按照《辦法》相關(guān)要求,根據金融資產(chǎn)投資公司資本狀況,分類(lèi)采取監管措施。


六、銀保監辦《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》適度下放貸款審批權限,嚴禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理條件

7月11日,銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?!锻ㄖ芬?,優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。銀行機構要擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款、信用貸款規模,重點(diǎn)支持高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新能力。加大對傳統產(chǎn)業(yè)在設備更新、技術(shù)改造、綠色轉型發(fā)展等方面的中長(cháng)期資金支持。圍繞高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等市場(chǎng)主體,增加信用貸、首貸投放力度。優(yōu)化制造業(yè)外貿金融服務(wù),支持汽車(chē)、家電等制造業(yè)企業(yè)“走出去”。做好新市民金融服務(wù),對吸納新市民就業(yè)較多的制造業(yè)企業(yè)加大金融支持力度。積極穩妥發(fā)展供應鏈金融服務(wù),依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),在有效控制風(fēng)險的基礎上,加強數據和信息共享,運用應收賬款、存貨與倉單質(zhì)押融資等方式,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)。

七、發(fā)改委《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》:穩步提高常住人口城鎮化率

7月12日,發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》,提出到2025年,全國常住人口城鎮化率穩步提高,戶(hù)籍人口城鎮化率明顯提高,戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。城市可持續發(fā)展能力明顯增強,城鎮開(kāi)發(fā)邊界全面劃定,新增建設用地規??刂圃?950萬(wàn)畝以?xún)?,城市內澇治理取得明顯成效,城市燃氣等管道老化更新改造深入推進(jìn),能源資源利用效率大幅提升,城市黑臭水體基本消除,地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高到87.5%,城市建成區綠化覆蓋率超過(guò)43%。系統完備、科學(xué)規范、運行有效的城市治理體系基本建立,治理能力明顯增強。
方案要求,錨定碳達峰碳中和目標,推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤,發(fā)展屋頂光伏等分布式能源,因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式,推行合同能源管理等節能管理模式。方案指出,促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉型,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造,鼓勵建設超低能耗和近零能耗建筑,推動(dòng)公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代,到2025年城市新能源公交車(chē)輛占比提高到72%。

八、農業(yè)農村部等四部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融支持農業(yè)農村基礎設施建設的通知》:政策性、開(kāi)發(fā)性金融重點(diǎn)支持7個(gè)農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域

7月18日,農業(yè)農村部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融支持農業(yè)農村基礎設施建設的通知》?!锻ㄖ访鞔_了7個(gè)農業(yè)農村基礎設施建設重點(diǎn)領(lǐng)域:耕地保護和質(zhì)量提升、農業(yè)科技創(chuàng )新、農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、現代設施農業(yè)、農業(yè)農村綠色發(fā)展、農業(yè)防災減災、鄉村建設?!锻ㄖ诽岢?,支持新一輪高標準農田建設規劃實(shí)施和已建成高標準農田改造提升,統籌發(fā)展高效節水灌溉。支持以土壤侵蝕治理、農田基礎設施建設、肥沃耕層構建、鹽堿漬澇治理為重點(diǎn),加強黑土地綜合治理。支持對符合條件的退化耕地進(jìn)行改造。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開(kāi)發(fā)為耕地。支持丘陵山區農田建設。支持整區域推進(jìn)高標準農田建設。

九、上交所:保障性租賃住房REITs回收資金如有閑置,可用于其他基建補短板重點(diǎn)項目

7月15日,上交所發(fā)布《上海證券交易所公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則適用指引第4號――保障性租賃住房(試行)》。其中指出,嚴格落實(shí)國家房地產(chǎn)調控政策要求,在《保障性租賃住房REITs通知》明確保障性租賃住房基礎設施REITs原始權益人應當為開(kāi)展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨立法人主體基礎上,進(jìn)一步明確原始權益人控股股東或者其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情形下的業(yè)務(wù)隔離要求。同時(shí),明確保障性租賃住房基礎設施REITs的項目應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定為保障性租賃住房項目,且配租對象、租金標準等符合相關(guān)政策要求。


