資訊丨某省國資委巡視整改通報：存在部分企業(yè)資產(chǎn)負債率居于高位、部分所出資企業(yè)擔保仍較高等問(wèn)題
時(shí)間：2023-05-08 17:20:55 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
來(lái)源：福建省國資委
福建省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )發(fā)布中共福建省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )委員會(huì )關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報。其中，對處于戰略投入期且本身負債率較低、風(fēng)險可控的企業(yè)允許負債率適度合理上升；對資產(chǎn)負債率超過(guò)同行業(yè)同規模企業(yè)平均水平的企業(yè)，從嚴審批發(fā)債行為。
（一）落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面整改情況：會(huì )同各所出資企業(yè)對環(huán)保、酒店等業(yè)務(wù)企業(yè)逐戶(hù)研究提出處置意見(jiàn)，部分整合事項已納入省屬企業(yè)新一批改革重組方案。近期，部分所出資企業(yè)已開(kāi)展酒店等業(yè)務(wù)的內部整合工作。如，能化集團將福州美倫大飯店、寧德美倫大飯店改為辦公物業(yè)，權屬美倫酒店公司轉型為集團后勤保障公司，退出酒店業(yè)；省冶金控股將南洋飯店酒店業(yè)務(wù)注銷(xiāo)，房產(chǎn)劃歸集團所有，房產(chǎn)整體出租給福建志恩投資有限公司。又如，三鋼集團將龍海礦微粉整合歸屬三鋼資源環(huán)保公司，做強做優(yōu)做大三鋼環(huán)保資源產(chǎn)業(yè)，打造三鋼集團新的經(jīng)濟增長(cháng)極。整改情況：一是指導國有企業(yè)做好債務(wù)風(fēng)險管控工作，督促企業(yè)落實(shí)《關(guān)于加強所出資企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將債務(wù)風(fēng)險突出的權屬企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，及時(shí)上報子企業(yè)名單及其債務(wù)風(fēng)險化解工作方案和應急處置預案，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新和滾動(dòng)監測管理，并每月定期上報債務(wù)風(fēng)險化解工作情況。二是落實(shí)國務(wù)院國資委對負債率管控“有保有壓，總體穩定”的要求，對處于戰略投入期且本身負債率較低、風(fēng)險可控的企業(yè)允許負債率適度合理上升，在保持企業(yè)穩健的財務(wù)結構的同時(shí)，支持企業(yè)加快結構調整，加大戰略性投資力度，為轉型發(fā)展提供必要的融資支持。截至2022年11月底，18家所出資企業(yè)資產(chǎn)負債率為66.41%，重點(diǎn)管控子企業(yè)36家均實(shí)現風(fēng)險可控。三是利用信息系統監測企業(yè)財務(wù)數據，通過(guò)每月財務(wù)快報分析，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)債務(wù)等指標異常變動(dòng)情況；針對招標集團債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題下發(fā)監管提示函，督促加強風(fēng)險防范，并推動(dòng)招標集團有序退出新能源板塊。四是持續推進(jìn)債券風(fēng)險管理，指導企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資項目、現金流和債務(wù)規模等，合理規劃和安排長(cháng)短期債券比重、金額和時(shí)間區間，合理確定發(fā)債規模，審慎使用可續期公司債券、永續中期票據等融資工具；完善產(chǎn)權綜合信息系統功能，做好債券周期管理，密切關(guān)注企業(yè)償債時(shí)間與現金流量是否匹配，提前做好兌付資金接續安排；嚴格執行資產(chǎn)負債約束制度，對資產(chǎn)負債率超過(guò)同行業(yè)同規模企業(yè)平均水平的企業(yè)，從嚴審批發(fā)債行為。整改情況：委管企業(yè)完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強資金管理；省國資委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強所出資企業(yè)財務(wù)管理體系建設的通知》，指導督促企業(yè)進(jìn)一步規范財務(wù)管理。