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一、二十屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推薦中國式現代化的決定》：關(guān)于國有企業(yè)改革、解決地方財政困難、投融資模式改革
7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議在北京舉行。黨的二十屆三中全會(huì )是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì )議。習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步指明了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的前進(jìn)方向。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），科學(xué)謀劃了圍繞中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出要深化財稅體制改革。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。完善財政轉移支付體系，清理規范專(zhuān)項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，加快地方融資平臺改革轉型。二、政治局會(huì )議：要創(chuàng )造條件加快化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險
中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。會(huì )議認為，今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)迎難而上、積極作為，深化改革開(kāi)放，加強宏觀(guān)調控，有效應對風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，延續回升向好態(tài)勢，新動(dòng)能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。會(huì )議指出，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國內有效需求不足，經(jīng)濟運行出現分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉型中的問(wèn)題，我們既要增強風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，積極主動(dòng)應對，又要保持戰略定力，堅定發(fā)展信心，唱響中國經(jīng)濟光明論。會(huì )議強調，要持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案，創(chuàng )造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。要統籌防風(fēng)險、強監管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場(chǎng)內在穩定性。三、國新辦新聞發(fā)布會(huì )：深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神以國資央企高質(zhì)量發(fā)展助推強國建設、民族復興偉業(yè)
7月26日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志出席國務(wù)院新聞辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹國資央企學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)改革發(fā)展和黨的建設工作有關(guān)情況。王宏志表示，黨的二十屆三中全會(huì )對深化國資國企改革再次作出重大部署，充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)的高度重視。國資央企將深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，持續推進(jìn)國企改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，聚焦提升“五個(gè)價(jià)值”，進(jìn)一步履行好功能使命，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。一、國務(wù)院《中華人民共和國公司法》：國企改革重大部署顯現
7月1日，由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2023年12月29日修訂通過(guò)新《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《公司法》”）開(kāi)始實(shí)施，新公司法對公司的資本制度、公司治理、董監高責任、分紅減資、股權轉讓、股東權利等將產(chǎn)生重大影響。新公司法就“國家出資公司”進(jìn)行了單獨成章的規定，這既是對現階段國有企業(yè)改革成果的進(jìn)一步鞏固與深化，也是完善中國特色現代企業(yè)制度的需要。本次公司法的修訂中涉及國有企業(yè)相關(guān)事項有：一是國企中法定代表人的變動(dòng)問(wèn)題，董事?lián)畏ǘù砣?，取消了董事長(cháng)擔任法定代表人的限制。二是有限責任公司的五年繳足期，新《公司法》第四十七條實(shí)施后，會(huì )有大量的公司面臨需要完成實(shí)繳出資的問(wèn)題，短期內對于資金的使用調配會(huì )造成一定壓力。三是明確了股權、債權可以作為股東出資，實(shí)際上國有企業(yè)將子公司股權或者債權出資的比較多見(jiàn)，這種出資方式也容易獲得新設公司出資方、或者增資中其他股東的認可。四是股東會(huì )的職權調整變動(dòng)，第五十條取消了股東會(huì )“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計劃”、“審議批準公司的年度財務(wù)預算方案、決算方案”這兩項職權，由董事會(huì )決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計劃。五是國家出資公司的認定問(wèn)題，新《公司法》第一百六十九條規定，國家出資公司，由國務(wù)院或者地方人民政府分別代表國家依法履行出資人職責，享有出資人權益。國務(wù)院或者地方人民政府可以授權國有資產(chǎn)監督管理機構或者其他部門(mén)、機構代表本級人民政府對國家出資公司履行出資人職責。六是明確黨委會(huì )前置的治理機制，新《公司法》第一百七十條規定，國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規定發(fā)揮領(lǐng)導作用，研究討論公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權。七是國有公司的董事長(cháng)、副董事長(cháng)指定問(wèn)題，明確了國有獨資公司的董事長(cháng)、副董事長(cháng)，可以由履行出資人職責的機構從董事會(huì )成員中指定。二、國資委等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》：國有資產(chǎn)出資人加強監督管理
7月5日，為從嚴打擊資本市場(chǎng)財務(wù)造假，維護良好市場(chǎng)生態(tài)，國資委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》聚焦綜合懲治資本市場(chǎng)財務(wù)造假，堅持系統觀(guān)念，進(jìn)一步加大打擊力度，著(zhù)力完善監管協(xié)同機制，構建綜合懲防長(cháng)效機制。共提出5方面、17項具體舉措?！兑庖?jiàn)》指出要堅決打擊和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域財務(wù)造假、優(yōu)化證券監管執法體制機制、加大全方位立體化追責力度、加強部際協(xié)調和央地協(xié)同和常態(tài)化長(cháng)效化防治財務(wù)造假。強調履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門(mén)、有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)持續加強對所出資企業(yè)的監督管理，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)依法依規處置所控股證券發(fā)行人、上市公司財務(wù)造假及配合造假問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責，并及時(shí)將處理結果反饋財政、證券監管部門(mén)。三、國家發(fā)改委《關(guān)于全面推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》：四方面發(fā)生重大變化
