銀保監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人表示，黨的十八大以來(lái)，我國金融改革發(fā)展取得一系列歷史性成就。特別是黨的十九大以來(lái)，金融業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等方面取得新的重大進(jìn)展。銀行業(yè)總資產(chǎn)、國家外匯儲備位居全球首位，股票總市值、債券總余額、保險市場(chǎng)規模均居全球第二位。
防范化解金融風(fēng)險是金融工作的根本任務(wù)和永恒主題。五年來(lái)，在國務(wù)院金融委的靠前指揮下，金融系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照2017年第五次全國金融工作會(huì )議提出的任務(wù)要求，會(huì )同地方黨委政府和中央各部門(mén)，積極穩妥防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。經(jīng)過(guò)艱苦努力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險由快速發(fā)散轉為明顯收斂，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果。
銀保監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人表示，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉。堅持“房住不炒”定位，圍繞“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標，持續完善房地產(chǎn)金融管理長(cháng)效機制。合理滿(mǎn)足房地產(chǎn)市場(chǎng)融資需求，穩妥處置恒大等部分頭部房企風(fēng)險。
銀保監會(huì )積極推動(dòng)支持“保交樓、穩民生”，指導銀行在配合地方政府壓實(shí)各方責任的有序安排下，積極主動(dòng)參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，千方百計推動(dòng)“保交樓、穩民生”。配合住建部、財政部、人民銀行等部門(mén)及時(shí)出臺措施，完善政策工具箱，通過(guò)政策性銀行專(zhuān)項借款支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會(huì )穩定大局。
9月22日，國家開(kāi)發(fā)銀行已向遼寧省沈陽(yáng)市支付全國首筆“保交樓”專(zhuān)項借款，支持遼寧“保交樓”項目。
這意味著(zhù)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)不同方式來(lái)化解眼下的房地產(chǎn)問(wèn)題。
對于金融風(fēng)險化解，銀保監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人表示：
一是金融杠桿率明顯下降。金融資產(chǎn)盲目擴張、脫實(shí)向虛得到有效遏制。2017年以來(lái)，銀行業(yè)總資產(chǎn)年均增速8.2%，不及2009年至2016年資產(chǎn)年均增速的一半。同期，銀行貸款、社融存量年均增速分別在12%以上和14%以上。金融體系內部空轉的資產(chǎn)占比大幅度下降。
二是銀行業(yè)不良資產(chǎn)認定和處置大步推進(jìn)。2017年至2022年7月末，累計處置不良資產(chǎn)13.5萬(wàn)億元，超過(guò)之前12年處置額總和。這為應對受疫情影響可能導致的不良反彈，贏(yíng)得了先機主動(dòng)和政策空間。
三是影子銀行風(fēng)險持續收斂。截至今年上半年末，高風(fēng)險的類(lèi)信貸影子銀行規模較歷史峰值壓降約29萬(wàn)億元，蘊含巨大隱患的保本理財退出市場(chǎng)，同業(yè)理財較峰值壓降99%，同業(yè)投資和非標融資大幅減少。國際金融界評價(jià)中國成功避免了一場(chǎng)金融危機。
四是金融違法違規行為受到嚴厲懲治。依法處置安邦集團、華信集團等嚴重違法違規企業(yè)，完成接管包商銀行和“明天系”6家保險信托機構。非法集資案件數量、涉案金額、涉案人數連續3年下降。2017年以來(lái)，監管部門(mén)累計處罰銀行保險機構1.87萬(wàn)家次，罰沒(méi)合計140.37億元，超過(guò)之前十幾年行政處罰總和。
五是外部風(fēng)險沖擊應對未雨綢繆。堅持穩健的貨幣政策，抵制住過(guò)度刺激的誘惑，不搞“大水漫灌”，貨幣供應量和社會(huì )融資規模與名義經(jīng)濟增速基本匹配。國內金融市場(chǎng)保持平穩運行，金融體系展現較強韌性。今年8月份居民消費價(jià)格指數（CPI）同比上漲 2.5%，在全球高通脹背景下保持了物價(jià)總水平基本穩定。
對于地方債務(wù)風(fēng)險和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，銀保監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人表示：
地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險得到穩妥處置。增量風(fēng)險已基本控制，存量風(fēng)險化解正有序推進(jìn)。
部分大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險平穩化解。渤海鋼鐵、海航集團、東北特鋼、北大方正等一批債務(wù)金額巨大、涉及面廣的大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險事件得到平穩處置。截至今年8月末，市場(chǎng)化法治化債轉股落地金額約2萬(wàn)億元。
今年以來(lái)引導銀行機構進(jìn)一步落實(shí)好延期還本付息政策，主動(dòng)跟進(jìn)了解中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和貨車(chē)司機等的融資需求，對于符合條件的，及時(shí)提供延期還本付息、續貸等服務(wù)，努力做到“應延盡延”，切實(shí)緩解企業(yè)流動(dòng)性困難。今年以來(lái)，已為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機辦理延期還本付息金額超過(guò)4萬(wàn)億元。
同時(shí)，銀行體系加快信貸投放。前8個(gè)月，人民幣貸款新增15.6萬(wàn)億元，同比多增5540億元。8月末，保險資金運用余額24.5萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)6.6%。今年前8個(gè)月，制造業(yè)貸款新增3.7萬(wàn)億元，增量為去年同期1.8倍。8月末，用于小微企業(yè)的貸款余額56.7萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額22.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.3%。保障性安居工程貸款余額6.3萬(wàn)億元中長(cháng)期貸款占比進(jìn)一步提升，8月份中長(cháng)期貸款新增1萬(wàn)億元，占當月新增貸款的75%以上。
當前正處于經(jīng)濟恢復緊要關(guān)口，經(jīng)濟運行面臨一些超預期因素沖擊，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，持續恢復發(fā)展的良好態(tài)勢沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有改變。我國銀行業(yè)保險業(yè)運行穩健，風(fēng)險抵御能力顯著(zhù)增強，資產(chǎn)質(zhì)量整體保持平穩，風(fēng)險完全可控。
延伸閱讀：
中共中國銀保監會(huì )委員會(huì )關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報
