一、二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )：加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會(huì )主任習近平5月5日下午主持召開(kāi)二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議，強調做好新一屆中央財經(jīng)委員會(huì )工作，研究加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題，研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化問(wèn)題。習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調，新一屆中央財經(jīng)委員會(huì )要繼續發(fā)揮好制定經(jīng)濟工作重大方針的作用，進(jìn)一步加強和改善黨中央對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導?，F代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。二、國資委：召開(kāi)“雙百行動(dòng)”、“科改行動(dòng)”擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )
5月15日，國資委在廣州召開(kāi)“科改行動(dòng)”擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，在廣汽集團召開(kāi)“雙百行動(dòng)”擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。國資委黨委委員、副主任翁杰明指出，三年來(lái)，“科改企業(yè)”堅持改革、創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，在改革創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展和豐碩成果。翁杰明強調，要繼續堅定不移補短板、鍛長(cháng)板，強化體制機制改革與科技創(chuàng )新的相互支撐、相互促進(jìn)。要聚合優(yōu)化資源搶占新賽道，加快培育前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)。要更加注重“投入產(chǎn)出兩手抓”，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新投入產(chǎn)出效能。要進(jìn)一步強化創(chuàng )新激勵，全面激發(fā)科技人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。要大力弘揚企業(yè)家精神，塑造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的企業(yè)文化。要聚焦突出矛盾靶向攻關(guān)，加大精準支持指導力度，強化分類(lèi)考核評估，更好發(fā)揮“科改企業(yè)”的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。“雙百企業(yè)”要堅持黨的領(lǐng)導，在優(yōu)化公司治理、真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)上集中發(fā)力、走在前列，著(zhù)力打造一批富有生機活力的現代新國企。要重點(diǎn)在推動(dòng)公司治理各項要求精準落地、聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合、推動(dòng)機制類(lèi)改革任務(wù)更廣更深覆蓋、提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造能力等方面取得新的突破。要以實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)為契機，不斷增強改革主動(dòng)性，加強重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題統籌協(xié)調力度，強化政策穿透、鼓勵基層創(chuàng )新，更好發(fā)揮“雙百企業(yè)”引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議：加強醫?；鹗褂贸B(tài)化監管
國務(wù)院總理李強5月19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于加強醫療保障基金使用常態(tài)化監管的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì )議強調，醫療保障基金是人民群眾的“看病錢(qián)”“救命錢(qián)”。加強醫?；鹗褂贸B(tài)化監管，對保障基金安全運行、提高基金使用效率、規范醫療服務(wù)行為、減輕群眾看病就醫負擔都具有重要意義。要壓實(shí)醫?；鹗褂煤捅O管的各方責任，進(jìn)一步強化醫保行政部門(mén)監管責任、醫保經(jīng)辦機構審核檢查責任、定點(diǎn)醫藥機構自我管理主體責任、行業(yè)部門(mén)主管責任和地方政府屬地監管責任。要優(yōu)化醫?；鸨O管方式，做實(shí)常態(tài)化監管，加強信息智能監控和社會(huì )監督，進(jìn)一步織密醫?；鸨O管網(wǎng)。要深化醫?；鹗褂煤捅O管改革，及時(shí)總結推廣實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗做法，建立健全激勵與約束并重的監管機制，更大激發(fā)醫療機構規范使用醫?；鸬膬壬鷦?dòng)力。
四、國資委召開(kāi)中央企業(yè)加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì )
