廣西壯族自治區政府投資管理辦法

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章　總　　則

第一條　為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規范政府投資行為，激發(fā)社會(huì )投資活力，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，根據《政府投資條例》等有關(guān)法律、法規，結合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政府投資，是指在廣西壯族自治區行政區域內使用財政預算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設活動(dòng)，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。國外貸款按照政府投資資金進(jìn)行管理。

第三條　政府投資資金應當投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì )公益服務(wù)、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進(jìn)步、社會(huì )管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營(yíng)性項目為主。

自治區各級人民政府應建立健全有關(guān)工作機制，完善有關(guān)政策措施，積極發(fā)揮政府投資資金的引導和帶動(dòng)作用，鼓勵社會(huì )資金投向前款規定的領(lǐng)域。

自治區人民政府建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結構。

第四條  政府投資應當遵循科學(xué)決策、規范管理、注重績(jì)效、公開(kāi)透明的原則。

第五條　政府投資應當與本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。加強投資項目風(fēng)險防控，按要求組織開(kāi)展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估，切實(shí)防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險。建立健全相關(guān)工作機制，對于政府債務(wù)率超過(guò)警戒線(xiàn)（300%）或者出現債務(wù)風(fēng)險事件的地區，要合理控制政府投資強度，嚴格防范政府債務(wù)風(fēng)險，除國家和自治區明確要求建設的項目以及應急搶險救災項目外，下一年度不得新開(kāi)工政府投資項目，確有必要開(kāi)工建設的項目要報上一級政府同意。

自治區各級人民政府應加強對政府投資資金的預算約束，不得通過(guò)各類(lèi)方式違法違規舉借債務(wù)籌措政府投資資金，不得超出本級財政承受能力安排項目建設，嚴禁未落實(shí)資金來(lái)源的項目開(kāi)工建設。政府投資項目確需通過(guò)政府舉債的，只能在本級政府債務(wù)限額內通過(guò)發(fā)行地方政府債券的方式舉借，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)。

自治區各級人民政府采用特許經(jīng)營(yíng)、股權合作、設立政府投資基金等模式支持建設的項目，要按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理分配收益和風(fēng)險，政府不得承諾固定回報、最低收益、承擔本金損失和回購等；除經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉貸外，不得為其他項目融資提供任何形式的擔保，不得對招商引資項目形成的債務(wù)兜底。

上級政府及其部門(mén)在工作中應當充分考慮下級政府財政承受能力和政府投資能力，除共同事權下級政府應當承擔的責任外，不得變相增加下級支出責任或向下級轉嫁支出責任。

第六條　政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營(yíng)性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。各政府投資資金的主管單位在下達投資計劃時(shí)明確資金安排方式，財政主管部門(mén)及時(shí)撥付資金。

直接投資，是指政府安排財政預算資金投入非經(jīng)營(yíng)性項目，并由政府有關(guān)機構或其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目法人單位或項目建設管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）組織建設實(shí)施的方式。

資本金注入，是指政府安排財政預算資金作為經(jīng)營(yíng)性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權益，項目建成后政府投資形成相應國有產(chǎn)權的方式。

投資補助，是指政府安排財政預算資金對市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項目，予以適當補助的方式。

貸款貼息，是指政府安排財政預算資金對使用銀行貸款的經(jīng)營(yíng)性項目貸款利息予以補貼的方式。

安排政府投資資金，應當符合財政事權和支出責任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類(lèi)投資主體，不得設置歧視性條件。

自治區各級人民政府依托國家重大建設項目庫和廣西投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺）等項目管理系統建立完善項目庫，加強對使用政府投資資金項目的儲備，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)管理。

第七條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)作為本級人民政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本辦法和本級人民政府規定的職責分工，履行相應的政府投資管理職責。

第二章　政府投資決策

第八條  縣級以上人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、中期財政規劃和國家宏觀(guān)調控政策，結合財政收支狀況，統籌安排使用政府投資資金的項目，規范使用各類(lèi)政府投資資金。政府投資項目決策前，項目單位應當按照規定報同級財政部門(mén)開(kāi)展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估，財政部門(mén)應該出具書(shū)面意見(jiàn)，明確項目資金來(lái)源；應按照各級事前績(jì)效評估有關(guān)規定開(kāi)展事前績(jì)效評估，財政部門(mén)要加強對評估結果審核，必要時(shí)可以組織第三方機構獨立開(kāi)展績(jì)效評估。