根據中央統一部署，2021年10月10日至12月20日，中央第四巡視組對中國銀行保險監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀保監會(huì )）黨委開(kāi)展了常規巡視。2022年2月22日，中央巡視組向銀保監會(huì )黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。銀保監會(huì )黨委堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，嚴格按照“四個(gè)融入”要求，堅決扛起巡視整改主體責任，逐一對賬落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，推動(dòng)巡視整改取得階段性成效。（一）會(huì )黨委堅決扛起巡視整改主體責任。銀保監會(huì )黨委先后召開(kāi)9次黨委會(huì )，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于金融巡視整改的重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見(jiàn)》和有關(guān)工作要求。及時(shí)成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記任組長(cháng)，其他黨委委員任副組長(cháng)，以上率下、全程推動(dòng)整改工作。研究制定巡視整改方案和“三項清單”（問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單）。領(lǐng)導小組下設辦公室，以及綜合協(xié)調組、監督督辦組和8個(gè)專(zhuān)項工作組。領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)7次會(huì )議，實(shí)時(shí)調度整改進(jìn)度、統籌解決實(shí)際問(wèn)題。高標準召開(kāi)黨委巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨委班子深入檢視剖析，黨委委員嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，提出整改措施，帶頭抓好落實(shí)。（二）黨委書(shū)記認真履行第一責任人責任。巡視意見(jiàn)反饋會(huì )后，黨委書(shū)記第一時(shí)間組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對巡視整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員。3月28日主持召開(kāi)系統中央巡視整改動(dòng)員部署會(huì )議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。黨委書(shū)記既擔任巡視整改工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，對巡視整改負總責；又擔任領(lǐng)導小組辦公室主任，狠抓整改落地落實(shí)；還擔任6個(gè)專(zhuān)項整改組組長(cháng)，直接組織開(kāi)展專(zhuān)項巡視整改工作。逐份審核把關(guān)班子成員的民主生活會(huì )對照檢查材料，并帶頭開(kāi)展批評和自我批評。領(lǐng)辦金融改革發(fā)展穩定相關(guān)重大問(wèn)題14項，研究提出并牽頭落實(shí)84條具體整改措施。主持召開(kāi)調度會(huì )60余次，深入研究中小銀行保險機構改革化險、做好企業(yè)紓困和新市民金融服務(wù)等重點(diǎn)工作。（三）黨委成員嚴格履行“一崗雙責”要求。黨委成員自覺(jué)擔責負責，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，按照職責分工，分別擔任重大專(zhuān)項整改工作組組長(cháng)或副組長(cháng)，著(zhù)力推動(dòng)全局性普遍性問(wèn)題整改。積極領(lǐng)辦“三項清單”中的具體整改任務(wù)，所有整改措施的直接責任人均為黨委成員。深入分管部門(mén)逐條逐項研究整改舉措。每周調度工作進(jìn)展，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究加快重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改，累計召開(kāi)調度會(huì )116次。堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”，將巡視整改與貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署緊密結合起來(lái)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，推動(dòng)將整改舉措轉化為銀行保險監管系統的新氣象、新風(fēng)貌。 （四）扎實(shí)制定整改方案和清單。主動(dòng)對標對表認領(lǐng)金融系統共性問(wèn)題，結合巡視指出的銀保監會(huì )黨委個(gè)性問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，一并推進(jìn)、一體整改。在制定總體方案和5個(gè)專(zhuān)項方案的基礎上，自我加壓新增3個(gè)專(zhuān)項方案，形成“1+8”的方案體系。按照“可操作、可落地、可檢查”的標準，研究提出509條整改措施。督促指導各派出機構和會(huì )管單位結合實(shí)際，對照制定巡視整改方案以及“三項清單”。堅持“開(kāi)放式”整改，緊跟黨中央決策部署，不斷補充完善整改舉措，提升整改針對性和系統性。（五）強化巡視整改過(guò)程管控。在迎接中央巡視組進(jìn)駐時(shí)，就明確提出要堅持同題共答、自查自改、即知即改。在巡視進(jìn)場(chǎng)后，按照立行立改、邊巡邊改的要求，及時(shí)糾正處理發(fā)現的問(wèn)題。對中央巡視組巡視期間移交的立查立改問(wèn)題，依法依規嚴肅查處。對集中整改問(wèn)題，構建對賬銷(xiāo)號、“綠黃紅”預警、整改通報、掛牌督辦的“四位一體”督辦機制。編發(fā)巡視整改工作簡(jiǎn)報138期，全面反映工作進(jìn)展、推動(dòng)內部互鑒互學(xué)。對中長(cháng)期整改問(wèn)題，夯實(shí)牽頭部門(mén)責任，分階段制定整改目標，拿出“可度量、可評價(jià)、可考核”的整改措施，常態(tài)化推進(jìn)。（六）以強有力的監督促進(jìn)高質(zhì)量整改。堅決支持配合駐會(huì )紀檢監察組履行整改監督責任。駐會(huì )紀檢監察組牽頭成立監督工作組，及時(shí)制定工作方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，與會(huì )黨委動(dòng)態(tài)溝通巡視整改中的問(wèn)題和不足，確?！皟蓚€(gè)責任”同向發(fā)力。督促各銀保監局和會(huì )管單位紀檢機構充分發(fā)揮作用，做實(shí)同級監督。按照全面盤(pán)點(diǎn)整改措施、上下聯(lián)動(dòng)檢驗質(zhì)效、找準難點(diǎn)推動(dòng)整改的原則思路，由駐會(huì )紀檢監察組牽頭組建評估小組，采取座談、調閱、視頻調度、個(gè)別交流、現場(chǎng)走訪(fǎng)相結合的方式，開(kāi)展首期、中期兩輪評估，提出明確要求，督促整改到位。（七）督促金融資產(chǎn)管理公司和中管金融企業(yè)做好巡視整改。堅決落實(shí)督促四家金融資產(chǎn)管理公司抓好整改的政治責任。成立專(zhuān)項監督工作小組，建立監督臺賬，全方位、多角度加強日常監督。開(kāi)展現場(chǎng)監督評估，從嚴審核整改情況，及時(shí)糾偏加力，推動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司真認賬、真補課、真反思、真整改。做好中管金融企業(yè)的業(yè)務(wù)整改督促工作。