5月24日，國資委召開(kāi)中央企業(yè)加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì )。會(huì )議指出，戰略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，也是國家培育發(fā)展新動(dòng)能、贏(yíng)得未來(lái)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。要深刻認識集中力量、加快布局和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是國資央企積極落實(shí)國家戰略，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要舉措。要深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢要求，找準主戰場(chǎng)、融入主戰場(chǎng)、決戰主戰場(chǎng)，為國資央企加快調整布局結構、轉變發(fā)展方式蹚出一條新路。會(huì )議強調，要積極研究出臺支持中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策，加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，創(chuàng )造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。中央企業(yè)要加強領(lǐng)導、責任落實(shí)到位，企業(yè)主要負責同志要親自謀劃部署，班子成員要各司其職、分工負責，進(jìn)一步制定方案、明確任務(wù)到位，強化力量配備、資源保障到位，加強督導檢查、指導推動(dòng)到位，確保方案可操作、可落地、可評估、可考核，扎實(shí)推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
一、財政部《關(guān)于做好2023年農村綜合性改革試點(diǎn)試驗有關(guān)工作的通知》：因地制宜探索財政支持鄉村全面振興的有效路徑和示范樣板
5月4日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2023年農村綜合性改革試點(diǎn)試驗有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，要堅持黨的全面領(lǐng)導，強化科技支撐，充分發(fā)揮農村綜合改革守正創(chuàng )新、系統集成、特色鮮明、因勢利導、正向激勵的機制創(chuàng )新優(yōu)勢，突出試點(diǎn)先行、做強做優(yōu)、示范引領(lǐng)，統籌推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，因地制宜探索財政支持鄉村全面振興的有效路徑和示范樣板，加快推進(jìn)農村現代化。重點(diǎn)任務(wù)主要從創(chuàng )新富民鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、創(chuàng )新數字鄉村發(fā)展機制、創(chuàng )新鄉村人才振興機制、創(chuàng )新鄉村治理機制等方面推進(jìn)。
二、國資委《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》：健全中央企業(yè)債券發(fā)行管理體系，加強債券全流程管控
5月6日，國務(wù)院國資委對外發(fā)布《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在利用債券融資推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大?！掇k法》指出，中央企業(yè)應當積極利用債券市場(chǎng)注冊制改革、債券市場(chǎng)基礎設施互聯(lián)互通、債券品種創(chuàng )新等資本市場(chǎng)重大改革舉措，通過(guò)發(fā)行科技創(chuàng )新債券、碳中和碳達峰債券、鄉村振興債券、資產(chǎn)支持證券等創(chuàng )新品種，有效服務(wù)國家重大戰略?！掇k法》重點(diǎn)在完善工作體系、優(yōu)化審批程序、強化過(guò)程管理、加強風(fēng)險防控等四個(gè)方面作出相應規定。首先，著(zhù)力健全債券發(fā)行管理工作體系。其次，著(zhù)力提高債券發(fā)行審批效率。再次，著(zhù)力提升債券發(fā)行全流程管理水平。最后，著(zhù)力防范債券違約風(fēng)險。
三、自然資源部《關(guān)于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》：提高審批效能和監管服務(wù)水平
近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，明確以“多規合一”為基礎，推進(jìn)“多審合一、多證合一”，提高審批效能和監管服務(wù)水平?！锻ㄖ芬蠹涌焱七M(jìn)規劃編制審批，強調實(shí)施規劃選址綜合論證，鼓勵同步核發(fā)規劃許可，并提出，各地要聚焦規劃條件落實(shí)情況分類(lèi)審查建設工程設計方案、核發(fā)建設工程規劃許可證，探索建立建設工程規劃許可豁免清單和告知承諾制。此外，《通知》提出推進(jìn)國土空間用途管制業(yè)務(wù)全周期數字化管理。
