對區域發(fā)展而言，加快建立高信用主體矩陣，可以進(jìn)一步提升區域信用水平，大幅降低融資成本、拓寬融資渠道，從而促進(jìn)地方債務(wù)化解工作。伴隨著(zhù)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，不少地區將“實(shí)現AAA主體信用評級全覆蓋”作為實(shí)施方案中的重要內容。2024年以來(lái)，地方國企加快整合重組，爭創(chuàng )“AAA”主體信用評級，不少區域平臺公司實(shí)現了“零”的突破，如南陽(yáng)、?？?、余姚、海寧等地。
熱點(diǎn)1：壓降融資成本
長(cháng)沙市開(kāi)福區：出臺《全區融資成本壓減專(zhuān)項行動(dòng)方案》，推動(dòng)兩個(gè)平臺公司融資成本下降0.18-0.36個(gè)百分點(diǎn)
據開(kāi)福區政府，開(kāi)福區2023年財政決算和2024年上半年預算執行情況報告中指出，2024年上半年按照全市國企“雙監管”要求，出臺《關(guān)于建立全面加強防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作機制及投融資評審聯(lián)席會(huì )議制度的通知》，并組織召開(kāi)園區、國有企業(yè)投融資審核聯(lián)席會(huì )議。優(yōu)化債務(wù)結構，組織出臺《全區融資成本壓減專(zhuān)項行動(dòng)方案》，通過(guò)協(xié)議降息、到期低息置換等方式降低債務(wù)成本，推動(dòng)兩個(gè)平臺公司總體融資成本較年初下降0.18-0.36個(gè)百分點(diǎn)。多渠道化解隱性債務(wù)，上半年已完成化解任務(wù)0.58億元。下一步將持續防控債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實(shí)投融資審核聯(lián)席會(huì )議制度，堅持“一債一策”，重點(diǎn)抓好融資規模管控、融資成本管控、隱性債務(wù)化解、嚴防續貸風(fēng)險、保障土地出讓、完善應急預案、加強資產(chǎn)盤(pán)活、嚴格收支平衡、落實(shí)收支計劃、推動(dòng)國企轉型等10項具體工作任務(wù)，全力實(shí)現債務(wù)總體增速、總體融資成本雙下降的工作目標。宿遷市：接續打響融資管控滅“6”、滅“5”戰役，截至8月末，市屬?lài)蟠媪咳谫Y成本降至3.25%據江蘇省國資委，圍繞“全面梳理、滾動(dòng)壓減、緊密跟蹤、嚴格評價(jià)”的長(cháng)效管理循環(huán)，宿遷市國資系統分類(lèi)建立市屬?lài)蟮托o(wú)效資產(chǎn)臺賬，全面厘清出資及產(chǎn)權關(guān)系，探索通過(guò)授權經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）、出讓、租賃等方式推進(jìn)土地資源盤(pán)活利用，累計盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)超120億元。制定實(shí)施市屬?lài)筇潛p子企業(yè)專(zhuān)項治理三年（2023—2025年）行動(dòng)計劃，“一企一策”制定治理方案，實(shí)施虧損企業(yè)逐戶(hù)“滾動(dòng)式清單管理”，25家子企業(yè)實(shí)現扭虧為盈。圍繞管控能力提升，梳理“僵尸企業(yè)”以及管理層級超過(guò)3級的子企業(yè)，及時(shí)更新“處僵退劣壓級”舉措，累計清理“僵尸企業(yè)”17家，對23家企業(yè)提升產(chǎn)權層級。聚焦降本增效，打造“全省融資成本洼地”。自2020年起，宿遷市國資系統開(kāi)始改變原先融資考核模式，將綜合融資成本、綜合融資期限、存量高成本融資置換納入市屬?lài)罂?jì)效考核中，接續打響融資管控滅“6”、滅“5”戰役。截至2024年8月末，市屬?lài)蟠媪咳谫Y成本由2019年初的5.12%降至3.25%，在評級不占優(yōu)勢的情況下，宿遷市國資系統打造成為“全省融資成本洼地”，融資管控水平處于全國設區市領(lǐng)先水平。
熱點(diǎn)2：退出融資平臺
安徽淮南市：逐步剝離平臺公司政府融資功能，高新建設發(fā)展集團等4家國企退出融資平臺公司名單
據中安在線(xiàn)，今年以來(lái)，淮南市財政局（國資委）加快轉型步伐。全面啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管和市屬?lài)衅髽I(yè)重組整合，調整優(yōu)化國有資本布局結構，完成惠群、數字淮南、建發(fā)創(chuàng )合文化傳媒等3家公司的劃轉。建發(fā)集團獲“AA+”主體信用評級，產(chǎn)發(fā)集團加快布局新興產(chǎn)業(yè)，市擔保公司預計在保余額增長(cháng)125%、擔保費率下降47%，文旅集團謀劃實(shí)施武王墩、民國小鎮等15個(gè)重大項目。逐步剝離平臺公司政府融資功能，高新建設發(fā)展集團有限公司等4家國有企業(yè)退出融資平臺公司名單。緩釋國企風(fēng)險。指導督促市級主要債務(wù)主體圍繞“三變三控三增強”開(kāi)展降息、展期、置換攻堅戰，建發(fā)、產(chǎn)發(fā)兩大集團積極對接金融機構推進(jìn)銀行貸款展期降息接續、盤(pán)活資產(chǎn)加快存量債務(wù)化解，利息支出累計減少3.17億元、化債進(jìn)度均超序時(shí)。市財政將融資成本壓降、存量債務(wù)化解納入業(yè)績(jì)考核內容，進(jìn)一步壓實(shí)國企防風(fēng)險責任。
山東德州盛信投資開(kāi)發(fā)、德州開(kāi)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不再承擔地方政府融資職能
