一、中央政治局會(huì )議：分析研究2024年經(jīng)濟工作
中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2024年經(jīng)濟工作；聽(tīng)取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。會(huì )議指出，明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。要增強宏觀(guān)政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導。要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要著(zhù)力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續注入強大動(dòng)力。要擴大高水平對外開(kāi)放，鞏固外貿外資基本盤(pán)。要持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。要堅持不懈抓好“三農”工作，推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國。要堅持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。二、中央經(jīng)濟工作會(huì )議：系統部署2024年經(jīng)濟工作，合理擴大專(zhuān)項債券用作資本金范圍
中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日至12日在北京舉行。習近平在重要講話(huà)中全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統部署2024年經(jīng)濟工作。李強作總結講話(huà)，對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。會(huì )議強調，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。一是以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資。二是著(zhù)力擴大國內需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高核心競爭力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì )物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。四是擴大高水平對外開(kāi)放。要加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，對標國際高標準經(jīng)貿規則，認真解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。五是持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。六是堅持不懈抓好“三農”工作。要錨定建設農業(yè)強國目標，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。毫不放松抓好糧食等重要農產(chǎn)品穩定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。七是推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。落實(shí)集體林權制度改革。加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。九是切實(shí)保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定?？椕茉紊鐣?huì )保障網(wǎng)，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。三、發(fā)改委：加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億國債；確保特許經(jīng)營(yíng)項目落地不變形走樣
12月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會(huì )。1—11月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目144個(gè)，總投資1.28萬(wàn)億元，其中審批108個(gè)，核準36個(gè)，主要集中在能源、高技術(shù)、交通等行業(yè)。截至11月底，地方政府專(zhuān)項債券已基本發(fā)行完畢；各地通過(guò)全國統一的平臺向民間資本推介項目，吸引民間資本參與項目1490個(gè)，總投資規模1.9萬(wàn)億元。同時(shí)，用好1萬(wàn)億元增發(fā)國債。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，全面推進(jìn)鄉村振興，把農業(yè)轉移人口市民化擺到更加突出位置，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等各領(lǐng)域政策統籌協(xié)調配合，強化宏觀(guān)政策取向一致性。確保特許經(jīng)營(yíng)項目落地不變形走樣。將研究依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，搭建PPP項目統計平臺或專(zhuān)欄，加強信息披露工作。梳理摸排各方對PPP新機制實(shí)施的意見(jiàn)建議，持續做好政策咨詢(xún)、解讀、指導等工作，引導各方準確理解、全面落實(shí)“聚焦使用者付費”“最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與”等總體要求。統籌現有資金渠道，加大對退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用重點(diǎn)項目建設的支持力度。支持重點(diǎn)地區建設風(fēng)電光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區，探索區域協(xié)同回收利用模式。
四、全國財政工作會(huì )議：堅持化存量遏增量、強化專(zhuān)項債券資金使用管理
