5月20日，據鄭州國資公眾號消息，鄭州市國資委黨委書(shū)記、主任曹東鋒發(fā)表署名文章《向“新”奮進(jìn) 以“質(zhì)”致遠 全力打造國資國企改革發(fā)展新標桿》。
其中提到，要強化企業(yè)科創(chuàng )主體地位。開(kāi)展企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研用深度融合專(zhuān)項行動(dòng)，構建“技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng )新平臺+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+行業(yè)標準”的全要素發(fā)展路線(xiàn)圖；組建鄭州科創(chuàng )集團，打造科創(chuàng )投資與培育的綜合性服務(wù)平臺，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈系列圖譜，開(kāi)展投資孵化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；打造國有企業(yè)牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體，支持國有企業(yè)牽頭或參與建設國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省級實(shí)驗室等研發(fā)平臺，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能級，承擔更高層次的重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)項目。要持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施戰新產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作，持續加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意等戰新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團加快充換電、加氫等新能源汽車(chē)基礎設施建設，推進(jìn)充電設施在居民區、公共場(chǎng)所、公路沿線(xiàn)等布局；支持數智集團推動(dòng)“經(jīng)典＋量子”超融合計算，與國家超算鄭州中心超算系統協(xié)同發(fā)展，在交通、農業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強大算力支撐作用；支持國投集團加快布局居家養老、社區養老、機構養老等基礎設施建設和相關(guān)服務(wù)，構建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應用場(chǎng)景和服務(wù)。要著(zhù)力提升公司治理水平。規范黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層議事規則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，完善董事會(huì )報告工作制度，開(kāi)展董事會(huì )評價(jià)、董事長(cháng)年度述職及問(wèn)詢(xún)；加快建立跨行業(yè)、跨區域、多元化的外部董事人才庫，落實(shí)外部董事管理辦法，推動(dòng)符合條件的市管企業(yè)外部董事實(shí)現全覆蓋；開(kāi)展“壓減”治理行動(dòng)，精準壓縮管理層級，將市管企業(yè)管理層級控制在三級以?xún)取?/strong>
文章全文如下：
向“新”奮進(jìn) 以“質(zhì)”致遠
全力打造國資國企改革發(fā)展新標桿
鄭州市國資委黨委書(shū)記、主任 曹東鋒
習近平總書(shū)記強調：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！眹鴦?wù)院國資委4月28日在湖南株洲召開(kāi)國企改革深化提升行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，明確了下一步深化國企改革推進(jìn)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作重點(diǎn)；部分省市國資委和央國企的交流發(fā)言，為我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了經(jīng)驗借鑒。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的強勁動(dòng)能。作為省會(huì )城市、國家中心城市國資國企，要保持全省領(lǐng)先地位、在國家中心城市行列中爭先進(jìn)位，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，搶抓國企改革深化提升行動(dòng)的戰略機遇期、黃金窗口期，圍繞鄭州“十大戰略”“十大建設”部署，因地制宜、因企施策發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快國資國企轉型突破步伐，增強科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為中國式現代化建設鄭州實(shí)踐貢獻更多國資國企力量。
聚焦科技創(chuàng )新，
把牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心”
科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
要強化企業(yè)科創(chuàng )主體地位。開(kāi)展企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研用深度融合專(zhuān)項行動(dòng)，構建“技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng )新平臺+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+行業(yè)標準”的全要素發(fā)展路線(xiàn)圖；組建鄭州科創(chuàng )集團，打造科創(chuàng )投資與培育的綜合性服務(wù)平臺，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈系列圖譜，開(kāi)展投資孵化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；打造國有企業(yè)牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體，支持國有企業(yè)牽頭或參與建設國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省級實(shí)驗室等研發(fā)平臺，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能級，承擔更高層次的重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)項目。
要建立健全科技投入體系。健全國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(cháng)機制，優(yōu)化科技創(chuàng )新考核評價(jià)，對承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和省市重點(diǎn)研發(fā)計劃的，分別按2倍、1.5倍視同利潤加回；加大戰新產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)資金支持力度，探索對重大“卡脖子”攻關(guān)開(kāi)展長(cháng)周期考核，試點(diǎn)中長(cháng)期激勵；發(fā)揮數智集團“科改企業(yè)”帶頭作用，堅持市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng )新能力，打造國有科技型企業(yè)改革樣板。