建立監管部門(mén)、中管金融企業(yè)、駐中管金融企業(yè)紀檢監察組三方聯(lián)系機制，將強化金融監管與推動(dòng)巡視整改有機結合，提高監管有效性。指導各銀保監局督促轄內金融資產(chǎn)管理公司和中管金融企業(yè)分支機構做好巡視整改。堅持以下看上、主動(dòng)反思，補齊監管短板。二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況（一）關(guān)于堅持和加強黨的領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作決策部署方面1.全面深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想一是堅持用黨的創(chuàng )新理論指導金融監管工作。巡視以來(lái)，銀保監會(huì )黨委先后召開(kāi)19次黨委會(huì )議、4次理論學(xué)習中心組會(huì )議，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，重點(diǎn)學(xué)習習近平總書(shū)記黨的十八大以來(lái)關(guān)于金融工作的重要論述和重要指示批示精神。黨委書(shū)記帶頭談體會(huì )、談心得、講黨課、作輔導，帶頭研究在金融監管中貫徹落實(shí)習近平經(jīng)濟思想。舉辦司局級領(lǐng)導干部政治能力提升專(zhuān)題培訓班，黨委書(shū)記講授開(kāi)班第一課。二是切實(shí)增強金融監管工作的政治性、人民性。督促指導平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。聯(lián)合人民銀行出臺《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》，引導銀行保險機構因地制宜創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品，滿(mǎn)足新市民創(chuàng )業(yè)就業(yè)、購房安居等金融需求。著(zhù)力補齊第三支柱養老保險短板，出臺《關(guān)于規范和促進(jìn)商業(yè)養老金融業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》，批復國民養老保險公司開(kāi)業(yè)，專(zhuān)屬商業(yè)養老保險試點(diǎn)范圍擴大至全國，養老理財產(chǎn)品試點(diǎn)由“四地四機構”擴展至“十地十機構”，啟動(dòng)特定養老儲蓄試點(diǎn)。三是持續提升人民群眾金融服務(wù)獲得感。督促解決群眾“辦卡難”和小微企業(yè)“開(kāi)戶(hù)難”問(wèn)題。嚴肅約談投訴量上升、投訴處理不力的銀行保險機構。發(fā)布警惕過(guò)度借貸營(yíng)銷(xiāo)誘導、防范“代理退?！薄疤茁焚J”“套路?！?、冒用銀保監會(huì )名義實(shí)施“清退回款”詐騙等風(fēng)險提示。公開(kāi)通報侵害消費者權益典型問(wèn)題。推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。召開(kāi)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議暨網(wǎng)貸整治工作會(huì )議，壓實(shí)地方和行業(yè)主（監）管部門(mén)責任。啟動(dòng)養老領(lǐng)域非法集資專(zhuān)項整治。配合地方黨委政府穩妥處置河南、安徽村鎮銀行風(fēng)險事件，嚴厲打擊金融犯罪，分批啟動(dòng)賬外業(yè)務(wù)客戶(hù)資金墊付。2.全力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效一是有力支持穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策措施，支持經(jīng)濟運行保持在合理區間。巡視以來(lái)，出臺改善重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節金融服務(wù)的政策文件18件。開(kāi)展信貸貫徹新發(fā)展理念服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟專(zhuān)項檢查。著(zhù)力穩市場(chǎng)主體，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》，推動(dòng)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等受疫情影響嚴重行業(yè)信貸余額穩步增長(cháng)。著(zhù)力穩就業(yè)民生，引導銀行機構對受疫情影響的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款以及個(gè)人住房與消費貸款合理實(shí)施延期還本付息。督促財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀機構持續改善產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融資環(huán)境。著(zhù)力穩投資，做好“十四五”規劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目融資保障，支持適度超前開(kāi)展基礎設施投資。著(zhù)力穩消費，鼓勵金融機構創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品服務(wù)，加大對新型消費和重點(diǎn)領(lǐng)域消費金融支持。著(zhù)力穩外貿，推動(dòng)優(yōu)化結售匯服務(wù)、匯率避險和貿易融資服務(wù)，增強出口信保增信保障作用。二是推動(dòng)普惠金融穩步發(fā)展。切實(shí)提高普惠政策精準性。對進(jìn)一步強化金融支持小微企業(yè)發(fā)展作出部署，繼續明確普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，推動(dòng)提高信用貸款和“首貸戶(hù)”比重。促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降，督促銀行保險機構加大服務(wù)收費的優(yōu)惠減免力度。加大銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉村振興工作的力度，要求實(shí)現產(chǎn)糧大縣貸款、涉農貸款余額持續增長(cháng)。推動(dòng)將進(jìn)城農民、鄉村振興相關(guān)企業(yè)納入“三農”金融服務(wù)統計口徑。年內實(shí)現完全成本保險和種植收入保險在三大糧食作物主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。三是強化關(guān)系民生的保險保障。對于關(guān)系人民群眾切身利益的事項，第一時(shí)間跟進(jìn)落實(shí)?！?·21”東航客機墜毀事故發(fā)生后，當日派員赴現場(chǎng)配合應急處置，次日印發(fā)通知責成保險公司開(kāi)辟綠色通道，做好保險理賠。出臺進(jìn)一步豐富人身保險產(chǎn)品供給的政策，加大對老年人、兒童及新產(chǎn)業(yè)、靈活就業(yè)人員的保障力度。鼓勵保險公司參與長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，指導建立大病保險信息平臺，推動(dòng)保險行業(yè)信息與醫保信息互聯(lián)互通。為超34億劑次新冠疫苗接種提供保險保障。深入推進(jìn)車(chē)險綜合改革，“降價(jià)、增保、提質(zhì)”效果顯現。推動(dòng)新能源汽車(chē)專(zhuān)屬產(chǎn)品入市，滿(mǎn)足消費者保險保障需求。一是有序推進(jìn)高風(fēng)險中小金融機構風(fēng)險處置。會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方黨委政府分類(lèi)制定風(fēng)險處置方案，“一行一策”“一司一策”處置化解中小金融機構風(fēng)險。指導遼沈銀行吸收合并營(yíng)口沿海銀行、遼陽(yáng)銀行。