來(lái)源：財政部山東監管局
財政部山東監管局發(fā)文：打造“閉環(huán)”監管體系 推動(dòng)地方財政運行監管工作提質(zhì)增效。
近年來(lái)，山東監管局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和財政部工作要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，探索開(kāi)展地方財政運行“閉環(huán)”監管機制，充分發(fā)揮派出機構“探頭”“哨兵”“參謀”作用。
一是提高政治站位，加強組織保障。加強地方財政運行監管工作的組織領(lǐng)導，成立由局主要負責同志任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，分管局領(lǐng)導各負其責，統籌推進(jìn)。多次召開(kāi)黨組會(huì )、局務(wù)會(huì )，專(zhuān)題研究制定地方財政運行監管工作計劃、工作開(kāi)展情況、審計發(fā)現問(wèn)題、議定處理原則及方式。結合財政部工作要求和監管局年度工作指引，制定年度工作計劃，將其作為全年工作的重中之重。注重加強向財政部對口司局請示匯報，確保財政部黨組有關(guān)部署和要求落到實(shí)處。二是強化外部協(xié)作機制，凝聚監管合力。與省財政廳建立預算監管聯(lián)動(dòng)機制，充分調動(dòng)中央財政監管和地方財政管理兩個(gè)積極性，實(shí)現信息共享，優(yōu)勢互補，協(xié)同高效，合力共贏(yíng)。與稅務(wù)、統計等8個(gè)部門(mén)建立財政和經(jīng)濟運行會(huì )商機制和信息共享機制，按季度召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì )議，加強對山東省地方財政運行狀況的監測和研判。用好高校戰略合作機制。與山東大學(xué)等高校簽訂了《戰略合作框架協(xié)議》，引入高校智力資源，發(fā)揮其人才優(yōu)勢，為財政運行監管工作提供智力支持。三是細化處室責任分工，整合內部監管力量。制定《山東省財會(huì )監督工作實(shí)施方案》，將財政運行監管作為財會(huì )監督工作的重要內容，明確相關(guān)處室工作職責及協(xié)作內容。嚴格按照財政部要求，結合我局工作實(shí)際，制定印發(fā)《地方財政運行分析評估工作實(shí)施細則》，對分析評估對象、評估內容、成果運用等進(jìn)行細化明確，確保有的放矢開(kāi)展工作，形成局內相關(guān)處室按工作職能，共同發(fā)力、齊抓共管的“1+N”財政運行監管工作機制。問(wèn)題導向，強化系統監管，動(dòng)態(tài)監測分析一是用好信息化監管系統，實(shí)施“面”上的常態(tài)化“線(xiàn)上”監管。自主開(kāi)發(fā)山東監管局信息監管平臺，以信息化手段實(shí)施財政運行“線(xiàn)上”監管，及時(shí)自動(dòng)更新財政運行數據，涵蓋地方財政收支、收入質(zhì)量、“三?！?、暫付款、庫款保障等數據和內容，建設了預警監控模塊，分類(lèi)設置預警指標，進(jìn)行實(shí)時(shí)預警監測，加快形成財政運行“立體畫(huà)像”。結合融資平臺公司相關(guān)監管要求，開(kāi)發(fā)地方融資平臺公司監測分析模塊，實(shí)行市縣“片管員”管理模式，定人定崗動(dòng)態(tài)監控。對發(fā)現的預警信息，通過(guò)電話(huà)問(wèn)詢(xún)、發(fā)文函詢(xún)、現場(chǎng)核查等方式，了解情況，發(fā)現問(wèn)題，提示風(fēng)險，督促整改。二是發(fā)揮縣級財政監管“固定監測點(diǎn)”作用，緊盯“點(diǎn)”上的財政運行情況。貫徹落實(shí)財政部重點(diǎn)監測縣“紅橙黃”風(fēng)險等級管理制度要求，將財政部列入重點(diǎn)監測范圍的縣區全部納入監控范圍，聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《關(guān)于完善縣級財政運行監測機制的通知》，對20個(gè)“固定監測點(diǎn)”縣進(jìn)行了調整，建立縣級“紅橙黃”風(fēng)險監測制度，加強高風(fēng)險縣區監測分析，提高高風(fēng)險縣區監管力度。建立分工聯(lián)系制度，局黨組成員、相關(guān)處室與“固定監測點(diǎn)”縣實(shí)行分工對口聯(lián)系，通過(guò)座談、現場(chǎng)調研等方式了解掌握縣區財政運行情況。 三是用好核查調研手段，打好“組合拳”，多維度發(fā)現影響財政運行情況。堅持“底線(xiàn)思維”，積極防范化解風(fēng)險，開(kāi)展專(zhuān)項債券資金管理使用等核查調研工作，關(guān)注專(zhuān)項債券還本付息情況。聚焦防范金融風(fēng)險向財政轉移，日常動(dòng)態(tài)監控地方金融重大風(fēng)險情況，加強對REITs等新興產(chǎn)品的專(zhuān)題調研，探索開(kāi)展社?；鸷驼龑Щ鸬谋O管調研等。做實(shí)做細直達資金監管，將監管責任落實(shí)到人，依托直達資金監管信息系統，通過(guò)發(fā)關(guān)注函、約談?wù)?、定期通報等方式做好直達資金日常監控，推動(dòng)資金直達基層、提質(zhì)增效。一是及時(shí)反饋成果，提供決策參考。定期向財政部和省委、省政府報送山東省地方財政運行監測情況，多次得到有關(guān)領(lǐng)導同志批示，有力推動(dòng)基層財政管理水平的提升。二是加大通報力度，傳導監管壓力。每年在全省財政工作會(huì )議中套開(kāi)山東省中央財政監管工作會(huì )議，將我局財政運行監管工作情況及相關(guān)問(wèn)題在全省進(jìn)行通報，并提出工作要求。向市級財政部門(mén)印發(fā)《關(guān)于地方政府債務(wù)監管工作的通報》，指出相關(guān)縣區在專(zhuān)項債券資金管理使用等方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議及下一步工作要求。三是抓好整改問(wèn)責，推動(dòng)問(wèn)題解決。對日常監控、核查調研發(fā)現的問(wèn)題，聯(lián)合省財政廳向相關(guān)市縣發(fā)送整改問(wèn)責函，要求認真整改，嚴肅問(wèn)責。對審計等外部監督反饋問(wèn)題，舉一反三、以案促改，及時(shí)督促地方整改問(wèn)責。