要促進(jìn)科技成果轉化應用。探索國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)，完善成果轉化的市場(chǎng)化機制；支持國有企業(yè)規范利用各類(lèi)金融手段，促進(jìn)成果轉化，落實(shí)企業(yè)科技成果轉化收益分享政策；建設國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，籌建人才發(fā)展研究院，與科研院所共建卓越工程師學(xué)院，探索打造跨區域跨行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉型，
做優(yōu)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“載體”產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程也是推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、戰新產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程。要持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施戰新產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作，持續加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意等戰新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團加快充換電、加氫等新能源汽車(chē)基礎設施建設，推進(jìn)充電設施在居民區、公共場(chǎng)所、公路沿線(xiàn)等布局；支持數智集團推動(dòng)“經(jīng)典＋量子”超融合計算，與國家超算鄭州中心超算系統協(xié)同發(fā)展，在交通、農業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強大算力支撐作用；支持國投集團加快布局居家養老、社區養老、機構養老等基礎設施建設和相關(guān)服務(wù)，構建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應用場(chǎng)景和服務(wù)。要大力培育骨干企業(yè)。實(shí)施“專(zhuān)精特新”培育計劃，支持投資集團、國投集團投資培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)；支持地鐵集團發(fā)起組建新型軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引入鏈上頭部企業(yè)，構建協(xié)同發(fā)展生態(tài)，打造軌道全產(chǎn)業(yè)鏈；支持糧食集團打造成為一流的智慧糧儲、綠色糧儲、節能糧儲企業(yè)，扛穩保障糧食安全重任。要改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭、工業(yè)、建筑施工、交通領(lǐng)域綠色低碳轉型，優(yōu)化提升現代服務(wù)業(yè)；支持鄭煤集團利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)轉型升級，推動(dòng)數字技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，全面推進(jìn)裝備數字化智能化；鼓勵文旅集團、公用集團、城發(fā)集團、地鐵集團等市管企業(yè)探索傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型升級。
激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“活水”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要集聚資源推動(dòng)科技創(chuàng )新，關(guān)鍵路徑是國有資本提高配置效率，推動(dòng)國有資本當好“長(cháng)期資本”“耐心資本”“戰略資本”。要深化重組整合。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，持續深化市管企業(yè)內部資源整合，構建“一業(yè)一企一強”格局，推動(dòng)市管企業(yè)普遍形成主業(yè)更突出、核心競爭力更強的業(yè)務(wù)格局；組建檢驗檢測公司，著(zhù)力構建專(zhuān)業(yè)分類(lèi)清晰、平臺資源共享的檢驗檢測市場(chǎng)化服務(wù)體系；組建農業(yè)科技公司，探索“院地共建平臺+實(shí)體化運營(yíng)”合作模式，推動(dòng)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強主業(yè)管理。突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責主業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，市管企業(yè)原則上主業(yè)不超過(guò)3個(gè)，培育業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)，嚴控非主業(yè)投資比例，將納入培育業(yè)務(wù)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)管理。要強化資本運作。圍繞延鏈補鏈強鏈，加強與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、其他地方國有企業(yè)之間的股權合作、供應鏈合作和項目合作，促進(jìn)國有資本跨區域跨層級協(xié)同優(yōu)化；建立“兩非”“兩資”識別預警長(cháng)效機制，發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司“改革工具箱”作用，加大處置出清力度。
聚焦治理現代，
增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“動(dòng)力”
國有企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，必須堅持“兩個(gè)一以貫之”，完善中國特色現代企業(yè)制度，增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內生動(dòng)力。要著(zhù)力提升公司治理水平。規范黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層議事規則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，完善董事會(huì )報告工作制度，開(kāi)展董事會(huì )評價(jià)、董事長(cháng)年度述職及問(wèn)詢(xún)；加快建立跨行業(yè)、跨區域、多元化的外部董事人才庫，落實(shí)外部董事管理辦法，推動(dòng)符合條件的市管企業(yè)外部董事實(shí)現全覆蓋；開(kāi)展“壓減”治理行動(dòng)，精準壓縮管理層級，將市管企業(yè)管理層級控制在三級以?xún)取?/span>要構建新型經(jīng)營(yíng)責任制。持續提升經(jīng)理層成員任期制契約化管理工作質(zhì)量，強化契約目標的科學(xué)性、挑戰性和契約的剛性考核、兌現；完善選聘經(jīng)理層成員程序，規范激勵和約束機制，持續深化中層管理人員競聘制、任期制、崗薪制和末位淘汰制“四制”改革；在市管企業(yè)集團總部探索開(kāi)展定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期“六定”改革。要健全完善收入分配機制。根據市管企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標完成情況，審核確定企業(yè)負責人薪酬標準和企業(yè)工資總額，實(shí)現業(yè)績(jì)增、薪酬增，業(yè)績(jì)降、薪酬降，充分發(fā)揮考核、薪酬的激勵約束作用；落實(shí)市管企業(yè)創(chuàng )新激勵系列政策，強化按業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬，完善具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度；選取1—2家符合條件的市管企業(yè)，積極探索試點(diǎn)開(kāi)展中長(cháng)期激勵，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力。