批準中原銀行吸收合并洛陽(yáng)銀行、平頂山銀行和焦作中旅銀行。沈陽(yáng)農商行順利完成遼陽(yáng)農商行和太子河村鎮銀行承接工作。會(huì )同財政部、人民銀行加快推動(dòng)地方政府發(fā)行專(zhuān)項債券補充中小銀行資本。二是加強對派出機構的監督指導。加快完善區域金融風(fēng)險報告機制和工作流程，加強對派出機構風(fēng)險處置的指導和協(xié)調。建立風(fēng)險處置評估機制和履職定期通報機制。推動(dòng)落實(shí)地方屬地責任，按照黨政同責要求，建立健全地方黨政主要領(lǐng)導負責的金融風(fēng)險處置機制。督促各派出機構主動(dòng)接受領(lǐng)導、積極作為，增加風(fēng)險處置資源，提升工作質(zhì)效。三是推動(dòng)常態(tài)化風(fēng)險處置機制建設。會(huì )同人民銀行研究提出金融穩定保障基金設立方案，初步確立基礎框架。發(fā)揮行業(yè)保障基金在風(fēng)險處置中的作用，修訂完善《保險保障基金管理辦法》《信托業(yè)保障基金管理辦法》等法律法規和機制安排，進(jìn)一步織密金融安全網(wǎng)。四是加快形成嚴緊硬的監管氛圍。加大行政處罰力度。2022年上半年共實(shí)施行政處罰4077件，同比增長(cháng)45.35%，處罰責任人員3157人次，同比增長(cháng)46.91%，罰沒(méi)金額合計12.57億元。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強行政執法工作的通知》，加大執法檢查和監督問(wèn)責力度。實(shí)現各類(lèi)機構監管評級線(xiàn)上化和流程跟蹤，從嚴調整監管評級。一是推動(dòng)中小銀行改革取得突破。加大農信社改革力度，按照因地制宜、“一省一策”原則，指導各地抓緊制定農信社改革實(shí)施方案。浙江農商聯(lián)合銀行正式開(kāi)業(yè)，以省聯(lián)社為重點(diǎn)的農信社改革步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。引導村鎮銀行提升可持續發(fā)展能力。夯實(shí)中小銀行發(fā)展基礎，引導大型銀行助力中小銀行數字化轉型。堅持“政治強業(yè)務(wù)精”“銀行家辦銀行”，指導銀行業(yè)協(xié)會(huì )、保險業(yè)協(xié)會(huì )建設金融人才庫。二是進(jìn)一步深化公司治理改革。加強公司治理改革頂層設計。印發(fā)完善金融機構“三會(huì )一層”組織架構專(zhuān)項工作方案，全面排查突出問(wèn)題。督促機構嚴格落實(shí)績(jì)效薪酬延期支付和追索扣回制度。強化股東股權和關(guān)聯(lián)交易監管。常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項整治，重點(diǎn)排查中小銀行保險機構內部人控制和外部人操縱等突出問(wèn)題。發(fā)布大股東行為監管辦法和銀行保險機構關(guān)聯(lián)交易管理辦法，加快建設股權和關(guān)聯(lián)交易監管信息系統。累計公開(kāi)五批124家重大違法違規股東。三是強化金融資產(chǎn)管理公司監督管理。加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司風(fēng)險處置，消化存量、嚴控增量，并嚴肅開(kāi)展追責問(wèn)責。著(zhù)力理順管理體制，從加強黨的政治建設、發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、從嚴管理監督干部、壓實(shí)管黨治黨責任等方面對資產(chǎn)管理公司提出具體措施。完成華融公司黨的關(guān)系和管理關(guān)系劃轉中信集團工作。印發(fā)《關(guān)于引導金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)積極參與中小金融機構改革化險的指導意見(jiàn)》，督促資產(chǎn)管理公司加大不良資產(chǎn)處置力度，積極參與中小金融機構改革化險。四是完善監管內部治理。組織開(kāi)展監管權責下放后評估，優(yōu)化現有資源配備。深入推進(jìn)銀行保險監管融合，加大各層級銀行監管和保險監管干部之間的交流力度。推動(dòng)各銀保監局領(lǐng)導班子交叉分工。充實(shí)基層監管力量，新錄用人員大部分充實(shí)到監管一線(xiàn)。5.堅定不移推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)對外開(kāi)放。積極組織和開(kāi)展參與國際多邊雙邊磋商對話(huà)。召開(kāi)銀保監會(huì )國際咨詢(xún)委員會(huì )（IAC）會(huì )議和外資投資入股中國銀行業(yè)保險業(yè)專(zhuān)題會(huì )議。持續推動(dòng)34條新開(kāi)放措施實(shí)例落地工作。有序引入外資銀行保險機構。（二）關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責任”，推動(dòng)形成嚴的氛圍方面一是切實(shí)履行黨委主體責任和黨委書(shū)記第一責任人責任。層層傳導黨建工作責任壓力，制定2022年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任任務(wù)安排，從嚴教育管理監督，堅持班長(cháng)抓班子、班子帶隊伍。帶頭接受監督，旗幟鮮明支持駐會(huì )紀檢監察組加強監督，選優(yōu)配強各級紀委書(shū)記。與駐會(huì )紀檢監察組定期就全面從嚴治黨重大問(wèn)題開(kāi)展會(huì )商，推動(dòng)“兩個(gè)責任”同向發(fā)力、貫通協(xié)同。對中央巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索和信訪(fǎng)件，全面梳理、列出清單，認真核實(shí)、跟蹤督辦，確保件件有著(zhù)落、事事有回音。二是認真落實(shí)落細“一崗雙責”。制定銀保監會(huì )黨委委員落實(shí)全面從嚴治黨“一崗雙責”辦法，明確7個(gè)方面的責任內容。各黨委委員經(jīng)常性聽(tīng)取分管部門(mén)和聯(lián)系單位管黨治黨工作匯報，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，參加分管部門(mén)和聯(lián)系單位民主生活會(huì )。三是加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子的監督。持續加大對“一把手”問(wèn)題線(xiàn)索立案查處力度。對上海銀保監局原黨委書(shū)記、局長(cháng)韓沂等立案審查調查。巡視以來(lái)對多名會(huì )管單位有關(guān)人員問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展初核，對涉嫌違紀違法有關(guān)人員立案審查調查。建立與駐會(huì )紀檢監察組的溝通協(xié)作機制，將對領(lǐng)導干部的監督觸角延伸至工作時(shí)間之外。開(kāi)展履職回避和交流專(zhuān)項排查，調整任職滿(mǎn)5年的司局級“一把手”。四是深入開(kāi)展重大腐敗案件專(zhuān)題警示教育。在全系統開(kāi)展項俊波、蔡鄂生、楊家才以及賴(lài)小民、何興祥等重大腐敗案件專(zhuān)題警示教育。會(huì )黨委堅持從本級改起，深刻反思在加強干部管理監督、規范監管權力運行等方面存在的問(wèn)題。召開(kāi)警示教育專(zhuān)題民主生活會(huì )，圍繞政治能力、履職用權、廉潔自律、修養作風(fēng)等方面查擺問(wèn)題，制定整改措施。印發(fā)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，組織開(kāi)展“新時(shí)代廉潔文化建設”系列活動(dòng)。拍攝專(zhuān)題警示教育片，持續增強警示教育成效。巡視以來(lái)，先后印發(fā)十余份案件通報書(shū)、監管工作反思等材料，一并納入警示教育內容。五是充分發(fā)揮內部巡視監督作用。健全會(huì )黨委研究部署巡視工作機制，制定巡視工作領(lǐng)導小組工作規則以及巡視辦、巡視組工作規則。