7月26日，為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署推進(jìn)基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場(chǎng)建設的重要舉措，標志著(zhù)具有中國特色的基礎設施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。調整優(yōu)化規模要求，明確對于行業(yè)共性原因導致缺乏可擴募資產(chǎn)的項目，以及首次發(fā)行規模超50億元的項目，可適當放寬可擴募資產(chǎn)的規模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限，將用于補充流動(dòng)資金的比例上限從10%提高至15%。四、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》：設備更新和消費品以舊換新獲加力支持
7月24日，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，國家發(fā)展改革委、財政部近日公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），《措施》提出，在現行“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）工作格局和政策體系基礎上，統籌安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，進(jìn)一步加大設備更新支持力度、加力支持消費品以舊換新以及加強組織實(shí)施。在工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和安全改造，并結合實(shí)際動(dòng)態(tài)調整。在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(cháng)期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費品以舊換新。
一、山東?。航M建國有企業(yè)風(fēng)險基金，堅決守住“不爆雷”底線(xiàn)
近日，山東省國資委發(fā)布《2023年山東國資監管?chē)蟾母锇l(fā)展總體情況》，報告顯示省屬企業(yè)全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入23504.4億元、同比增長(cháng)8.9%，利潤總額1064.5億元、同比增長(cháng)12.1%，凈利潤755.2億元、同比增長(cháng)21.7%，資產(chǎn)總額達50031.7億元、同比增長(cháng)10.5%，四項主要經(jīng)營(yíng)指標均創(chuàng )歷史最好水平。不包括直轄市，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別居全國省級監管企業(yè)第1、1、2、2位，持續走在全國前列。強化國資監管，守牢風(fēng)險底線(xiàn)。多措并舉控風(fēng)險，牽頭組建國有企業(yè)風(fēng)險基金，推動(dòng)水發(fā)集團等企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解取得重要階段性成果，堅決守住“不爆雷”底線(xiàn)。加大境外國有資產(chǎn)監督力度，對境外資產(chǎn)規模較大的6戶(hù)省屬企業(yè)開(kāi)展實(shí)地監督檢查。推動(dòng)省屬企業(yè)全部設立責任追究工作機構，實(shí)行重大決策終身責任追究，真正讓國資監督“長(cháng)牙”“帶電”。二、浙江?。喝珖准沂〖壩幕a(chǎn)業(yè)投融資平臺類(lèi)企業(yè)獲AAA主體信用評級
7月24日，經(jīng)國內權威評級機構聯(lián)合資信評估股份有限公司綜合評定，浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司成功獲評公司主體長(cháng)期信用等級為AAA，評級展望為穩定。此次獲評意味著(zhù)省文投集團成為全國首家獲得AAA級的省級文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺類(lèi)企業(yè)。浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司于2018年12月掛牌成立，注冊資本33.65億元，是功能型省屬?lài)幸患壠髽I(yè)。按照浙江省文化產(chǎn)業(yè)投融資主平臺的定位，對照浙江高水平打造文化強省目標，集團重點(diǎn)聚焦影視文化、數字文化、文化空間三大產(chǎn)業(yè)板塊及投資業(yè)務(wù)，以文化內容為根基，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)投資為手段，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)驅動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展。三、四川?。撼雠_30條新規加強省屬企業(yè)債券發(fā)行管理，集團子公司發(fā)債審核權下放、未處置違約風(fēng)險將被追責
近日，四川省國資委近日印發(fā)《四川省屬監管企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），辦法共30條，涉及債券發(fā)行計劃管理、全流程管控、監督追責等內容?！掇k法》提到，省國資委以管資本為主管控省屬監管企業(yè)整體資產(chǎn)負債水平和集團公司債券發(fā)行計劃，省屬監管企業(yè)集團公司依法依規決定各級子企業(yè)債券發(fā)行，加強對債券發(fā)行規模大、債券違約風(fēng)險高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監管。四、重慶市：首個(gè)物業(yè)實(shí)現數據資產(chǎn)入表的國有企業(yè)
近日，兩江產(chǎn)業(yè)集團旗下渝高物業(yè)公司成功完成數據資產(chǎn)入表工作，進(jìn)一步激活了數據要素價(jià)值。這也是目前重慶兩江新區首個(gè)實(shí)現數據資產(chǎn)入表的國有企業(yè)案例。作為服務(wù)面積近600萬(wàn)平方米、管理項目60余個(gè)的國家一級物業(yè)管理資質(zhì)企業(yè)，渝高物業(yè)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累了物業(yè)服務(wù)、安全管理、品質(zhì)管理等方面的大量數據資源。在此背景下，公司對“物業(yè)收費管理平臺下的客戶(hù)物業(yè)信息數據集”進(jìn)行全面梳理和評估，謀劃推進(jìn)企業(yè)數據資產(chǎn)化進(jìn)程。五、臨沂市：5家區屬一級國有企業(yè)整合為1家，臨沂高新控股集團揭牌
7月8日，臨沂高新控股集團揭牌儀式舉行。高新區認真落實(shí)市委“城投變產(chǎn)投、國企更健康、改革要到位”部署要求，著(zhù)眼全區發(fā)展實(shí)際，把5家區屬一級國有企業(yè)整合為1家，下設3個(gè)業(yè)務(wù)板塊，“一核三芯”國有企業(yè)發(fā)展格局初步形成。臨沂高新控股集團揭牌成立，正式開(kāi)啟了高新區國有平臺奮進(jìn)發(fā)展的新征程，必將為全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。六、臺州市：鼓勵國企投資入股上市公司、擬上市企業(yè)
7月17日，臺州市國資委日前發(fā)布《關(guān)于加快臺州國資國企高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》從功能立企、產(chǎn)業(yè)興企、改革活企、監管護企、黨建強企五方面持續深化國資國企改革，推動(dòng)項目與產(chǎn)業(yè)有機融合、保障與轉型相互促進(jìn)、經(jīng)營(yíng)與管理一體優(yōu)化，進(jìn)一步提升國有企業(yè)的功能價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造能力。意見(jiàn)提出放大資本功能，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對實(shí)體經(jīng)濟、現代制造業(yè)的支持力度，鼓勵國有企業(yè)投資入股上市公司、擬上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，推動(dòng)國有資本高效運營(yíng)、循環(huán)增值。
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