業(yè)內人士指出，國企改革三年行動(dòng)為國資國企進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎，新一輪改革深化提升行動(dòng)又即將開(kāi)始，可能將會(huì )圍繞提升國有企業(yè)核心競爭力，積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革等多方面開(kāi)展，而今年重組整合仍將是國企改革的重點(diǎn)任務(wù)。

1月31日召開(kāi)的全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議，對國企改革三年行動(dòng)進(jìn)行了總結，并指出，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。

據了解，2020年6月30日，中央深改委第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。三年來(lái)，各方面共同努力，有力推動(dòng)國企黨的領(lǐng)導與公司治理相統一，更加突出強調市場(chǎng)主體地位，三項制度改革更大范圍落地見(jiàn)效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶(hù)數大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì )和歷史遺留問(wèn)題全面解決，鼓勵科技創(chuàng )新的體制機制不斷完善，國資監管的專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

數據顯示，國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，央企涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，傳統產(chǎn)業(yè)加速轉型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快布局，國有資本配置效率和功能穩步提高。目前已有1.3萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶(hù)地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì )，實(shí)現了董事會(huì )應建盡建，其中外部董事占多數的比例達99.9%。

國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗近日表示，國企改革三年行動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量圓滿(mǎn)收官，推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)生了一系列重大變革。中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，國有經(jīng)濟布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，靈活高效市場(chǎng)化機制取得突破性進(jìn)展，國資監管體制發(fā)生系統性重塑，黨的領(lǐng)導黨的建設得到根本性加強。

國企改革研究專(zhuān)家劉興國說(shuō)，國企改革三年行動(dòng)期間，也是新冠疫情持續的三年，對企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響。但在改革的推動(dòng)下，國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升，投資結構與產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng )新與發(fā)展活力有效提升 。也正是因為國有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化，支撐著(zhù)國有企業(yè)在困難時(shí)期取得了令人滿(mǎn)意的發(fā)展成就：既在科技創(chuàng )新突破上有了新進(jìn)展，也在收入與利潤持續增長(cháng)上有了新表現。

“通過(guò)改革國有企業(yè)實(shí)現了核心競爭力的提升。在中國特色現代企業(yè)治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制三項制度改革等方面取得了較好效果?！鼻迦A大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，國家層面出臺的“國企改革三年行動(dòng)計劃”從多方面對國企改革提出了具體的改革方案，而三年行動(dòng)落實(shí)的過(guò)程中，又對改革典型進(jìn)行經(jīng)驗總結提煉，起到了典范作用。

步入2023年，雖然國企改革三年行動(dòng)已實(shí)現高質(zhì)量圓滿(mǎn)收官，但改革的步伐并沒(méi)有停歇。

1月10日，國能生物發(fā)電集團有限公司的部分股權由國家電網(wǎng)有限公司無(wú)償劃轉至國家電力投資集團有限公司，國家電投成為國能生物控股股東；1月14日，中國三峽集團所屬中國水利電力對外有限公司整體劃轉至中交集團……央企專(zhuān)業(yè)化整合大動(dòng)作不斷。

“推進(jìn)央企戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的重要舉措，對于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義?！迸砣A崗說(shuō)。

國資委數據顯示，黨的十八大以來(lái)，先后有27組49家央企實(shí)施戰略性重組，新組建中國航發(fā)、國家管網(wǎng)集團、中國電氣裝備、中國物流等企業(yè)，國資委監管的央企數量從10年前的117家調整至目前的98家。

新任國資委黨委書(shū)記張玉卓在日前舉行的央企負責人會(huì )議上表示，著(zhù)眼加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，是今年國資央企的重點(diǎn)任務(wù)之一。

此前的1月中旬召開(kāi)的地方國資委負責人會(huì )議也釋放出清晰的信號——要強化國有企業(yè)在醫藥醫療、健康養老、應急保障等民生領(lǐng)域有效供給；要深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

“通過(guò)新建、合并、改組戰略性重組組建重要的央企集團，能有力增強我國產(chǎn)業(yè)供應保障能力，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！敝茺惿J為，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)加大國有資本的布局投入，更好發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大戰略中的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、戰略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。通過(guò)央地聯(lián)動(dòng)結合，央企間深化協(xié)同，提升資源配置效率，促進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化。

劉興國認為，重組整合仍將是今年國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)，也將是加快世界一流企業(yè)建設的關(guān)鍵抓手之一。預計不僅有集團內部不同子公司之間的專(zhuān)業(yè)化整合，也將大力推進(jìn)跨企業(yè)集團、跨出資人主體的專(zhuān)業(yè)化整合。在整合范圍上也將進(jìn)一步擴大，有更多行業(yè)領(lǐng)域加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，尤其是那些產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不突出的行業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有建設世界一流企業(yè)緊迫任務(wù)的行業(yè)，專(zhuān)業(yè)化整合或將明顯提速。

國企改革永遠在路上

據了解，2023年要突出重點(diǎn)攻堅克難，乘勢而上組織開(kāi)展新一輪改革深化提升行動(dòng)。目前，國資委正圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，研究謀劃新一輪深化國資國企改革方案。

國資委表示，要鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，著(zhù)力完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。進(jìn)一步深化分類(lèi)改革，完善企業(yè)功能界定與分類(lèi)指導，深化公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算分類(lèi)考核。積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展。

1月31日召開(kāi)的全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議也透露出一些改革重點(diǎn)與方向。該會(huì )議強調，國企改革永遠在路上。要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動(dòng)國企改革。要聚焦國企功能作用和歷史使命，堅持問(wèn)題導向，堅持正確改革方法，廣泛調動(dòng)地方和企業(yè)積極性。

周麗莎認為，新一輪國有企業(yè)改革工作重點(diǎn)可能將會(huì )圍繞提升國有企業(yè)核心競爭力，積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，繼續推動(dòng)國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提高企業(yè)活力效率，實(shí)施目標成本管控，持續提升成本競爭力等多方面開(kāi)展。

具體而言，一是國有資本布局優(yōu)化和結構調整，重點(diǎn)強調戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。通過(guò)一系列的重組整合，既有央地之間提升資源的配置效率，也有央企之間的深入協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化布局。上市公司是國有企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合的重要平臺，圍繞上市公司推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，綜合推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，向優(yōu)勢，主業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中。

二是國有企業(yè)強化科技創(chuàng )新，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問(wèn)題，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了一系列的重大創(chuàng )新成果，開(kāi)拓新領(lǐng)域，新賽道培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)。

三是對標世界一流，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的要求，進(jìn)行對標提升。對于不同類(lèi)型的國有企業(yè)分類(lèi)施策，將對標世界一流與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、績(jì)效提升等具體工作相結合，重點(diǎn)是通過(guò)具體管理行動(dòng)的落地創(chuàng )造世界一流。