四、中共中央 國務(wù)院《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》：有序實(shí)施省市縣水網(wǎng)建設，著(zhù)力補齊水資源配置、城鄉供水、防洪排澇、水生態(tài)保護、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》，提出加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，到2035年基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善。綱要要求，到2025年，建設一批國家水網(wǎng)骨干工程，有序實(shí)施省市縣水網(wǎng)建設，著(zhù)力補齊水資源配置、城鄉供水、防洪排澇、水生態(tài)保護、水網(wǎng)智慧化等短板和薄弱環(huán)節，水安全保障能力進(jìn)一步提升。在完善水資源優(yōu)化配置體系方面，建成一批重大引調水和重點(diǎn)水源工程，新增供水能力290億立方米，水資源承載能力與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展適應性明顯增強；城鄉供水保障水平進(jìn)一步提高，農村自來(lái)水普及率達到88%；大中型灌區灌排骨干工程體系逐步完善，新增、恢復有效灌溉面積1500萬(wàn)畝；數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和精細化調度水平有效提升。
一、廣東：印發(fā)省屬企業(yè)合規管理辦法
近日，廣東省國資委印發(fā)《廣東省省屬企業(yè)合規管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。辦法提出，省屬企業(yè)應當建立合規風(fēng)險識別評估預警機制，建立并定期更新合規風(fēng)險數據庫，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行分析，對典型性、普遍性或者可能產(chǎn)生嚴重后果的風(fēng)險及時(shí)預警。省屬企業(yè)應當將合規審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營(yíng)管理流程，重大決策事項的合規審查意見(jiàn)應當由首席合規官簽字，對決策事項的合規性提出明確意見(jiàn)。省屬企業(yè)加快建立合規管理信息系統，結合實(shí)際將合規制度、典型案例、合規培訓、違規行為記錄等納入信息系統，逐步實(shí)現合規管理信息系統與其他管理信息系統、國資監管信息系統的互聯(lián)互通。
二、海南：首只鐵路REITs來(lái)了！
近日，海南粵海鐵路輪渡有限公司100%股權轉讓項目在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所發(fā)布了預披露公告，這標志著(zhù)鐵路領(lǐng)域首單基礎設施REITs發(fā)行工作正式進(jìn)入實(shí)操階段?；浐ｈF路輪渡是我國第一條跨海鐵路通道，是連接海南島與大陸的“交通咽喉”，以其作為底層資產(chǎn)發(fā)行基礎設施REITs具有極為重要的戰略意義與經(jīng)濟意義。鐵路項目作為基礎設施REITs試點(diǎn)的重要領(lǐng)域，粵海輪渡項目的成功發(fā)行可為全國范圍內的巨大存量鐵路資產(chǎn)盤(pán)活提供實(shí)踐經(jīng)驗，符合國家政策和改革方向。
三、湖南：省國資委印發(fā)《湖南省省屬監管企業(yè)投資監督管理辦法》
湖南省國資委近日印發(fā)《湖南省省屬監管企業(yè)投資監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），旨在進(jìn)一步加強投資監管，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，提升國有企業(yè)核心競爭力。這是推動(dòng)構建國資國企防范系統性風(fēng)險雙監管體系的一項重要舉措。
四、寧夏設立國有企業(yè)信用保障基金，完善區域金融穩定機制
5月16日，寧夏國企信用保障基金管理合伙企業(yè)成立暨信用保障基金設立大會(huì )在銀川市召開(kāi)。銀川市委副書(shū)記、代市長(cháng)陶少華出席并致辭。該基金由寧夏國有資產(chǎn)投資控股集團、銀川通聯(lián)資本投資運營(yíng)集團牽頭發(fā)起、寧夏農墾集團、銀川金融資本投資集團等9家自治區、銀川市屬?lài)衅髽I(yè)共同出資發(fā)起設立，基金總規模30億元，基金首期規模10億元。這是寧夏首支以市場(chǎng)化方式設立的信用保障基金，標志著(zhù)寧夏在完善區域金融穩定機制、維護國企信用安全方面邁出了堅實(shí)一步。
此次設立的國企信用保障基金是寧夏和銀川市貫徹落實(shí)區市兩級決策部署，深化國企改革、促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大的重要探索。在地方金融生態(tài)和信用環(huán)境“全區一盤(pán)棋”的格局下，寧夏國企信用保障基金將專(zhuān)項用于防范自治區、銀川市兩級國有企業(yè)公開(kāi)市場(chǎng)債券信用風(fēng)險，為國有企業(yè)發(fā)債提供增信，穩定企業(yè)存續債券二級市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步增強債券市場(chǎng)對寧夏各級國有企業(yè)的信心，為企業(yè)降低融資成本、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
五、南京：探索公募REITs高質(zhì)量盤(pán)活國有資產(chǎn)新路徑
南京市國有資產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)，國有企業(yè)在為城市發(fā)展提供堅實(shí)保障的同時(shí)，也面臨著(zhù)債務(wù)率高企、存量資產(chǎn)公益屬性較強所帶來(lái)的融資難問(wèn)題，對進(jìn)一步建設增量基礎設施產(chǎn)生了掣肘。針對這一難題，南京揚子國資投資集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“揚子國投”）響應市委宣傳部號召，成立了“公募REITs”課題組，從這一新型融資方式入手，研究如何盤(pán)活存量國有資產(chǎn)，從而實(shí)現接續投資、滾動(dòng)發(fā)展的可持續高質(zhì)量發(fā)展模式。通過(guò)研究公募REITs試點(diǎn)所呈現出來(lái)的產(chǎn)品特點(diǎn)，以及南京市國有資產(chǎn)在發(fā)行過(guò)程中存在的現實(shí)問(wèn)題，揚子國投課題組從擬發(fā)行企業(yè)的角度，總結出四大建議。