2019年以來(lái)，全系統仍發(fā)生不少違反中央八項規定精神問(wèn)題以及形式主義、官僚主義問(wèn)題。整改情況：一是駐委紀檢監察組在中秋國慶期間對系統內2起違反中央八項規定精神典型案例進(jìn)行了通報，加強警示教育；通過(guò)主體責任檢查、“1+X”專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等方式，強化對企業(yè)落實(shí)中央八項規定精神情況的監督檢查，特別對發(fā)現的形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴肅處理，目前已對4家企業(yè)開(kāi)展了明察暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題11個(gè)，并移交相關(guān)企業(yè)整改和處置，同時(shí)對巡視提出的產(chǎn)權交易中心、國資公司的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督辦；督促所出資企業(yè)嚴格落實(shí)企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法及配套制度，規范公務(wù)接待和商務(wù)接待管理辦法，健全完善財務(wù)資金、公車(chē)管理等內控制度，推動(dòng)落實(shí)中央八項規定精神常態(tài)化、長(cháng)效化。二是產(chǎn)權交易中心加強業(yè)務(wù)接待流程管理，由后勤管理部門(mén)在業(yè)務(wù)接待事項發(fā)生后及時(shí)督促接待承辦單位開(kāi)具相關(guān)票據，業(yè)務(wù)部門(mén)根據《福建省產(chǎn)權交易中心業(yè)務(wù)接待管理實(shí)施細則》相關(guān)規定及時(shí)填寫(xiě)接待清單、履行接待費用報銷(xiāo)結算手續；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化福建省產(chǎn)權交易中心公務(wù)接待管理的通知》，組織全體員工認真學(xué)習國有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法、產(chǎn)權交易中心業(yè)務(wù)接待管理實(shí)施細則等規定，督促各部門(mén)各單位嚴格執行“無(wú)公函不接待”等相關(guān)規定；建立接待事項臺賬，對臺賬實(shí)施跟蹤管理，嚴格實(shí)行“當天業(yè)務(wù)當天登記”，確保臺賬數據真實(shí)有效無(wú)遺漏，不斷強化流程監督。三是國資公司認真落實(shí)《差旅費管理辦法》，要求公司本部和權屬企業(yè)嚴格遵照執行；建立和推進(jìn)用友報賬系統，規范差旅費審批流程；組織開(kāi)展權屬企業(yè)差旅費制度執行情況自查自糾，并對2家一級權屬企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。（三）落實(shí)巡視、審計等監督發(fā)現問(wèn)題整改方面1.“國企改革部分相關(guān)工作推進(jìn)不夠到位”的四個(gè)事項整改進(jìn)度均有差距。整改情況：省國資委針對國企改革的難點(diǎn)問(wèn)題，逐一采取積極措施，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題得到有效整改。2.“部分所出資企業(yè)擔保仍較高”問(wèn)題仍未整改到位。整改情況：印發(fā)《所出資企業(yè)融資擔保管理辦法》和《關(guān)于加強所出資企業(yè)融資擔保管理工作的通知》，18家所出資企業(yè)均對照《管理辦法》進(jìn)行了摸排整改。3.上輪巡視已完成整改，本輪巡視又發(fā)現少數權屬二級企業(yè)未將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，未實(shí)現黨委書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”。整改情況：一是截至2022年11月底，8家權屬二級企業(yè)已有7家完成黨建進(jìn)章程工作，電子集團權屬福建省電子技術(shù)研究所因目前還未完成事業(yè)單位改制成企業(yè)，故無(wú)需制定公司章程；將“黨建入公司章程”作為重要內容納入2021年度所出資企業(yè)黨建工作考核范圍，已對4家所出資企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并要求已接受省委巡視的企業(yè)開(kāi)展自評。二是截至目前，福建中旅飯店管理集團有限公司、福旅（漳州）旅游發(fā)展集團有限公司、福建中旅集團有限公司3家子企業(yè)均已實(shí)現黨組織書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”。
