十一屆三中全會(huì )以來(lái)，歷屆中央委員會(huì )一共召開(kāi)了52次全體會(huì )議，歷次全會(huì )閉幕后，都會(huì )發(fā)布會(huì )議公報，公布會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、出席會(huì )議的人員、審議通過(guò)的內容等。
屢次發(fā)出經(jīng)濟體制改革信號的三中全會(huì )，通過(guò)了6個(gè)《決定》：
十二屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》
十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》
十五屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》
十六屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》
十七屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》
十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》
此外，十四屆三中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。
2024年7月15日，二十屆三中全會(huì )即將召開(kāi)，梳理歷屆三中全會(huì )“決定”，國有企業(yè)改革始終是貫穿其中的一條主線(xiàn)，不斷推動(dòng)著(zhù)中國經(jīng)濟體制的深度變革與發(fā)展。
十一屆三中全會(huì )：改革開(kāi)放大門(mén)打開(kāi)時(shí)間：1978年12月18日-22日
內容：實(shí)現偉大歷史轉折。會(huì )議通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議公報》，提出“把全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)的建議”，自此，中國進(jìn)入全面經(jīng)濟建設時(shí)期，十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放新時(shí)期。國有企業(yè)改革強調了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權的下放，實(shí)行黨委領(lǐng)導下的廠(chǎng)長(cháng)負責制。現在我國的經(jīng)濟管理體制權力過(guò)于集中，應該有計劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性，也不利于實(shí)行現代化的經(jīng)濟管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。應該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權。 在管理制度上，當前要特別注意加強責任制?，F在，各地的企業(yè)事業(yè)單位中，黨和國家的各級機關(guān)中，一個(gè)很大的問(wèn)題就是無(wú)人負責。名曰集體負責，實(shí)際上等于無(wú)人負責。一項工作布置之后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結果好壞，誰(shuí)也不管。所以急需建立嚴格的責任制。任何一項任務(wù)、一個(gè)建設項目，都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數量、定質(zhì)量、定時(shí)間等幾定制度。例如，引進(jìn)技術(shù)設備，引進(jìn)什么項目，從哪里引進(jìn)，引進(jìn)到什么地方，什么人參加工作，都要具體定下來(lái)。引進(jìn)項目要有幾定，原有企業(yè)也要有幾定?，F在打屁股只能打計委、黨委，這不解決問(wèn)題，還必須打到具體人的身上才行。同樣，獎勵也必須獎到具體的集體和個(gè)人才行。我們在實(shí)行黨委領(lǐng)導下的廠(chǎng)長(cháng)負責制的時(shí)候，要切實(shí)做到職責分明。要使責任制真正發(fā)揮作用，必須采取以下幾方面的措施：一要擴大管理人員的權限。責任到人就要權力到人。當廠(chǎng)長(cháng)的、當工程師的、當技術(shù)員的、當會(huì )計出納的，各有各的責任，也各有各的權力，別人不能侵犯。只交責任，不交權力，責任制非落空不可。二要善于選用人員，量才授予職責。要發(fā)現專(zhuān)家，培養專(zhuān)家，重用專(zhuān)家，提高各種專(zhuān)家的政治地位和物質(zhì)待遇。用人的政治標準是什么？為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會(huì )主義事業(yè)作出積極貢獻，這就是主要的政治標準。三要嚴格考核，賞罰分明。所有的企業(yè)、學(xué)校、研究單位、機關(guān)，都要有對工作的評比和考核，要有學(xué)術(shù)職稱(chēng)、技術(shù)職稱(chēng)和榮譽(yù)稱(chēng)號。要根據工作成績(jì)的大小、好壞，有賞有罰，有升有降。而且，這種賞罰、升降必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來(lái)?？傊?，要通過(guò)加強責任制，通過(guò)賞罰嚴明，在各條戰線(xiàn)上形成你追我趕、爭當先進(jìn)、奮發(fā)向上的風(fēng)氣。十二屆三中全會(huì )：從農村走向城市，擴大企業(yè)自主權時(shí)間：1984年10月20日召開(kāi)。內容：改革從農村走向城市。一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。該決定在許多問(wèn)題上，特別是在商品經(jīng)濟、價(jià)值規律這些重大問(wèn)題上，沖破“左”的思想束縛。國有企業(yè)改革主要解決好兩個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題，即確立國家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴大企業(yè)自主權；確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位。根據馬克思主義的理論和社會(huì )主義的實(shí)踐，所有權同經(jīng)營(yíng)權是可以適當分開(kāi)的。為了使各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)符合國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，社會(huì )主義的國家機構必須通過(guò)計劃和經(jīng)濟的、行政的、法律的手段對企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導和調節，通過(guò)稅收等形式從企業(yè)集中必須由國家統一使用的純收入，委派、任免或批準聘選企業(yè)的主要領(lǐng)導人員，并且可以決定企業(yè)的創(chuàng )建和關(guān)、停、并、轉、遷。但是，由于社會(huì )需求十分復雜而且經(jīng)常處于變動(dòng)之中，企業(yè)條件千差萬(wàn)別，企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系錯綜繁復，任何國家機構都不可能完全了解和迅速適應這些情況。如果全民所有制的各種企業(yè)都由國家機構直接經(jīng)營(yíng)和管理，那就不可避免地會(huì )產(chǎn)生嚴重的主觀(guān)主義和官僚主義，壓抑企業(yè)的生機和活力。因此，在服從國家計劃和管理的前提下，企業(yè)有權選擇靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，有權安排自己的產(chǎn)供銷(xiāo)活動(dòng)，有權擁有和支配自留資金，有權依照規定自行任免、聘用和選舉本企業(yè)的工作人員，有權自行決定用工辦法和工資獎勵方式，有權在國家允許的范圍內確定本企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，等等?？傊?