會(huì )黨委巡視領(lǐng)導小組巡前聽(tīng)取計劃，巡中聽(tīng)取進(jìn)展，巡后聽(tīng)取總結，定期研究巡視工作。黨委書(shū)記主持召開(kāi)巡視工作領(lǐng)導小組會(huì )，研究部署統籌推進(jìn)中央巡視和內部巡視整改工作。加強巡視全過(guò)程管控和質(zhì)量把關(guān)?；就瓿杀据喲惨暼采w。推進(jìn)巡視工作規范化建設，制定巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、系統加強巡視整改和成果運用的指導意見(jiàn)等制度規定。一是強化政治監督和日常監督。加強政治監督，確保習近平總書(shū)記系列重要指示批示精神及時(shí)有效落實(shí)，確保黨中央重大決策部署執行不偏向、不變通、不走樣。聚焦監管權力運行中的廉潔風(fēng)險，加強日常監督和履職監督，通過(guò)查辦案件發(fā)現漏洞，提出相關(guān)建議。加強對接托管組監督工作的督促指導。針對一些地區金融風(fēng)險聚集和重大風(fēng)險事件，督促會(huì )黨委加強對失職瀆職問(wèn)題的問(wèn)責力度。二是指導內設紀檢機構持續提升履職能力。調整完善機關(guān)紀委職責，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設工作。選優(yōu)配強機關(guān)紀委干部，強化系統紀檢干部隊伍建設。以干代訓增強系統紀檢干部業(yè)務(wù)能力。舉辦銀保監會(huì )系統紀檢監察干部三期培訓班，參訓2700余人次。對14家在京單位集中開(kāi)展案件質(zhì)量評查，以查促改提高案件辦理質(zhì)量。召開(kāi)以巡視反思推進(jìn)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì )，研究提高監督能力的措施辦法。三是嚴肅查處執紀違紀行為。堅決調整不適合從事紀檢工作的干部。抓緊處置涉及紀檢干部問(wèn)題線(xiàn)索，從嚴處置中央巡視移交的紀檢監察干部信訪(fǎng)舉報并已全部辦結。開(kāi)展紀檢監察干部違紀違法案件專(zhuān)題警示教育，通報多起典型案件，嚴防“燈下黑”。3.加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節廉潔風(fēng)險防控一是堅決整治“靠監管吃監管”。會(huì )黨委支持駐會(huì )紀檢監察組加大問(wèn)題線(xiàn)索辦理力度。巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索已全部進(jìn)入處置程序。嚴肅查處原銀監會(huì )農村中小金融機構監管部主任姜麗明“靠監管吃監管”問(wèn)題。開(kāi)展監管干部以權謀私問(wèn)題專(zhuān)項整治。圍繞完善監督，開(kāi)展系統干部投融資行為、公私分開(kāi)、非公務(wù)交往和監管問(wèn)責等執行情況檢查或“回頭看”。二是一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險。加大對重點(diǎn)風(fēng)險地區銀保監局監管履職和腐敗問(wèn)題查辦力度。嚴肅查處監管“內鬼”。對有關(guān)風(fēng)險所涉監管履職問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責。督促系統上下用好“反面典型”，以案為鑒，深刻吸取教訓。推動(dòng)地方黨委政府依法嚴懲相關(guān)金融機構違紀違法高級管理人員，讓違紀違法者付出沉重代價(jià)。一是部署加強作風(fēng)建設和專(zhuān)項治理工作。召開(kāi)系統加強作風(fēng)建設警示教育會(huì )，要求系統各單位堅持以案為鑒，管住“關(guān)鍵少數”、狠抓問(wèn)題整改、強化監督問(wèn)責。通報系統內違反中央八項規定精神典型案例，以及立行立改問(wèn)題相關(guān)單位和責任人的處理結果。召開(kāi)專(zhuān)項治理工作會(huì )議，對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署，要求各責任單位深入反思系統作風(fēng)建設存在的主要問(wèn)題，嚴肅糾正政治偏差，壓緊壓實(shí)責任。二是組織開(kāi)展全面自查。系統各單位主動(dòng)認領(lǐng)中央巡視反饋共性問(wèn)題，全面自查本單位本系統問(wèn)題，建立自查問(wèn)題清單和整改任務(wù)臺賬，有序推進(jìn)整改。三是全面起底和從嚴處置問(wèn)題線(xiàn)索。組織全系統起底問(wèn)題線(xiàn)索。堅持把問(wèn)題線(xiàn)索和辦理的案件“打開(kāi)來(lái)看”，聚焦問(wèn)題類(lèi)型、問(wèn)題特點(diǎn)、發(fā)生趨勢、制度漏洞等方面進(jìn)行剖析，深入分析金融行業(yè)“特殊論”“例外論”的深層次問(wèn)題隱患。把中央巡視組移交的、存量的、提級復核的涉嫌違反中央八項規定精神問(wèn)題線(xiàn)索牢牢抓在手上，查實(shí)后運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理。（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強領(lǐng)導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設方面1.從嚴從實(shí)加強領(lǐng)導班子建設一是堅決把政治建設擺在首位。深刻反思在落實(shí)黨中央重大決策部署方面的差距不足，系統提出工作措施。對銀保監會(huì )成立以來(lái)收到的中央文件進(jìn)行全面梳理，對照制定細化文件或出臺相關(guān)落實(shí)措施。建立重點(diǎn)事項協(xié)同推進(jìn)工作機制，實(shí)施黨委委員雙組長(cháng)負責制，形成合力。二是嚴格貫徹民主集中制。制定《銀保監會(huì )黨委討論和決定的重要事項》，指導系統各級黨委對照修訂黨委工作規則，做好“三重一大”清單細化工作。建立黨委會(huì )會(huì )議議題審核機制，統籌會(huì )議安排、提升會(huì )議質(zhì)量。進(jìn)一步規范黨委會(huì )、委務(wù)會(huì )議事決策程序，著(zhù)力將民主集中制優(yōu)勢轉化為科學(xué)決策效能。三是嚴肅黨內政治生活。制定巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )方案，專(zhuān)章明確動(dòng)真碰硬開(kāi)展批評和自我批評的具體要求。建立會(huì )黨委民主生活會(huì )召開(kāi)情況通報機制，主動(dòng)接受系統黨員群眾監督。健全系統民主生活會(huì )督導機制，印發(fā)督導工作規程，將批評和自我批評有關(guān)要求納入督導內容。一是加強干部人才隊伍建設統籌規劃。把政治標準放在首位，大力培養政治強、懂國情、專(zhuān)業(yè)化、接地氣、守規矩、敢擔當的高素質(zhì)監管干部人才隊伍。構建“上下”“東西”“內外”貫通的交流鍛煉機制，選派會(huì )機關(guān)干部到基層鍛煉，推動(dòng)派出機構開(kāi)展跨層級、跨單位、跨區域的干部掛職鍛煉。加強專(zhuān)業(yè)化和國際化人才隊伍建設。優(yōu)先提拔使用主動(dòng)申請到艱苦邊遠地區交流任職和掛職的干部。二是完善干部選拔任用制度。制定《加強干部政治素質(zhì)考察的意見(jiàn)》，增強考察的穿透性和甄別力。印發(fā)《干部選拔任用工作紀實(shí)辦法》，切實(shí)發(fā)揮紀實(shí)工作的監督制約作用。建立組織部門(mén)與紀檢監察機構信息共享機制，把好選人用人關(guān)口。三是從嚴管理監督干部。加強干部日常管理監督，在全系統部署開(kāi)展系統工作人員違規入股非上市企業(yè)專(zhuān)項排查，對違規違紀人員進(jìn)行嚴肅處理。多措并舉督促干部如實(shí)填報個(gè)人事項。制定《關(guān)于加強新時(shí)代退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強退休干部服務(wù)管理監督。出臺加強接托管組干部管理、會(huì )管交流干部管理、借調干部管理等制度規定。