12月21日至22日，全國財政工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議指出，2023年以來(lái)，面對嚴峻復雜形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級財政部門(mén)以深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育為先導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)積極財政政策落實(shí)，強化稅費政策供給，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，切實(shí)保障基層“三?！?，嚴肅財經(jīng)紀律，有力促進(jìn)經(jīng)濟回升向好。一是加大財政政策調節力度，打好政策“組合拳”。完善稅費支持政策，降低經(jīng)營(yíng)主體稅費負擔。管好用好專(zhuān)項債券資金，推動(dòng)一批交通、水利、能源等利當前惠長(cháng)遠的重大項目建設。加大對地方轉移支付，保障基層財政平穩運行。二是強化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持科技創(chuàng )新，促進(jìn)鄉村全面振興，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，助力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是加強民生保障。全力支持防汛救災，增發(fā)1萬(wàn)億元國債，專(zhuān)項用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。加大教育發(fā)展支持力度，支持衛生健康事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì )保障水平，強化生態(tài)環(huán)境保護治理，切實(shí)辦好民生實(shí)事。四是堅持化存量遏增量，推動(dòng)制定一攬子化債方案，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。五是加大財會(huì )監督力度，進(jìn)一步提升財政管理水平。開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)、預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項整治行動(dòng)，預算管理一體化系統實(shí)現全覆蓋。六是深化國際財經(jīng)合作。牽頭成立中美經(jīng)濟工作組，深入參與G20、金磚等多邊機制，完成世貿組織信息技術(shù)協(xié)定擴圍協(xié)議全部降稅承諾，我國關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%。七是扎實(shí)開(kāi)展主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨。五、全國住房城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)：積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，2024年重點(diǎn)抓好4大板塊18個(gè)方面工作
12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，系統總結2023年工作，分析形勢，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。在城市建設方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開(kāi)展城市體檢，以城市體檢出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新，開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)，完善“一老一小”等服務(wù)設施，開(kāi)展“國球進(jìn)社區”“國球進(jìn)公園”活動(dòng)。截至11月底，全國共實(shí)施各類(lèi)城市更新項目約6.6萬(wàn)個(gè)。其中，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，惠及882萬(wàn)戶(hù)居民；加裝電梯3.2萬(wàn)部，增設停車(chē)位74.6萬(wàn)個(gè)，增設養老、托育等社區服務(wù)設施1.4萬(wàn)個(gè)；改造城市燃氣等各類(lèi)管道約10萬(wàn)公里，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、自然資源部《鄉村振興用地政策指南（2023年）》：梳理鄉村振興用地涉及的政策要點(diǎn)
為切實(shí)提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉村振興用地的能力，自然資源部根據現行的法律、法規、規章和文件，梳理鄉村振興用地涉及的政策要點(diǎn)，印發(fā)《鄉村振興用地政策指南（2023年）》，提出嚴禁以設施農業(yè)為名占用耕地違法違規建設與農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設施；嚴禁在農業(yè)大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂(lè )等非農設施。農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉讓轉租。嚴禁城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。禁止違背農村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進(jìn)城落戶(hù)的條件，不得強制農民搬遷和上樓居住。禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格限制林區耕地濕地等占用和過(guò)度開(kāi)發(fā)。嚴禁在城鄉建設中以單個(gè)項目占用為目的擅自調整永久基本農田。嚴禁以土地綜合整治名義調整生態(tài)保護紅線(xiàn)。嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境砍樹(shù)挖山填湖，嚴禁違法占用林地、濕地、草地，不得采伐古樹(shù)名木，不得以整治名義擅自毀林開(kāi)墾。嚴禁違背群眾意愿搞大拆大建，不得強迫農民“上樓”。二、發(fā)改委《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》：建立公平競爭審查工作機制，規范公平競爭審查行為
12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，向社會(huì )公開(kāi)征求《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2023年12月12日至2024年1月11日?！秾彶橐巹t》規定，政策制定機關(guān)應當建立本機關(guān)招標投標領(lǐng)域公平競爭審查工作機制，規范公平競爭審查行為。政策制定機關(guān)不得以合法性審核、征求意見(jiàn)等方式代替公平競爭審查。《審查規則》明確，公平競爭審查，是指行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織對擬制定的招標投標領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、行政規范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施是否存在排除、限制競爭情形進(jìn)行審查評估的活動(dòng)。未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)政策措施。12月26日，審計署發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告》。關(guān)于地方財政管理不夠嚴格的問(wèn)題。審計的相關(guān)地區已整改516.27億元。針對違規組織和返還財政收入問(wèn)題，70個(gè)地區開(kāi)展專(zhuān)項整治或完善財政收入管理制度等，已將31.49億元虛增收入退庫，追責問(wèn)責55人；6個(gè)地區已退還過(guò)頭費、亂罰款等；55個(gè)地區清理廢止違規出臺的稅收返還優(yōu)惠等，規范招商引資行為。