，要使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的社會(huì )主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權利的義務(wù)的法人。這樣做，既在全體上保證整個(gè)國民經(jīng)濟的統一性，又在局部上保證各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣性、靈活性和進(jìn)取性，不但不會(huì )削弱而且只會(huì )有利于鞏固和完善社會(huì )主義的全民所有制?！ ?/span>根據多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，政府機構管理經(jīng)濟的主要職能應該是：制訂經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略、計劃、方針和政策；制訂資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和智力開(kāi)發(fā)的方案；協(xié)調地區、部門(mén)、企業(yè)之間的發(fā)展計劃和經(jīng)濟關(guān)系；部署重點(diǎn)工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設；匯集和傳布經(jīng)濟信息，掌握和運用經(jīng)濟調節手段；制訂并監督執行經(jīng)濟法規；按規定的范圍任免干部；管理對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，等等。這些職能，需要各級政府付出極大努力來(lái)履行，而過(guò)去有些沒(méi)有做好，有的還沒(méi)有做。但就政府和企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，今后各級政府部門(mén)原則上不再直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。至于少數由國家賦予直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)責任的政府經(jīng)濟部門(mén)，也必須按照簡(jiǎn)政放權的精神，正確處理同所屬企業(yè)的關(guān)系，以增強企業(yè)和基層自主經(jīng)營(yíng)的活力，避免由于高度集中可能帶來(lái)的弊端。全國性和地區性的公司，是在國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)互有需要的基礎上建立的聯(lián)合經(jīng)濟組織，它們必須是企業(yè)而不是行政機構，不能因襲過(guò)去的一套辦法，而必須學(xué)會(huì )現代科學(xué)管理方法。隨著(zhù)利改稅的普遍推行和企業(yè)多種形式經(jīng)濟責任制的普遍建立，按勞分配的社會(huì )主義原則將得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。這方面已經(jīng)采取的一個(gè)重大步驟，就是企業(yè)職工資金由企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)狀況自行決定，國家只對企業(yè)適當征收超限額獎金稅。今后還將采取必要的措施，使企業(yè)職工的工資和獎金同企業(yè)經(jīng)濟效益的提高更好地掛起鉤來(lái)。在企業(yè)內部，要擴大工資差距，拉開(kāi)檔次，以充分體現獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分體現多勞多得，少勞少得，充分體現腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。當前尤其要改變腦力勞動(dòng)報酬偏低的狀況。國家機關(guān)、事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負的責任和勞績(jì)密切聯(lián)系起來(lái)。在企業(yè)、國家機關(guān)和事業(yè)單位改革工資制度的同時(shí)，還要加快勞動(dòng)制度的改革。 ——《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》十三屆三中全會(huì )：建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制內容：為深化改革掃清道路，原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。1988年2月，由于投資過(guò)熱，通貨膨脹十分嚴重，消費物價(jià)指數CPI達到了13%－14%，物價(jià)問(wèn)題成了社會(huì )上最受關(guān)注的問(wèn)題。1988年9月26日至30日，中共十三屆三中全會(huì )在北京舉行。會(huì )議原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。全會(huì )確定，把明后兩年改革和建設的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序上來(lái)，以扭轉物價(jià)上漲幅度過(guò)大的態(tài)勢。治理經(jīng)濟環(huán)境，主要是壓縮社會(huì )總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟生活中特別是流通領(lǐng)域中出現的各種混亂現象。工作重點(diǎn)就是各地要壓基建規模、貸款規模，核心就是壓物價(jià)。十四屆三中全會(huì )：建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制時(shí)間：1993年11月11日-11月14日
內容：勾畫(huà)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架。全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，建立現代企業(yè)制度。國有企業(yè)實(shí)行公司制，推進(jìn)國有企業(yè)改制。堅持和完善廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制，保證廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)依法行使職權。建立現代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì )化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。其基本特征，一是產(chǎn)權關(guān)系明晰，企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實(shí)體。二是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)負有限責任。四是企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的，政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰，長(cháng)期虧損、資不抵債的應依法破產(chǎn)。五是建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度，調節所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結合的經(jīng)營(yíng)機制。所有企業(yè)都要向這個(gè)方向努力。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推行現代企業(yè)制度，對于提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競爭能力，更好地發(fā)揮主導作用，具有重要意義?，F代企業(yè)按照財產(chǎn)構成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現代企業(yè)制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實(shí)現出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，有利于政企分開(kāi)、轉換經(jīng)營(yíng)機制，企業(yè)擺脫對行政機關(guān)的依賴(lài)，國家解除對企業(yè)承擔的無(wú)限責任；也有利于籌集資金、分散風(fēng)險。