部署開(kāi)展會(huì )管社團內部管理整治工作。3.推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展一是進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制。制定《銀保監會(huì )黨建工作領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室工作規則》，強化領(lǐng)導小組對系統黨建工作的組織領(lǐng)導。壓實(shí)黨建工作責任制，召開(kāi)年度黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職會(huì )議，并開(kāi)展現場(chǎng)評議。開(kāi)展黨建工作“五提升”活動(dòng)，推動(dòng)系統黨建向高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。二是充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。制定專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，加強對會(huì )機關(guān)干部職工思想動(dòng)態(tài)分析。定期下發(fā)提示函，督促做好日常談心和談話(huà)提醒。抓好年輕干部管理監督，印發(fā)關(guān)于加強年輕干部教育管理監督工作方案。開(kāi)展黨建工作專(zhuān)項調研檢查，將抓好黨員日常教育管理監督作為重點(diǎn)內容。三是加強對會(huì )管單位黨建工作的督導。對黨建工作責任制落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)題督導檢查，對《會(huì )管經(jīng)營(yíng)類(lèi)機構高質(zhì)量黨的建設引領(lǐng)高質(zhì)量改革發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》進(jìn)行自查評估。完善會(huì )管社團黨建工作管理機制。（四）關(guān)于落實(shí)上輪巡視及審計整改主體責任和監督責任方面1.落實(shí)整改主體責任，扎實(shí)有效做好上輪巡視和審計指出問(wèn)題整改工作。修改完善多災因巨災保險政策文件，積極推動(dòng)相關(guān)省份開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)。責令有關(guān)單位徹底糾正違反中央八項規定精神問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責，舉一反三在全系統開(kāi)展全面排查。切實(shí)擔負起對銀行保險機構審計整改的檢查、協(xié)調、督促責任，建立與中央審計部門(mén)的定期溝通和重大問(wèn)題雙向通報機制。配合對23家中小銀行開(kāi)展專(zhuān)項審計，督促機構針對審計發(fā)現問(wèn)題嚴肅整改問(wèn)責。2.落實(shí)整改監督責任，抓緊抓好巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索管理。建立中央巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索專(zhuān)門(mén)臺賬，動(dòng)態(tài)更新線(xiàn)索處置情況，并建立問(wèn)題線(xiàn)索檔案日常檢查工作機制，確保規范管理問(wèn)題線(xiàn)索。三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況（一）關(guān)于堅持和加強黨的領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作決策部署方面1.積極探索中國特色金融發(fā)展之路。一是健全黨對金融工作領(lǐng)導的制度機制。充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢，推動(dòng)金融機構黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合。二是不斷探索完善中國特色金融監管體系。研究更好將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為防范金融風(fēng)險的根本舉措，強化監管引領(lǐng)，督促銀行保險機構切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、服務(wù)國家重大戰略。堅持以自我革命精神處理風(fēng)險隱患，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，集中強光照射金融領(lǐng)域“灰色地帶”，努力跑在系統性風(fēng)險前面。堅持從我國實(shí)際出發(fā)，修訂完善《商業(yè)銀行監管評級辦法》，加大內部治理、企業(yè)文化等定性指標和綜合判斷權重，對重大問(wèn)題“一票否決”。三是深入開(kāi)展監管反思和監管研究。圍繞牢記金融監管的初心使命，以“監管姓監”為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項反思，逐項整改。組織開(kāi)展中國特色銀行保險監管制度和道路研究，對新時(shí)代銀行保險監管責任使命和特點(diǎn)規律進(jìn)行探索。2.引導金融資源更好服務(wù)國家戰略。一是強化監測、引領(lǐng)和指導。探索監管與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生等政策的協(xié)調機制。二是加強制造業(yè)金融服務(wù)。制定金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，完善制造業(yè)金融服務(wù)。2022年上半年，新增制造業(yè)中長(cháng)期貸款1.6萬(wàn)億元，同比多增2107億元，高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長(cháng)28.9%。三是有序發(fā)展綠色金融。制定金融服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)的通知、銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引，引導金融資源積極服務(wù)綠色發(fā)展，助力能源電力保供穩價(jià)，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。截至2022年6月末，21家主要銀行機構綠色信貸余額18.6萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)20.2%。四是支持科技自立自強。完善科技創(chuàng )新支持政策，出臺《銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導意見(jiàn)》。截至2022年6月末，科技型企業(yè)貸款同比增長(cháng)39.1%，遠高于各項貸款增速。大力推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、重點(diǎn)新材料首批次應用保險試點(diǎn)工作。3.持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。一是加大不良資產(chǎn)處置力度。積極應對疫情沖擊，加快不良資產(chǎn)處置。擴大單戶(hù)對公不良貸款轉讓和批量個(gè)人不良貸款轉讓試點(diǎn)范圍。二是穩妥管控房地產(chǎn)金融風(fēng)險。堅持“房住不炒”定位，支持首套和改善性住房需求，合理滿(mǎn)足房地產(chǎn)和建筑業(yè)貸款需求，加大保障性租賃住房信貸支持力度，明確保障性租賃住房項目貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。