政府和社會(huì )資本合作 (PPP) ：項目審計方面。國務(wù)院辦公廳已轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》。至9月底已完善制度28項，處理處分26人。一是對入庫環(huán)節審核不嚴問(wèn)題， 6個(gè)地區對虛假包裝項目的6家中介機構作出禁止準入、收回服務(wù)費等處理處罰，1個(gè)地區對配合造假或審核把關(guān)不嚴的部門(mén)負責人進(jìn)行問(wèn)責，4個(gè)地區重新測算了10個(gè)項目的財政可承受能力等基礎數據。二是對履約環(huán)節不盡誠信問(wèn)題， 4 個(gè)地區已為5個(gè)項目補辦用地手續，3個(gè)地區3個(gè)項目中不具備實(shí)施條件的部分已終止建設，1個(gè)地區對違法占地的1個(gè)項目作出處罰。三是對建設運營(yíng)環(huán)節不當推責攬責問(wèn)題，6個(gè)地區將屬于政府職能的項目，與社會(huì )資本方協(xié)商解除合同或修訂違規條款，改由政府直接或主導實(shí)施。6個(gè)地區11個(gè)項目的政府方實(shí)施機構與社會(huì )資本方協(xié)商一致，解除政府或國企的運營(yíng)責任，1個(gè)地區已將1個(gè)項目交付社會(huì )資本方運營(yíng)。四、國辦《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》：促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合，優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快內外貿一體化發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。加快內外貿一體化發(fā)展是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、擴大內需、穩定企業(yè)具有重要作用?！度舾纱胧诽岢?方面18條工作措施。一是促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合。促進(jìn)內外貿標準銜接，不斷提高國際標準轉化率。二是促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道對接。支持外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)，組織開(kāi)展外貿優(yōu)品拓內銷(xiāo)系列活動(dòng)。支持內貿企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。發(fā)揮平臺交流對接作用，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)接軌。三是優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護，開(kāi)展打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)。完善內外貿信用體系，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應用。四是加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿融合發(fā)展。深化內外貿一體化試點(diǎn)，鼓勵加大內外貿一體化相關(guān)改革創(chuàng )新力度。培育內外貿一體化企業(yè)，支持供應鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。五是加大財政金融支持力度。落實(shí)有關(guān)財政支持政策，積極支持內外貿一體化發(fā)展。更好發(fā)揮信用保險作用，按照市場(chǎng)化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度。加大金融支持力度，強化金融機構對內外貿企業(yè)的服務(wù)能力。
一、重慶：重慶實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)展數字經(jīng)濟
2023年12月7日，市經(jīng)信委印發(fā)《重慶市數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），提出到2027年，全市數字經(jīng)濟增加值占GDP比重超過(guò)50%，培育重點(diǎn)企業(yè)500家、示范項目150個(gè)。屆時(shí)，數字經(jīng)濟將成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“主引擎、主抓手、主支撐”。數字產(chǎn)業(yè)化方面，《行動(dòng)計劃》提出，要圍繞“數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)、數字要素驅動(dòng)業(yè)”等4個(gè)層面；產(chǎn)業(yè)數字化方面，我市將實(shí)施一攬子行動(dòng)，包括建設“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”體系、農業(yè)數字化、制造業(yè)數字化、商貿服務(wù)業(yè)數字化、建造行業(yè)數字化、文旅行業(yè)數字化、口岸物流數字化，計劃5年內建成20個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，115個(gè)未來(lái)工廠(chǎng)、100個(gè)未來(lái)農場(chǎng)、100個(gè)未來(lái)市場(chǎng)，創(chuàng )建180個(gè)智能工廠(chǎng)和1250個(gè)數字化車(chē)間，建設500個(gè)智慧農業(yè)試驗示范基地、120個(gè)智慧菜市場(chǎng)等。二、常州：《關(guān)于全面加強國有企業(yè)監管的若干意見(jiàn)》，23條措施全面加強國有企業(yè)監管
近日，常州市出臺《關(guān)于全面加強國有企業(yè)監管的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），共五部分23條措施，突出企業(yè)內部監督、出資人監管、外部協(xié)同監管有機結合，將黨的領(lǐng)導貫穿于內部監督和外部監管各環(huán)節各方面，構建起內外銜接、上下貫通的國資監管大格局。隨著(zhù)《意見(jiàn)》的出臺，市國資監管部門(mén)將構建全鏈條、全方位、立體式的監管體系。
三、安徽：以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉村振興