公司可以有不同的類(lèi)型。具備條件的國有大中型企業(yè)，單一投資主體的可依法改組為獨資公司，多個(gè)投資主體的可依法改組為有限責任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數，必須經(jīng)過(guò)嚴格審定。國有股權在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產(chǎn)業(yè)和股權分散程度區別處理。生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的公司和軍工企業(yè)應由國家獨資經(jīng)營(yíng)，支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要控股并吸收非國有資金入股，以擴大國有經(jīng)濟的主導作用和影響范圍。實(shí)行公司制不是簡(jiǎn)單更換名稱(chēng)，也不是單純?yōu)榱嘶I集資金，而要著(zhù)重于轉換機制。要通過(guò)試點(diǎn)，逐步推行，絕不能搞形式主義，一哄而起。要防止把不具備條件的企業(yè)硬行改為公司?，F有公司要按規范的要求加以整頓。按照現代企業(yè)制度的要求，現有全國性行業(yè)總公司要逐步改組為控股公司。發(fā)展一批以公有制為主體，以產(chǎn)權聯(lián)結為主要紐帶的跨地區、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其在促進(jìn)結構調整，提高規模效益，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強國際競爭能力等方面的重要作用。一般小型國有企業(yè)，有的可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，有的可以改組為股份合作制，也可以出售給集體或個(gè)人。出售企業(yè)和股權的收入，由國家轉投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。改革和完善企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度。堅持和完善廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制，保證廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)依法行使職權。實(shí)行公司制的企業(yè)，要按照有關(guān)法規建立內部組織機構。企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行。全心全意依靠工人階級。工會(huì )與職工代表大會(huì )要組織職工參加企業(yè)的民主管理，維護職工的合法權益。要加強職工隊伍建設，造就企業(yè)家隊伍。形成企業(yè)內部權責分明、團結合作、相互制約的機制，調動(dòng)各方面的積極性。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，完善和嚴格內部經(jīng)營(yíng)管理，嚴肅勞動(dòng)紀律，加強技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理以及營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)和信息工作，提高決策水平、企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益。加強企業(yè)文化建設，培育優(yōu)良的職業(yè)道德，樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)廠(chǎng)、遵法守信、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。加強企業(yè)中的國有資產(chǎn)管理。對國有資產(chǎn)實(shí)行國家統一所有、政府分級監管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體制。按照政府的社會(huì )經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)的原則，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式和途徑。加強中央和省、自治區、直轄市兩級政府專(zhuān)司國有資產(chǎn)管理的機構。當前國有資產(chǎn)管理不善和嚴重流失的情況，必須引起高度重視。有關(guān)部門(mén)對其分工監管的企業(yè)國有資產(chǎn)要負起監督職責，根據需要可派出監事會(huì )，對企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值實(shí)行監督。嚴禁將國有資產(chǎn)低價(jià)折股，低價(jià)出售，甚至無(wú)償分給個(gè)人。要健全制度，從各方面堵塞漏洞，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，鼓勵個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟發(fā)展，并依法加強管理。隨著(zhù)產(chǎn)權的流動(dòng)和重組，財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位越來(lái)越多，將會(huì )形成新的財產(chǎn)所有結構。就全國來(lái)說(shuō)，公有制在國民經(jīng)濟中應占主體地位，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有制的主體地位主要體現在國家和集體所有的資產(chǎn)在社會(huì )總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈及其對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用等方面。公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟，要積極參與市場(chǎng)競爭，在市場(chǎng)競爭中壯大和發(fā)展。國家要為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造條件，對各類(lèi)企業(yè)一視同仁?，F有城鎮集體企業(yè)，也要理順產(chǎn)權關(guān)系，區別不同情況可改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。有條件的也可以組建為有限責任公司。少數規模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團。——《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》 時(shí)間：1998年10月12日-14日。
內容：建設社會(huì )主義新農村。會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》，并提出了到2010年建設有中國特色社會(huì )主義新農村的奮斗目標。1998年10月12日至14日，中共十五屆三中全會(huì )在北京舉行。會(huì )議集中研究農業(yè)和農村問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì )按照十五大確定的我國社會(huì )主義初級階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟、政治、文化三個(gè)方面，提出了從現在起到2010年，建設有中國特色社會(huì )主義新農村的奮斗目標，確定了實(shí)現這些目標必須堅持的方針。 十六屆三中全會(huì )：完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制時(shí)間：2003年10月11日-14日