十、深交所:符合條件的保障性租賃住房項目申請REITs,可豁免三年最低運營(yíng)要求

7月15日,深交所發(fā)布《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號——保障性租賃住房(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保障性租賃住房REITs指引》)。這是深交所貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)決策部署,加大直接融資支持力度,進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn),積極服務(wù)構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的重要舉措。

地方動(dòng)態(tài)


一、寧夏:首個(gè)省級碳達峰方案征求意見(jiàn)!

7月4日,寧夏自治區發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于《自治區碳達峰實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,意見(jiàn)指出:“十四五”時(shí)期,全區產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提升,煤炭消費增長(cháng)得到嚴格合理控制,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進(jìn)展,綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。到2025年,新能源發(fā)電裝機容量達到5000萬(wàn)千瓦以上,非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上,非化石能源消費比重達到15%左右,單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標,為實(shí)現碳排放達峰奠定堅實(shí)基礎。“十五五”時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,碳達峰目標順利實(shí)現。到2030年,非化石能源消費比重達到20%左右,新能源發(fā)電總裝機容量達到7450萬(wàn)千瓦以上,非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上?!笆濉睍r(shí)期,二氧化碳排放實(shí)現達峰后穩中有降,可再生能源裝機比重持續提升,清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟,廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活模式。到2035年,非化石能源消費比重達到30%左右。


二、江蘇印發(fā)“1+12”規劃體系,全面推進(jìn)省屬?lài)蟾哔|(zhì)量發(fā)展

7月8日,省國資委印發(fā)《江蘇省省屬?lài)Y“十四五”發(fā)展“1+N”規劃體系》,由1個(gè)總體規劃和12個(gè)具體實(shí)施方案構成。該規劃體系基本實(shí)現了省屬企業(yè)主要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作全覆蓋,從不同方面對省屬?lài)Y在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略引領(lǐng)和支撐保障作用作出部署,用以指導省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國資監管工作有效推進(jìn)。

總體規劃:按規范體例,圍繞發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、重大舉措、保障措施五個(gè)部分展開(kāi)布局。發(fā)展環(huán)境包括發(fā)展基礎、面臨形勢??傮w要求包括指導思想、基本原則、主要目標。主要任務(wù)包括做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整、完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導。重大舉措包括12個(gè)具體實(shí)施計劃的重點(diǎn)內容概述。保障措施包括加強黨的領(lǐng)導黨的建設、以管資本為主加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)監管、加強規劃實(shí)施有效管理等。

12個(gè)具體計劃實(shí)施方案:綜合交通戰略支撐推進(jìn);能源資源糧食安全保障;傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu);前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展;科技創(chuàng )新重點(diǎn)突破;數字經(jīng)濟提升發(fā)展;存量資源優(yōu)化整合;上市公司擴面提質(zhì)計劃;管理體系和管理能力現代化建設;市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制持續完善;央企對接合作發(fā)展;人才支撐引領(lǐng)。每個(gè)方案均按總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分展開(kāi)布局。


三、上海三大新賽道行動(dòng)方案出爐!到2025年突破1.5萬(wàn)億元,聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chǎn)業(yè)

7月9日,上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上,根據市委、市政府關(guān)于強化“新賽道”布局、強化“終端帶動(dòng)”要求部署,制定了綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)行動(dòng)方案。推動(dòng)上海新賽道新動(dòng)能布局,重點(diǎn)考慮幾個(gè)發(fā)展導向:一是具有引領(lǐng)未來(lái)的高度,比如智能、綠色、健康,既是全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的大趨勢,又是國家重點(diǎn)布局的戰略方向。二是具有賦能千行百業(yè)的廣度,比如元宇宙通過(guò)虛實(shí)融合,將驅動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟各行業(yè)轉型升級;智能終端的發(fā)展能帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。三是具有持續爆發(fā)增長(cháng)的速度,比如元宇宙和智能終端,有望不斷催生新業(yè)態(tài)新模式,涌現“殺手級”應用、爆款產(chǎn)品,釋放巨大市場(chǎng)價(jià)值。綠色低碳、元宇宙、智能終端三個(gè)產(chǎn)業(yè)新賽道將是上?!?+6”新型產(chǎn)業(yè)體系未來(lái)的發(fā)展方向和增長(cháng)動(dòng)能,將不斷豐富、充實(shí)和拓展上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內涵。