第九條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統稱(chēng)政府投資項目），投資決策實(shí)行審批制，項目單位應當編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資審批權限和規定的程序，報投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)（以下統稱(chēng)審批部門(mén)）審批。

政府投資項目審批，原則上與財政事權和支出責任相匹配，由項目所屬的同級項目審批部門(mén)審批?？绲貐^的項目，由所涉及地區報請共同的上級審批，或由所涉及地區聯(lián)合審批。國家及自治區另有規定的，從其規定。黨政機關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目審批權限和程序，按照國家及自治區有關(guān)規定執行。

自治區各級各部門(mén)要加大政府投資項目前期經(jīng)費投入。項目單位應當加強項目前期工作，堅持科學(xué)嚴謹的論證程序，開(kāi)展多方案、多維度的論證研究，確保前期工作質(zhì)量，保證前期工作的深度和申報材料達到規定的要求，并對項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實(shí)性負責。

項目建議書(shū)應對項目建設的必要性、功能定位、主要建設內容和規模、擬建地點(diǎn)、投資匡算、資金籌措以及社會(huì )效益和經(jīng)濟效益等進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料?？尚行匝芯繄蟾鎽獙椖考夹g(shù)經(jīng)濟可行性、項目建設規模和內容、項目需求分析與產(chǎn)出方案、項目選址與要素保障、建設方案、運營(yíng)方案、融資方案、財務(wù)方案、外部影響和效益等方面開(kāi)展深入研究分析,明確招標范圍、招標組織形式和招標方式,并附法律、行政法規和國家有關(guān)規定的項目審批前置手續。初步設計應當符合可行性研究報告批復以及國家有關(guān)標準和規范的要求，同時(shí)進(jìn)行安全設施設計,明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規模、建設標準、主要材料、設備規格和技術(shù)參數等設計方案,并編制投資概算。投資概算應當包括工程費用、工程建設其他費用、預備費用等費用，不重不漏，確保項目建設資金符合實(shí)際需求。

第十條  除涉及國家秘密的項目外，項目審批部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺，使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。項目代碼是項目整個(gè)建設周期的唯一身份標識。項目審批部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺公開(kāi)有關(guān)的規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及審批流程、辦理時(shí)限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

第十一條  項目審批部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進(jìn)行審查，作出是否批準的決定：

（一）項目建設內容是否符合本辦法第三條明確的政府投資投向；

（二）項目建議書(shū)提出的項目建設的必要性、緊迫性、主要建設內容和規模、資金來(lái)源等；

（三）可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會(huì )效益以及項目資金、用地等主要建設條件的落實(shí)情況。加強資金來(lái)源論證審查，強化資金閉環(huán)管理，未落實(shí)資金來(lái)源的項目不予批準其可行性研究報告。不得以項目建設名義盲目舉債，涉及舉債融資的項目，要將項目融資方案作為可行性研究論證重點(diǎn)，結合融資結構和項目收益來(lái)源，科學(xué)制定項目資金平衡方案；

（四）初步設計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復以及國家、自治區有關(guān)標準和規范的要求；

（五）依照法律、法規和國家、自治區有關(guān)規定應當審查的其他事項。

項目審批部門(mén)應當在項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計批復文件中規定文件的有效期，有效期一般不超過(guò)2年。項目批復文件需要延期的，項目單位應當在期限屆滿(mǎn)的30個(gè)工作日前，向項目審批部門(mén)申請延期。一件批復只能延期一次，延期期限最長(cháng)不超過(guò)1年。國家及自治區另有規定的，從其規定。項目審批部門(mén)對政府投資項目不予批準的，應當書(shū)面通知項目單位并說(shuō)明理由。

