高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)

報告分別介紹了企業(yè)國有資產(chǎn)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況。具體來(lái)說(shuō)：

對于企業(yè)國有資產(chǎn)，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。中央企業(yè)主動(dòng)配合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、東北全面振興等區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略。指導中央企業(yè)堅決扛起能源電力保供政治責任，圓滿(mǎn)完成重點(diǎn)保供任務(wù)。

對于金融國有資產(chǎn)，用好融資擔保、貼息獎補等政策工具，促進(jìn)金融機構加大對中小微企業(yè)、“三大工程”建設等的支持力度。強化財務(wù)制度執行，扎實(shí)做好中央金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)計劃及財務(wù)預決算、負責人薪酬清算、會(huì )計師事務(wù)所選聘、利潤分配等財務(wù)議案審核。推動(dòng)中央管理金融企業(yè)不斷提升管理效能。

對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，落實(shí)過(guò)緊日子要求，在新增資產(chǎn)配置預算編審中，從嚴控制資產(chǎn)配置，有效節約財政資金。建立資產(chǎn)盤(pán)活長(cháng)效化工作機制，統籌利用資產(chǎn)調劑、共享共用、出租處置等盤(pán)活方式，不斷提升資產(chǎn)資源統籌能力和資產(chǎn)運營(yíng)收益。

對于國有自然資源資產(chǎn)，改革完善耕地占補平衡制度，開(kāi)展耕地占補平衡審計問(wèn)題整改和專(zhuān)項整治。推動(dòng)建立新一輪找礦突破戰略行動(dòng)制度框架，完成礦產(chǎn)資源國情調查。分區分類(lèi)推進(jìn)高標準農田建設。建立完善國土空間規劃實(shí)施管理制度，深化細化各類(lèi)約束底線(xiàn)的管控規則。

將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤(pán)活作為長(cháng)期政策

專(zhuān)項報告介紹了全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的最新情況。在工作成效方面，專(zhuān)項報告介紹，資產(chǎn)管理效益明顯提高。2023年，全國盤(pán)活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益和節約資金用于保障重點(diǎn)支出，為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、保民生等發(fā)揮重要作用。中央部門(mén)采取有效措施盤(pán)活閑置房屋，存在閑置辦公用房的部門(mén)大量減少，閑置面積大幅下降。

同時(shí)，民生保障水平穩步提升。截至2023年末，全國公共圖書(shū)館3246個(gè)，文化館3516個(gè)，備案博物館6833個(gè)，檔案館4154個(gè)。

對于如何進(jìn)一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，專(zhuān)項報告提出五方面舉措：

一是推進(jìn)制度建設，促進(jìn)國有資產(chǎn)規范管理。加強頂層設計，配合做好國有資產(chǎn)法立法工作。

二是深化盤(pán)活利用，提高國有資產(chǎn)管理效益。將資產(chǎn)盤(pán)活作為一項長(cháng)期政策，持續降低閑置資產(chǎn)存量。

三是壓實(shí)工作責任，推動(dòng)部門(mén)履職盡責。發(fā)揮財政部門(mén)“管總統籌”的職能作用，持續助力教育、衛生健康、科技等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是夯實(shí)管理基礎，提升國有資產(chǎn)管理水平。指導并探索加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理，有效釋放數據要素價(jià)值。

五是持續加強公共基礎設施等資產(chǎn)管理，提升公共服務(wù)效能。落實(shí)市政基礎設施資產(chǎn)管理制度，指導地方加強市政基礎設施資產(chǎn)全生命周期管理；落實(shí)政府儲備物資資產(chǎn)報告制度；推動(dòng)公共基礎設施等資產(chǎn)準確登記入賬和信息化管理。

探索推動(dòng)數據資產(chǎn)等納入報告范圍

對于國有資產(chǎn)管理的下一步工作安排，報告提出，將持續深化國有企業(yè)改革、提高國有金融資本服務(wù)保障能力、提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平、完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系、不斷完善國有資產(chǎn)報告制度。具體來(lái)說(shuō)：

在持續深化國有企業(yè)改革方面，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。加大研發(fā)投入力度，提高應用基礎研究投入比重。推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)。推動(dòng)中央企業(yè)健全內部審計、內部控制及合規管理機制。

在提高國有金融資本服務(wù)保障能力方面，深化國有重點(diǎn)金融企業(yè)改革。推進(jìn)修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)制度，優(yōu)化激勵約束機制。牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，強化國有金融企業(yè)內部風(fēng)險防范化解工作。

在提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平方面，加強房屋、車(chē)輛等重點(diǎn)資產(chǎn)管理，不斷完善相關(guān)制度體系。探索開(kāi)展數據資產(chǎn)管理，積極穩妥推動(dòng)行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。

在完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系方面，扎實(shí)開(kāi)展耕地保護和糧食安全責任制考核。完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。強化國家自然資源督察。