內容：全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》不僅是今后十年改革與發(fā)展的“藍圖”，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面展示，對完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提出了新的思路和舉措。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現代產(chǎn)權制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，建立健全國有資產(chǎn)管理和監督體制，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。推行公有制的多種有效實(shí)現形式。堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實(shí)現形式，加快調整國有經(jīng)濟布局和結構。要適應經(jīng)濟市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區別不同情況實(shí)行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結構調整，在市場(chǎng)公平競爭中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。繼續放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)。以明晰產(chǎn)權為重點(diǎn)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。建立健全現代產(chǎn)權制度。產(chǎn)權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產(chǎn)權等各類(lèi)財產(chǎn)權。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，有利于維護公有財產(chǎn)權，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內在要求，是構建現代企業(yè)制度的重要基礎。要依法保護各類(lèi)產(chǎn)權，健全產(chǎn)權交易規則和監管制度，推動(dòng)產(chǎn)權有序流轉，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權利。完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革建立健全國有資產(chǎn)管理和監督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。國有資產(chǎn)管理機構對授權監管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項權利，督促企業(yè)實(shí)現國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系。積極探索國有資產(chǎn)監管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權經(jīng)營(yíng)制度。建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等的監管制度。完善公司法人治理結構。按照現代企業(yè)制度要求，規范公司股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理者的權責，完善企業(yè)領(lǐng)導人員的聘任制度。股東會(huì )決定董事會(huì )和監事會(huì )成員，董事會(huì )選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機制。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。要堅持黨管干部原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機制相結合。中央和地方黨委要加強和改進(jìn)對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。繼續推進(jìn)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì )職能，創(chuàng )造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準入，引入競爭機制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監管。——《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》十七屆三中全會(huì )：農村土地承包經(jīng)營(yíng)權 時(shí)間：2008年10月9日至12日
內容：農村改革進(jìn)一步深入。會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì )議最大的突破是農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉。2008年10月9日至12日，中共十七屆三中全會(huì )在北京舉行。全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì )議最大的突破是農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，提出加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。時(shí)間：2013年11月9日—12日
內容：完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措進(jìn)行了全方位的部署，在理論和實(shí)踐上取得一系列重大創(chuàng )新。這個(gè)決定成為了新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，標志著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)入到新階段。強調兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。完善產(chǎn)權保護制度。產(chǎn)權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經(jīng)濟。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國有資本運營(yíng)公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營(yíng)要服務(wù)于國家戰略目標，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，必須適應市場(chǎng)化、國際化新形勢，以規范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會(huì )責任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。準確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻。國有資本繼續控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長(cháng)效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責任追究。探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預算等重大信息公開(kāi)。國有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》時(shí)間：2018年2月26日—28日
內容：深化黨和國家機構改革，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力制度保障。向第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議推薦的國家機構領(lǐng)導人員建議人選和向政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導人員建議人選。