項目審批部門(mén)建立健全工作機制，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )公眾利益有重大影響或者投資規模較大的政府投資項目，應當在中介服務(wù)機構評估、公眾參與、專(zhuān)家評議、風(fēng)險評估的基礎上作出是否批準的決定，并就項目建設必要性、投資規模與建設標準的合理性、項目資金及用地等主要建設條件落實(shí)情況充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)建議，增強投資決策的科學(xué)性、合理性?？赡軐κ袌?chǎng)公平競爭造成較大影響的，應進(jìn)行公平競爭審查。

第十二條  經(jīng)項目審批部門(mén)批準的初步設計及投資概算是項目建設實(shí)施和控制投資的依據。

采取直接投資方式建設的政府投資項目，在核定投資概算的同時(shí)，原則上報同級財政部門(mén)進(jìn)行財政投資評審，評審結論作為批復投資概算的依據。投資概算已經(jīng)財政投資評審的項目，可不進(jìn)行預算控制價(jià)和竣工結算評審。

初步設計提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向項目審批部門(mén)提交書(shū)面報告，重點(diǎn)分析項目概算投資超過(guò)估算投資的原因和構成。其中，對未按照可行性研究報告批復及有關(guān)規范標準進(jìn)行設計的，項目審批部門(mén)不予批準初步設計，項目單位應按要求對初步設計修改后重新報批；對項目可行性研究不充分、不深入，原可行性研究報告存在內容不完整、建設內容和規模不合理、編制依據不充分、投資估算不準確等明顯缺陷的，項目審批部門(mén)應要求項目單位重新報批可行性研究報告。

第十三條　對下列政府投資項目，可以按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化需要報批的文件和審批程序：

（一）經(jīng)國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、自治區人民政府批準的相關(guān)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃中已經(jīng)明確的項目（指已明確項目名稱(chēng)、主要建設內容及規模等的項目，下同），項目單位可直接編制和報批可行性研究報告（代項目建議書(shū)）；經(jīng)自治區有關(guān)部門(mén)、各市人民政府批準的相關(guān)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃中已經(jīng)明確的項目，項目單位可在市縣兩級直接編制和報批可行性研究報告（代項目建議書(shū)）；經(jīng)各市有關(guān)部門(mén)、各縣人民政府批準的相關(guān)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃中已經(jīng)明確的項目，項目單位可在縣級直接編制和報批可行性研究報告（代項目建議書(shū)）。

（二）項目實(shí)際總投資限定在1000萬(wàn)元（含）以下的房屋建筑、市政工程類(lèi)擴建、改建項目和建設內容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目，可直接編制和報批初步設計（代項目建議書(shū)、可行性研究報告），初步設計應包含項目建設必要性和可行性研究論證相關(guān)內容。

（三）為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目，可直接編制和報批初步設計(代項目建議書(shū)、可行性研究報告)，項目審批部門(mén)應通過(guò)建立綠色通道、部門(mén)集中會(huì )商等方式，提高審批效率。

（四）國家及自治區對簡(jiǎn)化報批文件和審批程序另有規定的，從其規定。

第十四條 政府可采取投資補助方式、貸款貼息方式對企業(yè)投資項目予以支持。項目單位在完成核準或備案程序后，應當編制資金申請報告，按照政府投資管理權限和規定的程序，報各資金的主管單位審核，資金的主管單位要重點(diǎn)審核資金安排是否符合本辦法第三條所明確的投向。

第十五條  自治區各級人民政府不得授意或者以行政方式，違規將應由財政預算資金出資建設、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收益的政府投資項目交由國有及國有控股企業(yè)籌資建設，不得將招商引資項目通過(guò)國有及國有控股企業(yè)違規轉為政府投資項目，不得在國有及國有控股企業(yè)項目未履行投資合規程序前實(shí)施投資決策，不得通過(guò)國有及國有控股企業(yè)舉債或者變相融資，不得為國有及國有控股企業(yè)融資提供任何形式的擔?；蛘叱兄Z償還，不得采取代建方式委托國有及國有控股企業(yè)實(shí)施建設未落實(shí)資金來(lái)源的項目，不得新組建以政府性融資功能為主的國有及國有控股企業(yè)，嚴禁新設政府融資平臺公司，嚴格防范新增政府隱性債務(wù)。

