政策丨湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬的通知》
時(shí)間：2022-08-15 19:43:33 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
來(lái)源：湖南省發(fā)改委
8月12日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬的通知》，通知細則中劃出了盤(pán)活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵利用公募REITs、PPP等方式進(jìn)行盤(pán)活。
關(guān)于建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬的通知
省直有關(guān)單位、省屬高校、省屬?lài)衅髽I(yè)，各市州發(fā)展改革委：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕19號），根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資有關(guān)工作的通知》要求，我委將牽頭建立省級盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬?，F將有關(guān)事項通知如下：一、盤(pán)活存量資產(chǎn)重點(diǎn)方向（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。一是重點(diǎn)盤(pán)活存量規模較大、當前收益較好或增長(cháng)潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。二是統籌盤(pán)活存量和改擴建有機結合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等。三是有序盤(pán)活長(cháng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠(chǎng)房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開(kāi)辦的酒店、餐飲、療養院等非主業(yè)資產(chǎn)。（二）重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)引導支持基礎設施存量資產(chǎn)多、建設任務(wù)重、負債率較高的國有企業(yè)，把盤(pán)活存量資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險、籌集建設資金、優(yōu)化資產(chǎn)結構的重要手段，選擇適合的存量資產(chǎn)，采取多種方式予以盤(pán)活。鼓勵民營(yíng)企業(yè)根據實(shí)際情況，參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，積極盤(pán)活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，促進(jìn)持續健康發(fā)展。（一）對具備相關(guān)條件的基礎設施存量項目，可采取基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式盤(pán)活。（二）對長(cháng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的老舊廠(chǎng)房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級與定位轉型、加強專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理等，充分挖掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，提高回報水平。（三）對具備盤(pán)活存量和改擴建有機結合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠(chǎng)下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)等模式，拓寬收入來(lái)源，提高資產(chǎn)綜合利用價(jià)值。（四）對城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區改造等項目，可通過(guò)精準定位、提升品質(zhì)、完善用途等豐富資產(chǎn)功能，吸引社會(huì )資本參與。（五）可通過(guò)產(chǎn)權規范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場(chǎng)化債轉股等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。（一）建立健全協(xié)調機制。各地各部門(mén)可與前期已成立的清查處置閑置國有資產(chǎn)資源工作協(xié)調機制對接，在當地政府指導下，發(fā)改部門(mén)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，會(huì )同財政、自然資源、住建、人民銀行、國資監管、稅務(wù)、銀保監等部門(mén)，要進(jìn)一步建立完善盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作機制，加強信息溝通和政策銜接，協(xié)調解決共性問(wèn)題，形成工作合力。（二）推動(dòng)落實(shí)盤(pán)活條件。對項目前期工作手續不齊全的，有關(guān)方面可按規定補辦相關(guān)手續，加快履行竣工驗收等程序。對需要明確收費標準的項目，要加快項目收費標準核定，完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。對產(chǎn)權不清晰的項目，依法依規理順產(chǎn)權關(guān)系，完成產(chǎn)權界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權登記。對確需調整相關(guān)規劃或土地、海域用途的項目，有關(guān)方面可充分開(kāi)展規劃實(shí)施評估，依法依規履行相關(guān)程序，創(chuàng )造條件積極予以支持。對整體收益水平較低的項目，指導開(kāi)展資產(chǎn)重組，通過(guò)將準公益性、經(jīng)營(yíng)性項目打包等方式，提升資產(chǎn)吸引力。（三）加強配套政策支持。各單位、各地區可結合實(shí)際情況，因地制宜研究制定盤(pán)活存量資產(chǎn)的有效措施，出臺相關(guān)政策文件。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運營(yíng)公司等參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵銀行等金融機構按照市場(chǎng)化原則為回收資金投入的新項目提供融資支持。（四）加強宣傳引導和督促激勵。各單位、各地區要加強宣傳引導，適時(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，解讀相關(guān)政策規定，宣傳典型案例，提升操作水平。加強督促激勵，對工作成效突出的地區或單位以適當方式給予激勵，對資產(chǎn)長(cháng)期閑置、盤(pán)活進(jìn)展不力的加大督促力度。（一）請各單位、各地區組織對管轄范圍內的存量資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理排查，匯總篩選出具備盤(pán)活條件的項目。首批項目請于8月26日前提交至我委。其中，省直單位、省屬高校和國有企業(yè)項目可直接向我委行文推送，市縣項目由市級發(fā)改部門(mén)匯總后向我委報送。我委將按程序向金融機構推薦臺賬內項目，并予以各項政策支持。（二）對擬報送的項目，請嚴格對照國家發(fā)改委印發(fā)的《盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬模板》（見(jiàn)附表），認真進(jìn)行信息填報，不得對模板表格要素進(jìn)行刪減，并對信息填報的真實(shí)性負責。對信息填報不全不真實(shí)的，我委將不予納入臺賬管理，并視情況開(kāi)展懲戒通報。（三）請各單位各地區根據項目基本情況，督促明確項目盤(pán)活方案，落實(shí)責任單位和責任人，及時(shí)掌握項目進(jìn)展，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并對臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自今年10月份開(kāi)始，于每月2號前將截至上月底的盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬及項目推進(jìn)情況報送我委。（四）各市州發(fā)改委牽頭，可比照建立市級盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，加強項目?jì)涔芾砗团嘤平?。待盤(pán)活條件成熟后，再上報至省級盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬庫。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )
2022年8月10日
