城望資訊2月刊丨國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已完成，近期密集會(huì )議透露出哪些信號？
時(shí)間：2023-03-01 15:48:20 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
一、國企改革三年行動(dòng)總結會(huì )：國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成
全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議1月31日上午在京召開(kāi)。會(huì )議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。三年來(lái)，各方面共同努力，有力推動(dòng)國企黨的領(lǐng)導與公司治理相統一，更加突出強調市場(chǎng)主體地位，三項制度改革更大范圍落地見(jiàn)效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶(hù)數大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì )和歷史遺留問(wèn)題全面解決，鼓勵科技創(chuàng )新的體制機制不斷完善，國資監管的專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。二、證監會(huì )：堅持發(fā)展與規范并重，全力推動(dòng)REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
2月10日，中國證監會(huì )召開(kāi)2023年債券監管工作會(huì )議。會(huì )議指出，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)攻堅克難，全力推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)服務(wù)穩增長(cháng)大局、推進(jìn)公募REITs常態(tài)化發(fā)行、深化債券注冊制改革、強化債券風(fēng)險防控等各項工作。會(huì )議強調，全面深化REITs市場(chǎng)建設，堅持發(fā)展與規范并重，全力推動(dòng)REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。三、國資委：部署新一輪深化國企改革行動(dòng)，調整央企重組整合思路
2月23日，國務(wù)院新聞辦舉行“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓，黨委委員、副主任翁杰明、趙世堂應邀出席，系統介紹“深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”工作情況，并回答記者提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì )對新一輪深化國企改革行動(dòng)的做出了考慮與部署，乘勢而上深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，主要考慮要抓好三個(gè)方面。一是加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，增強服務(wù)國家戰略的功能作用。二是加快完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。三是加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng )新的體制機制，加快打造創(chuàng )新型國有企業(yè)。關(guān)于央企重組整合的思路，一方面，還是要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內部的專(zhuān)業(yè)化整合，把橫向的相應的產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合實(shí)現“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強我們的集約化管理。同時(shí)，也要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，要立足推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內部，同時(shí)還要突破現有領(lǐng)域，向全社會(huì )的各類(lèi)所有制企業(yè)張開(kāi)雙手，用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行股權合作，共同推動(dòng)國家的現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、發(fā)改委等13部門(mén)《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知》：鼓勵實(shí)行差異化繳納投標保證金
近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部等13部門(mén)印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知》。《通知》提出，要鼓勵實(shí)行差異化繳納投標保證金。對于政府投資項目以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，各地要制定相應政策，鼓勵招標人根據項目特點(diǎn)和投標人誠信狀況，在招標文件中明確減免投標保證金的措施。鼓勵招標人對無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇。鼓勵國有企事業(yè)單位招標人制定實(shí)施分類(lèi)減免投標保證金的相關(guān)措施。企事業(yè)單位實(shí)行集中招標采購制度的，可以探索試行與集中招標采購范圍對應的集中交易擔保機制，避免投標人重復提供投標保證金。二、中共中央國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》：建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國
2月13日，2023年中央一號文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》公布，這是21世紀以來(lái)第20個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。“農業(yè)強國”首次出現在中央一號文件中。文件提出，要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。文件強調，制定加快建設農業(yè)強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃相銜接，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)，并就2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作作出九方面部署。三、中辦 國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》：建立健全財會(huì )監督體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，加強對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會(huì )計行為的監督，嚴肅查處財務(wù)數據造假、出具“陰陽(yáng)報告”、內部監督失效等突出問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》對新時(shí)代建立健全財會(huì )監督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設計，對進(jìn)一步健全黨和國家監督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，對進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進(jìn)一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經(jīng)紀律、維護財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。四、銀保監會(huì )《銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》：指導山東銀行機構積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，提前制定接續融資和債務(wù)重組預案！