指導有序開(kāi)展并購貸款，支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企優(yōu)質(zhì)項目，指導資產(chǎn)管理公司參與受困房企風(fēng)險化解，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。三是持續壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)。同業(yè)投資、同業(yè)理財、通道業(yè)務(wù)大幅減少，不規范委托貸款、信托貸款進(jìn)一步壓縮。四是配合妥善處置地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實(shí)地方政府隱性債務(wù)管理政策，支持開(kāi)展違規新增地方政府隱性債務(wù)和違規化解隱性債務(wù)專(zhuān)項核查。五是有序化解大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。完善大型企業(yè)集團風(fēng)險監測機制，提高對高杠桿融資及信用風(fēng)險的預警能力，實(shí)現企業(yè)主要融資渠道監測全覆蓋。4.不斷提高監管前瞻性、主動(dòng)性。積極推廣監管大數據平臺與智能化分析工具應用，建設“模型工廠(chǎng)”，提高穿透監管能力和監管智能化水平。完善監管預警機制，豐富預警信息來(lái)源。加強監管數據治理，壓實(shí)機構數據質(zhì)量主體責任，建立健全防范數據造假長(cháng)效機制。5.加強銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展頂層設計。引導各類(lèi)機構科學(xué)制定發(fā)展戰略和市場(chǎng)定位，實(shí)現錯位競爭、差異化發(fā)展。一是推動(dòng)政策性銀行分類(lèi)分賬改革。制定自營(yíng)性業(yè)務(wù)負面清單，研究差異化風(fēng)險權重政策，2022年6月末政策性業(yè)務(wù)占比較年初提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。更好發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融機構作用，支持用好用足新增8000億元信貸規模和3000億元金融工具，支持中長(cháng)期基礎設施建設。二是著(zhù)力解決商業(yè)銀行同質(zhì)化問(wèn)題。督促大型銀行、股份制銀行優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)布局，強化中小銀行服務(wù)本地、中小微企業(yè)和城鄉居民的市場(chǎng)定位。三是突出非銀機構定位。進(jìn)一步明確信托公司“受托人”定位。加強金融租賃公司融資與融物的功能定位。強化企業(yè)集團財務(wù)公司服務(wù)集團內部定位。四是強化保險保障功能。召開(kāi)推動(dòng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調研座談會(huì )，引導保險公司優(yōu)化保險供給。推動(dòng)構建新型保險中介市場(chǎng)體系。6.全面推進(jìn)更高層次銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放。一是研究加強金融系統黨的建設。推動(dòng)在強化黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導的前提下，落實(shí)地方黨委對中小銀行保險機構的牽頭領(lǐng)導和管理責任。二是繼續強化系統性風(fēng)險防范機制。落實(shí)對系統重要性金融機構的識別、監管和處置制度性安排。會(huì )同人民銀行首次發(fā)布國內系統重要性銀行名單和附加監管要求，促進(jìn)系統重要性銀行穩健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。三是強化對金融風(fēng)險的早期干預。堅持“自救為本”原則，提早規劃重大風(fēng)險情況下的應對預案，壓實(shí)機構和股東風(fēng)險處置主體責任。四是研究構建新發(fā)展格局下有力有效的金融監管體系。督促金融機構加大對國家重大戰略、薄弱環(huán)節的金融服務(wù)。引導金融機構特別是政策性、大型國有控股金融機構發(fā)揮逆周期調節作用。7.推動(dòng)形成監管合力。強化政策評估，在政策制定過(guò)程中，充分征求其他金融管理部門(mén)意見(jiàn)。與人民銀行建立系統重要性銀行信息共享機制，及時(shí)共享綜合監管報告、監管評級等重要信息。發(fā)揮多方數據信息平臺等技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助追查違規資金往來(lái)線(xiàn)索，提高風(fēng)險處置效率。8.加快金融法治和基礎設施建設。巡視以來(lái)，修訂出臺規章6部、規范性文件35件。加快推進(jìn)銀監法修訂。建立從日常監管和現場(chǎng)調查直接進(jìn)入立案調查、行政處罰的快速處置機制，提高對金融創(chuàng )新的監管水平。出臺銀行保險機構信息科技外包風(fēng)險監管辦法。（二）關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責任”，推動(dòng)全面從嚴治黨形成嚴的氛圍方面1.堅決扛起黨委主體責任。堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，切實(shí)履行管黨治黨責任。黨委班子成員堅決扛起領(lǐng)導、檢查、督促分管部門(mén)和聯(lián)系單位全面從嚴治黨工作的責任，對分管部門(mén)和聯(lián)系單位黨員干部從嚴進(jìn)行教育監督管理。推動(dòng)健全巡視整改效果評價(jià)和處理機制，加強對內部巡視跟蹤問(wèn)效，將巡視成果和整改情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用、獎勵懲處等的重要參考。2.切實(shí)履行紀檢監察機構監督責任。進(jìn)一步加強對黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監督。創(chuàng )新監督方式方法，研究制定銀保監會(huì )各級黨委和紀檢監察機構運用“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法。指導推動(dòng)銀保監局紀委建立與監管部門(mén)、地方紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執法機關(guān)、金融企業(yè)紀檢監察機構的溝通聯(lián)系機制。駐會(huì )紀檢監察組會(huì )同會(huì )黨委建立工作協(xié)調機制，及時(shí)發(fā)現處理失職瀆職問(wèn)題。部署開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件質(zhì)量評查工作，綜合采取多種措施提高監督執紀能力。3.嚴密防范廉潔風(fēng)險。聚焦干部管理、權力運行關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)建立健全反腐長(cháng)效機制。出臺《關(guān)于加強銀保監會(huì )系統監督工作的意見(jiàn)》等一批規章制度，以監管系統、會(huì )管單位“一把手”和領(lǐng)導班子等關(guān)鍵少數為重點(diǎn)，全面強化對權力運行的制約和監督。完善接托管監督機制。規范行政處罰自由裁量權，壓減權力設租尋租空間。進(jìn)一步規范干部個(gè)人投融資行為，推動(dòng)健全監督管理長(cháng)效機制。4.持續加固中央八項規定堤壩。研究制定《銀行保險監管統計管理辦法》，組織開(kāi)展報表清理，避免監管報表過(guò)多過(guò)繁。進(jìn)一步規范行政許可工作，嚴格按照法定程序和時(shí)限辦理。大力糾治享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強領(lǐng)導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設方面1.強化班子自身建設。深入反思近年來(lái)重大風(fēng)險和腐敗案件，進(jìn)一步提升政治能力和政策水平。