“串聯(lián)式”鎖定監管主體

拓寬債務(wù)金融監管的廣度

“廣角式”構建分析監督框架體系

加深債務(wù)金融監管的厚度

　　分析是監督的基礎，只有充分認識、識別風(fēng)險，才能有效開(kāi)展監督。浙江監管局運用系統性思維，以更寬廣的視角透視財政風(fēng)險，構建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”多層次金融債務(wù)分析監督框架體系，不斷加深監管厚度。一是以省域金融經(jīng)濟形勢分析為“面”，預警苗頭性趨勢性風(fēng)險。結合金融經(jīng)濟運行趨勢、地方政府債務(wù)監督情況，按季形成《金融經(jīng)濟形勢分析報告》，對省域經(jīng)濟金融運行和債務(wù)管理中出現的苗頭性趨勢性問(wèn)題以及亟需關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行分析、研判和預警。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，已提示包括債務(wù)風(fēng)險等近12類(lèi)需要關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是以債務(wù)分類(lèi)分析和金融專(zhuān)題分析為“線(xiàn)”，研判系統性行業(yè)性風(fēng)險。如以省域地方政府債務(wù)情況為分析對象，區分法定債務(wù)等債務(wù)類(lèi)別，從債務(wù)規模變化及分布、新增債券發(fā)行及使用、存量債務(wù)化解、債務(wù)風(fēng)險監控指標等方面開(kāi)展分析，按季形成《地方政府債務(wù)監督分析報告》。以銀行類(lèi)金融機構為分析對象，開(kāi)展商業(yè)銀行財務(wù)監管分析評估，對商業(yè)銀行信貸投向、撥備計提、呆賬核銷(xiāo)等業(yè)務(wù)風(fēng)險，從財務(wù)財政視角進(jìn)行深度剖析。以資產(chǎn)管理公司為分析對象，形成《省域資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)批量接收與處置情況報告》，從批量接收、處置回收、成本去化層層推進(jìn)剖析不良資產(chǎn)處置風(fēng)險。三是以單個(gè)金融機構或國有企業(yè)為“點(diǎn)”，提示政策執行風(fēng)險。綜合運用指標分析、電話(huà)問(wèn)詢(xún)、資料函證等方式，圍繞著(zhù)國有企業(yè)舉債規模、金融機構提供融資情況等方面，排查違規舉債融資等問(wèn)題，并將日常監督成果轉化為服務(wù)決策的重要參考。

“穿透式”挖掘問(wèn)題實(shí)質(zhì)

延展債務(wù)金融監管的深度

　　債務(wù)監管和金融監管兩翼中的交集部分，對應的就是地方政府通過(guò)金融機構違規舉債增加財政風(fēng)險問(wèn)題，這也是債務(wù)金融監管的核心內容。違規舉債問(wèn)題一般隱匿較深，在地方政府端和金融機構端分別會(huì )有不同的表現形式，僅僅從某一個(gè)端來(lái)看，難以透視問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。浙江監管局采取穿透式監管，通過(guò)債權（金融企業(yè)）、債務(wù)（地方政府）兩端雙向協(xié)同，剖開(kāi)復雜金融交易行為架設的多層嵌套結構，直接觸及融資行為的最深層，有效解決單向監管信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，形成雙向互為驗證，延展了監管深度。