2月20日，銀保監會(huì )官網(wǎng)發(fā)布中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施意見(jiàn)的通知（ 銀保監辦發(fā)〔2023〕11號文 ）?！兑庖?jiàn)》提出，指導銀行機構完善大型企業(yè)債務(wù)融資監測預警機制，提前制定接續融資和債務(wù)重組預案；積極配合地方推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險化解及遺留問(wèn)題解決；確保重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險和擔保圈風(fēng)險一體化處置；積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。五、農業(yè)農村部《關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》：將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍！
2月21日，農業(yè)農村部公開(kāi)了《農業(yè)農村部關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》指出，開(kāi)展設施農業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多投向設施農業(yè)。擴大農業(yè)農村有效投資，強化財政投入。推動(dòng)財政支農投入穩定增加，落實(shí)提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策要求。擴大鄉村振興票據發(fā)行規模，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵金融機構增加鄉村振興貸款投放，重點(diǎn)用于高標準農田、設施農業(yè)、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等農業(yè)農村基礎設施建設。完善農業(yè)農村基礎設施融資項目庫。
一、臺州：城投集團“長(cháng)三角綠色科技基金”項目正式啟動(dòng)
2月3日，在復旦大學(xué)寧波研究院十周年儀式上，由復旦大學(xué)倡議、臺州城投集團參與的“長(cháng)三角綠色科技基金”正式啟動(dòng)。“長(cháng)三角綠色科技基金”項目規模為10億元，由上海復容投資有限公司（復旦大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化重要的市場(chǎng)化平臺）管理。該項目將充分發(fā)揮復旦大學(xué)高校資源和創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)勢，深耕長(cháng)三角，堅持“研究驅動(dòng)”，堅持聚焦綠色科技創(chuàng )新，重點(diǎn)投資生命健康、半導體與智能制造、新能源以及新材料等戰略新興領(lǐng)域，助力綠色科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、北京：全國首單生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區基礎設施公募REITs
近日，北京銀行作為網(wǎng)下投資人參與認購全國首單生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區基礎設施公募REITs項目——“華夏杭州和達高科產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎設施證券投資基金”（簡(jiǎn)稱(chēng)“華夏和達高科REIT”），認購金額3.6億元。該筆業(yè)務(wù)是全國首單生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區基礎設施公募REITs，也是全國首個(gè)特色主題園區類(lèi)底層資產(chǎn)公募REITs。三、肇慶：金融局實(shí)施“2023年度融金行動(dòng)”，積極探索推動(dòng)公募REITs試點(diǎn)
肇慶市金融局牽頭負責推動(dòng)實(shí)施“2023年度融金行動(dòng)”。與轄內有關(guān)金融機構進(jìn)行溝通對接，結合各機構的業(yè)務(wù)側重點(diǎn)和特色產(chǎn)品，對其今年支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區建設，支持新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，支持鄉村振興和富縣強鎮興村，支持科技創(chuàng )新和綠色發(fā)展等工作重點(diǎn)提出了意見(jiàn)，進(jìn)行了部署。提出，用好政策性金融工具，為重點(diǎn)項目提供融資保障。引導更多金融資源支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區、各地產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，邀請專(zhuān)業(yè)機構等參與項目梳理工作，創(chuàng )新盤(pán)活存量資產(chǎn)模式，積極探索推動(dòng)基礎設施公募REITs試點(diǎn)。四、長(cháng)沙：市國資委出臺監管新規！規范企業(yè)董事會(huì )及董事工作考核評價(jià)
日前，長(cháng)沙市國資委印發(fā)了《長(cháng)沙市國資委監管企業(yè)董事會(huì )及董事評價(jià)辦法(試行)》文件，要求各市管?chē)?、委托監管企業(yè)董事會(huì )及董事遵照執行。建設規范的董事會(huì )是國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度的“生命線(xiàn)”，是完善公司法人治理結構的“牛鼻子”，該辦法進(jìn)一步彰顯了董事會(huì )在企業(yè)法人治理結構中定戰略、作決策、防風(fēng)險的重要作用和法定地位。五、湖南：5變1！大型國有資本運營(yíng)平臺“興湘資產(chǎn)集團”揭牌
2月15日上午，湖南興湘資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團有限公司正式揭牌。這意味著(zhù)興湘集團推動(dòng)業(yè)務(wù)板塊專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現國有資產(chǎn)高效優(yōu)化配置又邁進(jìn)一步。去年12月，該集團整合興湘資產(chǎn)、國富資產(chǎn)、國資集團本部、華升集團、興湘投資等五家企業(yè)，組建湖南興湘資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團有限公司，這也是興湘集團改革處遺、資產(chǎn)盤(pán)活的一大舉措，將通過(guò)優(yōu)化國有資本結構布局，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。2月18日上午，蘇州中新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限公司正式揭牌成立。蘇州中新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限公司由蘇州城投集團牽頭組建，公司定位為蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作城市及蘇州市域產(chǎn)業(yè)園區投資主體，將發(fā)揮國資國企示范引領(lǐng)作用，以重點(diǎn)項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)合作園區為支撐，推動(dòng)蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀國企高水平、高質(zhì)量地“走出去”，實(shí)現企業(yè)競爭能力與城市發(fā)展能級的同步提升。七、南京：持續壓降債務(wù)成本，劃定增量經(jīng)營(yíng)性債務(wù)成本上限
近日，江蘇省南京市印發(fā)《落實(shí)市人大預算決議及財政管理改革況》。全市上下認真貫徹落實(shí)市人大及其常委會(huì )有關(guān)決議和審議意見(jiàn)，通過(guò)深化改革激動(dòng)能、優(yōu)化管理提效率，促進(jìn)政府治理效能提升。財政綜合管理工作2022年獲省政府真抓實(shí)干表彰獎勵。要求債務(wù)風(fēng)險防控更加嚴密。一是規范舉債融資開(kāi)“前門(mén)”，依托穿透式監測系統加強過(guò)程跟蹤，建立支出進(jìn)度月度通報預警機制，開(kāi)展專(zhuān)項債項目績(jì)效評價(jià)，加快債券資金落地見(jiàn)效。二是全力化解存量隱性債務(wù)，堅持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責”，壓實(shí)化債主體責任，通過(guò)開(kāi)源節流統籌各類(lèi)資金資產(chǎn)資源，超額完成既定化債任務(wù)，實(shí)現債務(wù)總量有序下降。三是將平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)納入整體債務(wù)閉環(huán)管理，加強平臺數量削減和債務(wù)增幅雙管控，從嚴審核新上公益性項目，切實(shí)規范國有平臺投融資決策行為。四是持續壓降債務(wù)成本，全市融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)平均年息降至4.41%，接近五年期LPR為省內最低。劃定增量經(jīng)營(yíng)性債務(wù)成本上限，市本級5%以上高成本隱性債務(wù)已全部置換完畢，嚴格財務(wù)費用合同管理，防范違規隱匿成本。
