資訊丨德州臨邑縣：聚焦解決企業(yè)市場(chǎng)化投融資能力不強等突出問(wèn)題，完成國有金控、財鑫資產(chǎn)運營(yíng)等企業(yè)組建工作

來(lái)源：大眾網(wǎng)

去年以來(lái)，德州市臨邑縣國資局深入貫徹中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的重大決策部署，通過(guò)完善制度機制、提升監管效能、強化資本運作、盤(pán)活存量資產(chǎn)等，著(zhù)力推動(dòng)國企改革往深里走、往實(shí)里做，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了重要國資國企力量。

提升監管效能，

筑牢國民經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”

實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，是國企改革的根本前提。臨邑縣國資局不斷加強國資監管體制建設，進(jìn)一步提升國資監管能力，推動(dòng)放權與監管相結合、放活與管好相統一。

系統發(fā)力提效，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。制定《臨邑縣國資局授權放權清單（2021年版）》，以更好的履行國有資本出資人職責，進(jìn)一步加大授權放權力度，切實(shí)增強國有企業(yè)活力。出臺《臨邑縣縣屬?lài)衅髽I(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法（試行）》，科學(xué)設置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標及權重，合理確定差異化考核標準，建立完善與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的差異化激勵約束機制，實(shí)現業(yè)績(jì)升薪酬升、業(yè)績(jì)降薪酬降。全面建立覆蓋各級國有企業(yè)的責任追究工作體系和工作機制，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，有效防止國有資產(chǎn)流失。印發(fā)了《臨邑縣縣屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監督管理辦法》，進(jìn)一步加強縣屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監管，規范境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護境外國有資產(chǎn)權益。

優(yōu)化監管手段，切實(shí)增強風(fēng)險防控能力。一是不斷強化依法監管，提升監管效能，更加注重事中事后、分層分類(lèi)，堅持授權與監管相加和放活與管好相統一，將監管權責清單持續動(dòng)態(tài)完善，規范資本運作，提高資本回報，維護資本安全，實(shí)現保值增值。二是嚴格規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)各國有企業(yè)嚴格執行《臨邑縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》《臨邑縣縣屬?lài)衅髽I(yè)投資項目負面清單》等文件要求，建立健全內部經(jīng)營(yíng)管理責任追究制度，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監督管理制度，建立健全權責清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責任體系。三是完善監督機制，建立健全紀檢監督、財務(wù)監督、審計監督、監事會(huì )監督“四位一體”監督體系，形成“發(fā)展+監督”合力，護航國有企業(yè)健康發(fā)展。

強化資本運作當好高質(zhì)量發(fā)展“助推器”

在國企改革進(jìn)程中，臨邑縣聚焦解決縣屬企業(yè)市場(chǎng)化投融資能力不強、發(fā)展模式不可持續等突出問(wèn)題，通過(guò)組建縣屬?lài)?、整合集聚資源、創(chuàng )新投融資模式等，增強企業(yè)投融資能力。

穩步推進(jìn)國企組建和市場(chǎng)化運作。一是堅持聚焦主責主業(yè)發(fā)展。2022年以來(lái)，先后完成了國有金控、財鑫資產(chǎn)運營(yíng)、惠眾環(huán)衛集團、誠邑投資、交投集團、人才集團等縣屬?lài)蠼M建工作，目前縣屬?lài)笠研纬芍鳡I(yíng)業(yè)務(wù)為基金投資、棚改、市政工程、資產(chǎn)運營(yíng)、環(huán)衛保潔等主導的核心業(yè)務(wù)板塊。其中城建開(kāi)發(fā)公司陸續實(shí)施了臨邑縣四大片區棚戶(hù)區改造項目及洛源路小學(xué)、五福苑安置工程等項目，總建筑面積逾110萬(wàn)㎡，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(cháng)240%。二是探索在相關(guān)領(lǐng)域與民營(yíng)資本的深度合作?；荼姯h(huán)衛集團聯(lián)合國有金控、財鑫資產(chǎn)運營(yíng)與民營(yíng)企業(yè)超億燃氣有限公司共同注冊成立了山東邑源投資發(fā)展有限公司，主營(yíng)供應鏈、以自有資金投資等業(yè)務(wù)，2023年成立至今，與我縣10余家企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，累計提供資金約1500萬(wàn)元，積極助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是聚焦重點(diǎn)項目建設，展現國企擔當，真正發(fā)揮國資國企對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用。榮盛控股集團作為全縣高標準農田建設項目法人，倒排工期，掛圖作戰，確保重點(diǎn)項目在工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度上順利推進(jìn)，9.7萬(wàn)畝的高標準農田建設項目，目前已完成總工程量的98%。

推動(dòng)國有資產(chǎn)集中統一監管。一是盤(pán)活存量資產(chǎn)。參照省市有關(guān)文件，研究制定《臨邑縣縣級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)運營(yíng)管理改革實(shí)施方案》，按照總體設計、分類(lèi)施策、分步實(shí)施的原則，將縣級行政事業(yè)單位占有、管理和使用的各類(lèi)資產(chǎn)，結合單位資產(chǎn)使用狀況和使用方向等情況，通過(guò)產(chǎn)權確認，將所有權或者經(jīng)營(yíng)權及時(shí)劃入平臺公司，盤(pán)活存量國有資產(chǎn)，挖掘潛在資產(chǎn)價(jià)值，使老舊資產(chǎn)煥發(fā)“第二春”，截至目前共開(kāi)展了4批次共計142處資產(chǎn)劃轉工作，進(jìn)一步壯大國有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力，提升融資能力。二是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統一監管。成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)運營(yíng)公司——財鑫資產(chǎn)運營(yíng)有限公司，將原來(lái)分散的行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)劃轉至財鑫資產(chǎn)運營(yíng)有限公司統一監管，并將臨邑縣公物倉運營(yíng)移交財鑫管理，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)運營(yíng)效率。

滿(mǎn)眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。在新的趕考路上，臨邑縣國資局將緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展的新戰略新目標，堅決落實(shí)上級賦予的新使命新任務(wù)，不馳于空想、不騖于虛聲，迎著(zhù)挑戰上、頂著(zhù)壓力闖、奔著(zhù)目標干、用盡力氣拼，持續推動(dòng)國資國企做強做優(yōu)做大，不斷開(kāi)創(chuàng )國資國企改革發(fā)展新局面。