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，提高黨委工作的制度化、規范化和程序化水平。進(jìn)一步發(fā)揚自我革命精神，增強領(lǐng)導班子依靠自身力量解決矛盾和問(wèn)題的能力。2.加強干部人才隊伍建設。堅持“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”原則，選好配強各級領(lǐng)導班子“一把手”，優(yōu)化班子總體結構。制定激勵系統廣大干部擔當作為辦法，研究提出有針對性的措施，進(jìn)一步提升干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。持續調整優(yōu)化職能配置和機構設置，進(jìn)一步充實(shí)基層監管力量。選拔使用德才兼備的優(yōu)秀年輕干部。3.推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。部署開(kāi)展黨建工作專(zhuān)項調研檢查。加強黨員理想信念和思想教育，鼓勵引導有培養潛力的優(yōu)秀干部參加援派掛職等，在艱苦地區和吃勁崗位進(jìn)行政治歷練和基層鍛煉。召開(kāi)會(huì )管單位黨建工作推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步加強對會(huì )管服務(wù)類(lèi)機構黨建工作的分類(lèi)指導，推動(dòng)會(huì )管服務(wù)類(lèi)機構黨建高質(zhì)量發(fā)展。（四）關(guān)于落實(shí)巡視和審計整改主體責任和監督責任方面建立健全審計整改長(cháng)效機制。印發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，進(jìn)一步加強黨委對審計整改工作的領(lǐng)導，健全審計整改責任機制，推動(dòng)審計整改工作制度化規范化。目前已逐步健全審計整改清單管理和督辦制度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制、報告機制、監督檢查機制，以及審計結果運用和問(wèn)責機制，為扎實(shí)推動(dòng)審計整改提供機制保障。銀保監會(huì )黨委將持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記聽(tīng)取中央第八輪巡視情況匯報時(shí)的重要指示精神，認真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導小組和中央紀委國家監委、中央組織部、國務(wù)院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等，推動(dòng)巡視整改常態(tài)化、長(cháng)效化，做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休，真正把中央巡視整改要求落到實(shí)處。（一）旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立政治機關(guān)意識，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，持續推動(dòng)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神在銀行業(yè)保險業(yè)落地生根見(jiàn)效。始終堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)把銀行保險監管工作放到“兩個(gè)大局”中思考、審視和謀劃。堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，積極運用黨的創(chuàng )新理論指導探索符合國情的金融監管標準和行業(yè)發(fā)展模式，不斷增強金融工作的政治性、人民性。（二）堅決扛起持續整改責任。堅決防止“過(guò)關(guān)”心態(tài)，堅持目標不變、標準不降、力度不減，壓緊壓實(shí)責任鏈條，加強重點(diǎn)整改任務(wù)攻關(guān)，強化內部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)系統上下進(jìn)一步形成整改合力。堅持分類(lèi)施策，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，不定期組織開(kāi)展“回頭看”，堅決防止問(wèn)題反彈回潮。對需要年內完成的整改任務(wù)，一鼓作氣、加快進(jìn)度。對分步推進(jìn)和長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，持續跟蹤督辦。對責任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的，嚴肅通報問(wèn)責。（三）健全巡視整改長(cháng)效機制。堅持“當下改”與“長(cháng)久立”有機結合，把抓好巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，著(zhù)力形成常態(tài)化長(cháng)效化整改推進(jìn)機制，切實(shí)解決金融領(lǐng)域共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，持續破除制約金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，確保巡視反饋問(wèn)題改徹底、改到位，向黨中央交上一份滿(mǎn)意答卷。（四）統籌抓好巡視整改和監管工作。全力落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，不斷改善對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融服務(wù)。持續提升新市民金融服務(wù)質(zhì)效。深入開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治。堅持不懈防范化解金融風(fēng)險。有序推進(jìn)高風(fēng)險金融機構處置。支持地方做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅決打擊非法金融活動(dòng)。持續深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放。深入推進(jìn)農信社改革。深化金融資產(chǎn)管理公司體制機制改革。持續強化公司治理監管。提升監管數字化智能化水平。著(zhù)力優(yōu)化地方金融機構監管協(xié)同機制。積極落實(shí)金融業(yè)開(kāi)放舉措。（五）推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終把全面從嚴治黨作為銀行保險監管工作健康發(fā)展的重要保證。保持懲治金融腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處金融風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題。馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。持續強化黨風(fēng)黨紀教育，認真落實(shí)清廉金融文化建設指導意見(jiàn)，著(zhù)力營(yíng)造清正廉潔氛圍。踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持正確選人用人導向，持續加強領(lǐng)導班子建設、干部人才隊伍建設和基層黨組織建設。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。公開(kāi)期限：2022年9月9日至30日。聯(lián)系電話(huà)：010-66277672（工作日8:30至11:30，13:30至17:00）；郵政信箱：北京市西城區金融大街甲15號中共中國銀保監會(huì )委員會(huì )，郵政編碼：100033；電子郵箱：ybjhxszg@cbirc.gov.cn。