據德州天衢新區管委會(huì )，關(guān)于不再承擔地方政府融資職能的公告。根據中共中央 國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見(jiàn)中發(fā)【2018】27號、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部等部門(mén)關(guān)于防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險意見(jiàn)的通知國辦函【2019】40號、山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城投公司舉債融資管理機制的若干意見(jiàn)政字【2023】117號等文件精神，按照剝離政府融資職能認定口徑，我區平臺公司已建立現代化企業(yè)制度，自主經(jīng)營(yíng)、自主決策、自負盈虧。無(wú)政府違規干預企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，融資不憑借政府信用，不為無(wú)收益或收益不能覆蓋債務(wù)本息的公益性項目融資，新增債務(wù)一律由公司自行承擔償還責任，不再新增地方政府隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)。德州盛信投資開(kāi)發(fā)有限公司、德州開(kāi)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已符合剝離政府融資職能條件，自公告之日起退出政府融資平臺，不再承擔政府融資職能。
山東廣饒縣經(jīng)濟發(fā)展投資集團擬退出政府融資平臺，現公開(kāi)征求債權人意見(jiàn)
據廣饒縣政府，山東省廣饒縣經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司關(guān)于退出政府融資平臺的公告。
根據上級關(guān)于融資平臺轉型退出工作相關(guān)規定，對隱性債務(wù)已清零但經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)尚有存續，且已剝離政府融資功能、完成市場(chǎng)化轉型的平臺，征得三分之二金融債權人同意后，可申請退出融資平臺名單。
截至2024年9月30日，我公司隱性債務(wù)已清零，但經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)尚有存續，為落實(shí)國家融資平臺轉型退出要求，現公開(kāi)征求各金融債權人是否同意我公司退出融資平臺名單意見(jiàn)，并于本公告發(fā)布之日起10日內書(shū)面反饋（如不同意，需提供我公司涉地方政府隱性債務(wù)、承擔政府融資功能等方面的具體情況或線(xiàn)索），逾期未反饋視為同意。
熱點(diǎn)3：砸鍋賣(mài)鐵化債
蘭州市：設立10億元市級應急周轉金，下半年加大“砸鍋賣(mài)鐵”力度，確保存量隱債有序減少
據蘭州市財政局，蘭州市關(guān)于2023年市級財政決算草案和2024年上半年全市財政預算執行情況的報告中指出，截至2023年底，市級財政未設置預算周轉金，蘭州市地方政府法定債務(wù)余額1145.87億元。推動(dòng)“財政＋金融”效用更好發(fā)揮。充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，用足用好金融工具，多舉措化解我市地方債務(wù)風(fēng)險，在撬動(dòng)金融資源和社會(huì )資本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展上持續發(fā)力。推進(jìn)“財政+應急周轉金”模式，制定《蘭州市市級應急周轉金設立方案》《蘭州市市級應急周轉金管理辦法》，為資金監管和運行提供制度保障。推進(jìn)設立蘭州市市級應急周轉金，總規模10億元，首期規模5億元，目前已到位財政資金0.5億元。推進(jìn)“財政+基金”模式，積極與甘肅金控和國內一線(xiàn)資本管理方溝通接洽，推動(dòng)中金蘭州招商基金和招隴蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立，目前正在開(kāi)展資金募集、基金設立、項目對接等工作。下半年用足用好地方政府隱性債務(wù)化解各項政策和各類(lèi)資金，嚴格落實(shí)習慣過(guò)緊日子要求，加大“砸鍋賣(mài)鐵”力度，確保存量隱債有序減少、新增法債依法合規，嚴防債務(wù)“爆雷”問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。攀枝花市：上半年“砸鍋賣(mài)鐵”安排9.66億元用于清償拖欠企業(yè)賬款；完成3筆6億元非標債務(wù)置換據攀枝花市政府，關(guān)于攀枝花市2023年決算和2024年1至6月預算執行情況的報告中指出，2023年通過(guò)安排預算資金、爭取再融資債券，全市及時(shí)償付到期政府債務(wù)本息40.31億元；落實(shí)隱性債務(wù)化解計劃，全年化解隱性債務(wù)22億元、年度化解完成率106%，市、縣（區）隱性債務(wù)率全部控制在紅色風(fēng)險等級以下，其中市級隱性債務(wù)率比2022年降低25個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解各項措施，用好用足貨幣金融政策，穩妥有序推進(jìn)全市融資平臺債務(wù)置換、降息、展期，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。2024年1-6月全市未實(shí)現國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入；全市國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出681萬(wàn)元，為預算的13.24%，增長(cháng)108.26%。上半年全市“砸鍋賣(mài)鐵”共安排資金9.66億元（市級1.44億元）用于清償拖欠企業(yè)賬款，其中單筆100萬(wàn)元以下企業(yè)賬款已全部完成清償、清償率100%。積極爭取省級層面再融資債券支持，上半年全市爭取再融資債券22.16億元、同比增長(cháng)27.73%，占全年置換計劃的64.38%，極大緩解到期政府債務(wù)償付壓力，同時(shí)通過(guò)預算安排及時(shí)償還到期政府債務(wù)本息5.44億元。加快隱債化解進(jìn)度，截至6月底，全市償還隱性債務(wù)9.51億元，隱債化解進(jìn)度37.72%，在全省排第4位。指導市屬?lài)笸貙捜谫Y渠道，加強債務(wù)資金鏈接，穩妥壓降高息非標產(chǎn)品存量，上半年全市完成3筆6億元非標債務(wù)置換，平均利率由8.3%下降至5.9%，下降28.92%。