國有及國有控股企業(yè)對外投融資應當遵循審慎原則，嚴格控制資產(chǎn)負債率，不得脫離實(shí)際過(guò)度舉債。確認投融資計劃嚴格經(jīng)過(guò)項目收益覆蓋評估論證，不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項目，對國有及國有控股企業(yè)投融資效益進(jìn)行定期績(jì)效考核。舉債融資時(shí)應主動(dòng)聲明不承擔政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù)，地方政府不承擔償債責任。國有及國有控股企業(yè)對存量債務(wù)應及時(shí)合理制定年度償債計劃，落實(shí)還款資金來(lái)源，嚴格防范債務(wù)風(fēng)險。

國有企業(yè)以市場(chǎng)化方式融資建設的項目，無(wú)后續資金保障以及因決策失誤難以繼續實(shí)施的，應按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責”的原則，由國有企業(yè)自行負責清理處置，政府不承擔償還債務(wù)責任。

第三章　政府投資年度計劃

第十六條　縣級以上人民政府投資主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、中期財政規劃和國家宏觀(guān)調控政策，結合財政收支狀況和項目?jì)淝闆r，建立本級政府投資三年滾動(dòng)計劃工作機制，統籌安排使用政府投資資金的項目。

第十七條  各政府投資資金的主管單位根據本級人民政府規定的職責分工負責安排本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資資金，在本級政府投資三年滾動(dòng)計劃的基礎上編制下達專(zhuān)項資金年度投資計劃，并抄送同級投資主管部門(mén)、財政主管部門(mén)。

第十八條　政府投資年度計劃應當逐項明確項目名稱(chēng)、項目代碼、主要建設內容及規模、建設工期、項目總投資、年度投資額及資金來(lái)源、項目業(yè)主、政府投資資金安排方式、項目實(shí)施績(jì)效等事項。

第十九條　列入政府投資年度計劃的項目應當符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準并計劃在本年度內開(kāi)工，或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補助、貸款貼息方式的或已按照國家及自治區有關(guān)規定提交資金申請報告并已辦理項目核準、備案和其他相關(guān)手續并計劃在本年度內開(kāi)工；

（三）政府投資資金主管單位規定的其他條件。

第二十條  縣級以上人民政府財政主管部門(mén)會(huì )同投資主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將本級人民政府審定同意的年度投資計劃，納入本級年度財政預算。

第二十一條　政府投資年度計劃應當和項目建設進(jìn)度、本級預算相銜接。政府投資年度計劃與預算（撥款）應當嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自調整。確需調整的，報原政府投資資金的主管單位按照相關(guān)規定辦理調整手續。

第二十二條　縣級以上人民政府財政主管部門(mén)應當根據經(jīng)批準的預算，按照法律、法規和國庫管理的有關(guān)規定，加強政府投資資金管理，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章　政府投資項目實(shí)施

第二十三條　政府投資項目開(kāi)工建設前，應當完成本辦法規定的政府投資決策程序，且符合有關(guān)法律、法規規定的建設條件，嚴禁“未批先建”“邊建邊批”。不符合規定的建設條件或未完成初步設計（或同等手續）等審批程序的政府投資項目不得擅自開(kāi)工建設，嚴禁項目邊設計邊施工。國務(wù)院及國家相關(guān)部門(mén)（單位）規定應當審批開(kāi)工報告的重大政府投資項目，按照規定辦理開(kāi)工報告審批手續后方可開(kāi)工建設。

第二十四條　政府投資項目應當按照項目審批部門(mén)批準的建設地點(diǎn)、建設規模和建設內容實(shí)施；擬變更建設地點(diǎn)或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的（建設規模的較大變更是指主體工程建設規模增加10%以上或減少20%以上，建設內容的較大變更是指增加或減少的建設內容相應的投資占原總投資的比例超過(guò)10%以上，行業(yè)領(lǐng)域另有規定的從其規定），應當按照規定的程序報原審批部門(mén)審批同意或重新審批項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計。