四、安徽:“三個(gè)千億”市場(chǎng)化資本運作,國有資本股權投資基金公司正式成立并集中揭牌

7月12日,安徽省國資系統新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)轉型升級基金、碳中和基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金、新型基礎設施建設基金、混合所有制改革基金、戰略投資基金等7家基金公司正式成立并舉行揭牌儀式。其中,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、碳中和、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型基礎設施建設、混合所有制改革6只基金為母基金,戰略投資基金為服務(wù)全省重大戰略的直投基金?!?+1”基金資本金總規模在400億元以上,計劃主導或參與設立若干只子基金,吸引社會(huì )資本600億元以上,形成總規模1000億元以上的基金集群。通過(guò)“三個(gè)千億”市場(chǎng)化資本運作,省國資委將加快打造若干具有全球競爭力的世界一流國企、高質(zhì)量上市公司集群和省級國資產(chǎn)業(yè)基金集群;培育一批國有資本深度參與的千億級企業(yè)、萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè),孵化一批創(chuàng )新企業(yè)以及技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)勢突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專(zhuān)精特新“小巨人”,全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本,形成國資國企改革的安徽品牌,為建設現代化美好安徽提供重要戰略支撐。


五、湖南省屬?lài)螅褐亟M整合10變5,“十四五”末營(yíng)收目標萬(wàn)億元

7月20日,湖南省屬?lài)衅髽I(yè)重組整合集中揭牌儀式在長(cháng)沙舉行,新組建的湖南建設投資集團有限責任公司、湖南農業(yè)發(fā)展投資集團有限責任公司、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司、湖南陽(yáng)光華天旅游發(fā)展集團有限責任公司、湖南興湘投資控股集團有限公司等5家省屬?lài)衅髽I(yè)正式揭牌。
湖南省國資委負責人介紹,國企重組整合不是簡(jiǎn)單的“1+1”,而是要推動(dòng)同類(lèi)企業(yè)深度融合。避免“炒豆子”,注重“做豆漿”,以培育核心競爭力、打造世界一流企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確保企業(yè)重組后業(yè)務(wù)、管理、制度和文化融為一體,實(shí)現“1+1>2”的整合效果。據了解,本輪湖南國有資本布局優(yōu)化和結構調整涉及資產(chǎn)總額3730億元、營(yíng)業(yè)收入2000億元,分別占到省屬監管企業(yè)總資產(chǎn)的24%、總營(yíng)收的35%。重組整合工作完成后,資源集中度進(jìn)一步提升,戶(hù)均資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤分別由543億元提高到760億元、由220億元提高到300億元、由12.6億元提高到15億元。

六、山東夏津:試點(diǎn)推動(dòng)PPP項目全生命周期“云端化”績(jì)效管理

山東省德州市夏津縣創(chuàng )新試點(diǎn)推動(dòng)PPP項目全生命周期“云端化”績(jì)效管理工作,并納入市縣上下聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),具體概括為“四個(gè)突出”。一是突出“云端化”管理,二是突出“全生命周期”,三是突出“全程留痕”,四是突出評價(jià)結果應用。通過(guò)實(shí)行線(xiàn)上云端化、全周期、可留痕等“一條龍式”的全生命周期云端化績(jì)效管理,提高工作效率,努力在全省率先實(shí)現PPP項目云端化全生命周期績(jì)效管理。


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