為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，12月10日—12日，省委常委、副省長(cháng)張紅文赴六安市金安區調研，深入園區和鎮村相關(guān)企業(yè)，走訪(fǎng)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村振興情況，并召開(kāi)省直單位幫扶座談會(huì )，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。調研強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要論述，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)振興文章，以城鄉融合發(fā)展推進(jìn)中國式現代化。要堅持科創(chuàng )引領(lǐng)，創(chuàng )新央地合作模式，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育孵化更多專(zhuān)精特新企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈厚度，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。要強化系統思維，深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級”工程，科學(xué)謀劃鄉村文旅、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介力度，提升產(chǎn)品附加值和服務(wù)體驗感。要充分發(fā)揮幫扶單位職能優(yōu)勢和協(xié)同效應，落實(shí)差異化幫扶措施，謀深謀實(shí)合作項目，增強內生發(fā)展動(dòng)能，拓寬群眾增收渠道，堅決守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，為加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村作出更大貢獻。四、山東：發(fā)布縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，到2025年“千億縣”將達30個(gè)
12月13日，山東省政府新聞辦舉行《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(20232025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)政策例行吹風(fēng)會(huì )，對《意見(jiàn)》和《行動(dòng)方案》進(jìn)行相關(guān)解讀。行動(dòng)方案堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，力爭用3年的時(shí)間，推動(dòng)強縣進(jìn)位、弱縣趕超，全省縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實(shí)力均有較大提升，關(guān)鍵性改革取得重要突破，城鄉區域發(fā)展差距不斷縮小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，綜合競爭力顯著(zhù)增強。到2025年，地區生產(chǎn)總值1000億元以上的縣(市、區)達到30個(gè)、700億元以上的達到50個(gè)，縣域一般公共預算收入穩步提升，超百億元縣(市、區)數量實(shí)現突破，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。五、河南：立法固化“管委會(huì )+公司”等改革創(chuàng )新的成熟經(jīng)驗
2023年11月30日，河南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)《河南省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，將于2024年3月1日起正式實(shí)施?！稐l例》在“管理體制”和“運行機制”兩章將近幾年河南省開(kāi)發(fā)區“管委會(huì )＋公司”管理運營(yíng)模式和“三化三制”等改革創(chuàng )新的成熟經(jīng)驗，通過(guò)立法予以固化，具體作出以下制度安排：一是明確管委會(huì )主要承擔政策制定、發(fā)展規劃、行政審批、招商引資、企業(yè)服務(wù)等行政管理職能；公司作為開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展的市場(chǎng)主體，承擔招商引資、企業(yè)服務(wù)、園區運營(yíng)以及公共基礎設施建設等職責，形成市場(chǎng)主導、政府支持、高效運轉的管理運營(yíng)體制。二是建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化管理團隊，將推行領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制等“三化三制”的內容，在法規中予以具體化。六、山東：嚴格落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度
山東召開(kāi)省委經(jīng)濟工作會(huì )議，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧總結2023年全省經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署了明年經(jīng)濟工作。會(huì )議要求引導各級樹(shù)立“發(fā)展是政績(jì)、化債也是政績(jì)”意識，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長(cháng)還短、借低還高”，多措并舉化解地方債務(wù)。對于當前部分領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，要堅定信心，強化舉措，妥善防控，堅決守好守牢安全底線(xiàn)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全保障。著(zhù)力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。引導各級樹(shù)立“發(fā)展是政績(jì)、化債也是政績(jì)”意識，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長(cháng)還短、借低還高”，嚴格落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，多措并舉化解地方債務(wù)。著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，加強地方金融機構、大額授信企業(yè)、上市公司、非法金融活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監測，堅持“管行業(yè)必須管風(fēng)險”，全面強化監管，切實(shí)消除監管空白和盲區，嚴防區域性系統性風(fēng)險。著(zhù)力防范化解能源安全風(fēng)險。統籌省內外資源，強化煤炭增產(chǎn)增供，加強支撐性電源建設，穩定外電入魯規模，做好煤炭及油氣儲備，確?？烧{度煤炭?jì)淠芰?、接納省外來(lái)電達到一定規模。開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，力爭新增資源量和新探明儲量礦種“雙突破”。著(zhù)力抓好其他各領(lǐng)域風(fēng)險防范。比如，安全生產(chǎn)，須臾不可放松。要壓實(shí)各方責任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，持續深化隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。同時(shí)，統籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡(luò )信息等各領(lǐng)域安全工作，營(yíng)造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好環(huán)境。