一是推動(dòng)有南京特色的基礎設施資產(chǎn)項目實(shí)現發(fā)行。如果監管機構能夠制定出臺相關(guān)支持政策，對此類(lèi)型的資產(chǎn)傾斜，在風(fēng)險可控的范圍內引導優(yōu)質(zhì)準公益性資產(chǎn)的盤(pán)活，將有助于南京國企實(shí)現更高質(zhì)量的可持續發(fā)展，在實(shí)現優(yōu)良經(jīng)濟效益的同時(shí)更好承擔社會(huì )責任，進(jìn)而形成南京模式。二是加強業(yè)務(wù)交流培訓，交流推廣發(fā)行實(shí)操經(jīng)驗。公募REITs發(fā)行的環(huán)節多、要求嚴，對于從未發(fā)行或尚未啟動(dòng)公募REITs項目的企業(yè)而言，有許多技術(shù)上的操作難點(diǎn)。建議有關(guān)部門(mén)從全市層面，組織已經(jīng)申報或即將發(fā)行公募REITs的項目組進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、融資培訓等活動(dòng)，促進(jìn)擬發(fā)行單位的資本運作水平得以提高。三是加大政策支持力度，激發(fā)企業(yè)融資內驅力。國有企業(yè)在公募REITs發(fā)行過(guò)程中，可能涉及自身優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的出表，發(fā)行成本相對于其他融資方式要高，且涉及相關(guān)費用，這可能降低一些企業(yè)實(shí)操的源動(dòng)力和積極性。希望有關(guān)部門(mén)在試點(diǎn)初期加大對申報、發(fā)行公募REITs項目企業(yè)的引導、培育和貨幣補償，激發(fā)國有資產(chǎn)的高質(zhì)量盤(pán)活。四是注重資產(chǎn)培育，循序漸進(jìn)推行Pre-REITs。2023年3月1日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )的《不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)備案指引（試行）》實(shí)施，這為基礎設施類(lèi)資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)量身打造了不動(dòng)產(chǎn)投資基金這一特殊平臺?！吨敢贩潘闪瞬粍?dòng)產(chǎn)私募的借款期限與擴募限制，明確了基金的結構化安排與不動(dòng)產(chǎn)的投資范圍，使得國有企業(yè)可以更便捷、高效地實(shí)現從Pre-REITs到公募REITs的演進(jìn)方案，即先將資產(chǎn)以私募不動(dòng)產(chǎn)基金的方式進(jìn)行盤(pán)活，再以公募REITs的形式退出，從而有效盤(pán)活那些存量暫未達到公募REITs發(fā)行條件的資產(chǎn)。
六、安徽：安徽國資國企研究院正式揭牌成立
5月24日上午，安徽國資國企研究院正式揭牌成立。這是安徽國資國企深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于持續深化國資國企改革的重要舉措，旨在加快打造省國資國企改革發(fā)展研究咨詢(xún)服務(wù)平臺，服務(wù)全省國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
七、湖北：出臺實(shí)施《新時(shí)代省屬?lài)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計劃（2023-2027年）》
近日，湖北省國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《新時(shí)代省屬?lài)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計劃（2023—2027年）》。謀劃開(kāi)展國企改革“效能提升”、關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅突圍”、產(chǎn)業(yè)鏈“強筋壯骨”、鐵水公空“互聯(lián)互通”、供應鏈物流體系“提能升級”、數字化發(fā)展“轉型賦能”、上市公司“倍增提質(zhì)”、綠色低碳“先行引領(lǐng)”、開(kāi)放合作“擴圈共贏(yíng)”、國資英才“引航強基”等十大專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)國有資本向創(chuàng )新鏈的關(guān)鍵環(huán)節、產(chǎn)業(yè)鏈的核心節點(diǎn)和價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域集中。
八、合肥：“盤(pán)活存量資產(chǎn)10條”重磅發(fā)布
近日，合肥市政府辦公室印發(fā)《合肥市加快盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》)，提出10條具體舉措，進(jìn)一步激發(fā)投資活力，為合肥市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供持續支撐?！墩叽胧肪劢菇煌?、水利、市政、保障性住房、能源、生態(tài)環(huán)保、新型基礎設施、倉儲物流、教育、文化、體育、旅游、產(chǎn)業(yè)園區、低效土地等重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌采用公募REITs、EOD、資產(chǎn)證券化、合作開(kāi)發(fā)、兼并重組等方式進(jìn)行盤(pán)活。要求各地各有關(guān)部門(mén)充分利用全市自然資源“一張圖”成果，全面系統梳理本地本行業(yè)存量資產(chǎn)情況，匯總篩選出具備盤(pán)活條件的項目，建立市級盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，實(shí)行清單管理動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善。
