為有效貫徹魯財債〔2020〕17 號文件精神，在我國防范化解重大風(fēng)險的大背景下，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展及市場(chǎng)變化。為下好先手棋、打好主動(dòng)仗、布好發(fā)展局，近日，城望集團與菏澤高新投正式簽訂常年顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議。雙方將在菏澤高新城投轉型領(lǐng)域展開(kāi)合作，共同促進(jìn)菏澤高新城投健康、可持續發(fā)展。

一、常年顧問(wèn)戰略合作背景

2020年2月17日，山東省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型發(fā)展的意見(jiàn)》。重點(diǎn)圍繞剝離政府融資職能、增強“造血”功能、消化存量債務(wù)三大目標，提出了12條具體措施，力爭用3-5年時(shí)間逐步建立起融資平臺公司“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展”的市場(chǎng)化運營(yíng)模式，全面完成融資平臺公司市場(chǎng)化轉型任務(wù)，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

二、常年顧問(wèn)服務(wù)內容

針對菏澤高新城投的現狀，城望集團項目組為菏澤高新城投量身定制常年顧問(wèn)服務(wù)，主要包含但不限于以下六大板塊內容：政府及平臺金融投資顧問(wèn)；菏澤高新城投轉型咨詢(xún)；行業(yè)資訊、政策解讀、論壇會(huì )議等服務(wù)；培訓及外部考察；金融類(lèi)法務(wù)、財務(wù)咨詢(xún)；融資咨詢(xún)及實(shí)操等。

作為菏澤高新城投的常年顧問(wèn)，城望集團將從“定位、模式、業(yè)務(wù)、機制”等方面解決菏澤高新城投轉型發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是定位轉型。助力菏澤高新城投謀求由投融資平臺向區域發(fā)展綜合運營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商兩者結合體轉型。

二是模式轉變。助力菏澤高新城投謀求由“土地-融資-基礎設施建設/公益性項目建設-土地……”的邏輯向“資源-產(chǎn)業(yè)-資本-管理”的邏輯轉變，構筑資源+能力的內在支撐體系。

三是業(yè)務(wù)轉型。根據菏澤高新城投棚改、市政、路網(wǎng)、園林等現有業(yè)務(wù)，結合物業(yè)管理、苗木、鮮花基地等未來(lái)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)規劃，提出菏澤高新城投產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向與板塊，明確經(jīng)營(yíng)范圍、板塊構建目的、以及板塊關(guān)注的重點(diǎn)和思路，最終構建菏澤高新城投各大產(chǎn)業(yè)板塊的多元發(fā)展戰略，顯著(zhù)提升公司造血功能。

四是機制轉型。幫助菏澤高新城投積極構筑面向市場(chǎng)化的管控機制、用人機制、薪酬及績(jì)效考核機制。1、規范法人治理結構。以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)為原則，規范各級公司的法人治理，建立股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層四權分立的架構，完善各層級人員分工與議事規則，建立專(zhuān)業(yè)委員會(huì )決策機制與風(fēng)險防控機制；2、清晰業(yè)務(wù)和管控模式。輔助菏澤高新城投針對不同的業(yè)務(wù)單元（根據業(yè)務(wù)屬性、模式特點(diǎn)等整合）、不同的組織形態(tài)（集團、子公司、分公司），設計具體的管控模式與管控界權限；3、優(yōu)化組織架構。以業(yè)務(wù)流程驅動(dòng)組織架構設計，基于業(yè)務(wù)特點(diǎn)與管理模式，明確公司及下屬子公司內部各層級的勞動(dòng)組織方式；4、優(yōu)化人力資源管理體系。以職能定位和標準化建設為基礎，配套專(zhuān)業(yè)管理機制建設，對未來(lái)人才需求的數量、專(zhuān)業(yè)結構進(jìn)行精細規劃，優(yōu)化人力資源管理體系。5、主體增信。通過(guò)增強主體信用評級提升菏澤高新城投的融資能力，充分發(fā)揮國有企業(yè)支柱作用，進(jìn)一步促進(jìn)菏澤市地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、常年顧問(wèn)服務(wù)成果

第一，根據菏澤高新城投的實(shí)際需求，城望集團通過(guò)對菏澤高新城投實(shí)地調研與分析，形成《菏澤高新城投內部管控診斷報告》、《菏澤高新城投業(yè)務(wù)發(fā)展戰略研究報告》等針對性材料，并提供《城投內刊》、《專(zhuān)題特刊》、《行業(yè)專(zhuān)題研究報告》等行業(yè)期刊。  

第二，城望集團還將提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理決策建議或意見(jiàn)、提供行業(yè)內熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項研究、最新發(fā)展趨勢研究、各種金融工具專(zhuān)題介紹等專(zhuān)業(yè)論壇參會(huì )邀請。

第三，根據菏澤高新區管委會(huì )和菏澤高新城投的需求，安排有關(guān)金融和投融資方面的專(zhuān)題培訓。主要內容有地方政府當前融資形勢和政策解讀、政府融資面臨的難題和如何實(shí)現可持續發(fā)展等。

第四，協(xié)助菏澤高新城投聯(lián)系到其他區域優(yōu)質(zhì)平臺公司進(jìn)行學(xué)習考察，安排參加相關(guān)行業(yè)交流會(huì )。