第二十五條　政府投資項目所需建設資金應當按照國家及自治區有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。不得以未完成竣工財務(wù)決算審核為由，拒絕或拖延辦理工程進(jìn)度款結算和支付。

第二十六條　嚴格政府投資項目投資概算管理，項目審批部門(mén)履行投資概算核定和監督責任，項目單位對投資概算管理負直接責任。政府投資項目實(shí)際建設投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算（或同等手續核定的投資）。嚴格按照批準的初步設計及投資概算控制施工圖設計和預算，各專(zhuān)業(yè)要按分配的投資額控制設計，不得超過(guò)投資概算。

項目建設實(shí)施過(guò)程中，因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力原因確需增加投資概算的，項目單位應當提出調整方案及資金來(lái)源，報建設主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和財政主管部門(mén)同意后，按照規定的程序報原審批部門(mén)申請調整。其中，因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化，需要調整設計、施工方案，從而導致工程增加概算的，應在相應工程實(shí)施前報審批部門(mén)同意，審批部門(mén)應組織建設主管部門(mén)、資金主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、設計審查中介機構等相關(guān)單位到施工現場(chǎng)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認后的合理投資調整作為后續調整概算的依據。概算調增幅度超過(guò)原批復概算10%的，項目審批部門(mén)先委托第三方審計機構進(jìn)行審計；涉及預算調整或者調劑的，依照有關(guān)預算的法律法規和國家及自治區有關(guān)規定辦理。

未經(jīng)項目審批部門(mén)批準，因擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等非前款規定的原因造成超概算的，先由項目審批部門(mén)委托開(kāi)展審計，確定超概原因，界定責任主體，并商紀檢監察等部門(mén)研究提出對相關(guān)責任單位及責任人處理意見(jiàn)，報本級人民政府同意。待相關(guān)責任單位和責任人處理意見(jiàn)落實(shí)后，由項目審批部門(mén)按程序進(jìn)行概算調整，項目超概資金籌措方案由審批部門(mén)商財政、項目主管部門(mén)確定。

項目實(shí)質(zhì)完工后，不再對原審批批準文件及已核定的投資概算進(jìn)行調整，應由項目審批部門(mén)委托開(kāi)展相關(guān)審計工作，并按本辦法進(jìn)行問(wèn)責處理，之后直接開(kāi)展竣工驗收相關(guān)工作。審計部門(mén)依法對納入年度審計項目計劃的政府投資項目概算執行情況進(jìn)行審計監督。

第二十七條　政府投資項目應當按照國家及自治區有關(guān)規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預。在科學(xué)論證、落實(shí)要素、保證質(zhì)量的基礎上，對符合條件的項目可適當縮短工期。

第二十八條　政府投資項目建成后，應當按照國家及自治區有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收，縣級以上人民政府投資主管部門(mén)、建設主管部門(mén)牽頭會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)完善政府投資項目驗收制度。政府投資項目完成專(zhuān)業(yè)驗收和配套驗收后，項目審批部門(mén)或其委托的有關(guān)部門(mén)應及時(shí)組織項目建設有關(guān)單位、建設主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等進(jìn)行項目竣工驗收，確保項目按期保質(zhì)投入使用。項目竣工驗收不合格的，要限期整改。國家及自治區另有規定的,從其規定。

第二十九條 項目建設竣工驗收合格后，項目單位應按照有關(guān)規定編制竣工財務(wù)決算報告，辦理資產(chǎn)移交手續。項目竣工決算及資產(chǎn)移交相關(guān)審查和審批程序，按照國家及自治區有關(guān)規定執行。

政府投資項目結余的財政資金，應當按照國家及自治區有關(guān)規定繳回國庫。

第三十條　項目審批部門(mén)應當按照國家及自治區有關(guān)規定選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機構對所選項目進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)應當根據項目建成后的實(shí)際效果，對項目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價(jià)并提出明確意見(jiàn)，后評價(jià)結論應當作為后續安排投資、完善項目審批制度的重要參考。

第五章　監督管理

第三十一條　投資主管部門(mén)和依法對政府投資項目負有監督管理職責的其他部門(mén)應當采取現場(chǎng)核查、在線(xiàn)監測等方式，加強對政府投資項目實(shí)施情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題的，及時(shí)督促整改，依規依紀依法處理。發(fā)現黨員、監察對象涉嫌違紀或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，按照管理權限移送紀檢監察機關(guān)。

有關(guān)政府投資資金主管單位、財政主管部門(mén)、審計主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等應當加強政府投資資金監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得轉移、挪用、擠占、截留。

充分發(fā)揮人大、審計、財政等各類(lèi)監督主體的監督作用，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，著(zhù)力提高政府投資收益，確保政府投資項目落地落實(shí)。

項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺等項目管理系統如實(shí)報送和更新政府投資項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工、政府投資資金使用情況等基本信息，及時(shí)報告項目實(shí)施中出現的重大問(wèn)題。

第三十二條　投資主管部門(mén)和依法對政府投資項目負有監督管理職責的其他部門(mén)應當建立政府投資項目信息共享機制，除涉密項目外，通過(guò)自治區公共數據資源平臺、在線(xiàn)平臺實(shí)現項目審批、規劃許可、施工許可、用地審批、資金安排、監督檢查、竣工驗收等信息共享。

第三十三條　項目單位應當按照國家和自治區有關(guān)規定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。項目檔案驗收不合格的，應限期整改，經(jīng)復查合格后方可進(jìn)行竣工驗收。

第三十四條　建立政府投資信息公開(kāi)公示制度，政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實(shí)施以及監督檢查的信息應當依法公開(kāi)。

對全區各級財政出資總額1000萬(wàn)元及以上的政府投資項目，除依法應當保密的情形外，項目單位的主管部門(mén)必須在本級政府網(wǎng)站上及時(shí)公示項目建設內容和規模，建設必要性和依據，總投資和資金來(lái)源（項目初步設計批復后30日內），招投標情況，設計、監理和施工單位情況（項目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設30日內），項目竣工決算以及建成的內容和規模情況（項目竣工決算批復后30日內）等，接受社會(huì )監督。

第三十五條  項目參建單位和相關(guān)人員發(fā)現項目建設過(guò)程中存在違法違紀行為的，可以向紀檢監察機關(guān)、信訪(fǎng)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等舉報。

第三十六條　政府投資項目的績(jì)效管理、財政投資評審、建設工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律法規和國家及自治區有關(guān)規定執行。

第六章　法律責任

第三十七條　有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）超越審批權限審批政府投資項目；

（二）對不符合規定的政府投資項目予以批準；

（三）未按照規定核定或者調整政府投資項目的投資概算；

（四）為不符合規定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）利用領(lǐng)導干部職務(wù)影響力違規插手影響政府投資決策、政府投資資金安排、政府投資項目實(shí)施；

（六）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

第三十八條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預算管理的法律法規和國家有關(guān)規定追究法律責任：

（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉移、挪用、擠占、截留政府投資資金；

（四）超概算安排預算資金。

第三十九條　項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO活動(dòng)，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準或者不符合規定的建設條件開(kāi)工建設政府投資項目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設地點(diǎn)或者對建設規模、建設內容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設；

（六）無(wú)正當理由不實(shí)施或者不按照建設工期實(shí)施已批準的政府投資項目。

第四十條　項目單位未按照規定將政府投資項目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十一條　被追究違規違法責任的項目參建單位，按規定將其納入不良信用記錄，采取行業(yè)禁入措施，在相關(guān)法律法規規定的年限內禁止其參加廣西行政區域內各級政府采購活動(dòng)，不得承攬政府投資項目相關(guān)業(yè)務(wù)。

第四十二條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　被追究違規違法責任的責任人員，舉報有功的，可依規依法從輕、減輕相關(guān)責任，情節輕微的，可免除相關(guān)責任。

第七章　附　　則

第四十四條　國家對特定領(lǐng)域制定專(zhuān)門(mén)政府投資管理相關(guān)政策文件的，從其規定。

第四十五條　廣西壯族自治區已出臺但與本辦法規定不符的政策，以本辦法規定為準。

第四十六條　本辦法自2023年  月  日起施行，有效期5年。