佛山市南海區財政局發(fā)布南海區財政投融資體制機制改革助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展文章指出，南海區通過(guò)有效整合閑置資源，充分發(fā)揮國資平臺融資優(yōu)勢，提升財政資金的使用效能。
一是做大做強國資平臺。通過(guò)財政資金注資、移交配建物業(yè)等方式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉移至優(yōu)質(zhì)國資平臺，形成財政、國資聯(lián)動(dòng)，壯大國資平臺資產(chǎn)規模，提升國資平臺投融資能力。截至去年12月份，通過(guò)資本注入模式增資區級國有企業(yè)約6.13億元，充分發(fā)揮企業(yè)融資功能支持我區項目建設。
二是優(yōu)化政府投資基金。清理、整合現有政府投資基金，規范基金模式及管理，發(fā)揮基金合力；劃轉區本級出資的政府投資基金為國企投資基金，后續由承接主體通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)投資母基金、發(fā)行“基金債”等方式進(jìn)行融資，打造專(zhuān)業(yè)化國有資本投資及運營(yíng)平臺，提升資金管理效能。已基本完成對8支區本級出資政府投資基金的劃轉。
投資作為經(jīng)濟發(fā)展的底盤(pán)，是支撐經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。南海區積極推進(jìn)南海區投融資體制機制改革，從“轉”思維、“謀”資金、“整”資源、“控”標準、“嚴”監管等方面探索創(chuàng )新路徑，逐步打造模式多樣化、效能最優(yōu)化的投融資新格局，為南海區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁活力。
推進(jìn)改革創(chuàng )新，轉變思維是關(guān)鍵。南海區制定《佛山市南海區投融資管理工作培訓方案》，根據“分層級、分體系、多元化、全員化”的原則組織培訓。今年以來(lái)，開(kāi)展區級投融資模式培訓共9場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞專(zhuān)項債申報、試點(diǎn)申報、中央預算內投資項目申報、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具運用、REITs及EOD模式等內容進(jìn)行政策理論宣講和技巧分享。明晰各類(lèi)投融資模式基本原則與實(shí)施路徑，促進(jìn)各部門(mén)實(shí)現“謀事先謀錢(qián)”的思維轉變，提升運用各類(lèi)投融資工具服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的能力，為推進(jìn)投融資體制機制改革打下堅實(shí)基礎。二、“謀”資金來(lái)源，創(chuàng )新融資模式 南海區以項目為中心，積極探索融資新路徑，根據項目特點(diǎn)匹配不同的投融資模式，努力拓寬融資渠道。一是積極爭取新增債券。去年我區申報專(zhuān)項債券項目134個(gè)，其中通過(guò)國家兩部委審核項目106個(gè)。上級下達我區新增專(zhuān)項債券額度137.20億元，已全部發(fā)行，充分發(fā)揮專(zhuān)項債券對穩投資、擴內需、補短板的重要作用。二是爭取上級政策資金。系統梳理近三年來(lái)支持全區經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、醫療衛生、民生保障等領(lǐng)域的上級政策，做好項目謀劃，及時(shí)主動(dòng)爭取上級項目資金支持。去年我區共有71個(gè)項目申請中央預算內投資，成功申報資金1.03億元。三是探索新型投融資模式。如在EOD模式上，桂城街道等鎮街積極謀劃水上經(jīng)濟與流域治理雙結合的開(kāi)發(fā)模式，打開(kāi)基礎設施投融資新局面，引導更多社會(huì )資本投入我區經(jīng)濟建設。 南海區通過(guò)有效整合閑置資源，充分發(fā)揮國資平臺融資優(yōu)勢，提升財政資金的使用效能。一是做大做強國資平臺。通過(guò)財政資金注資、移交配建物業(yè)等方式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉移至優(yōu)質(zhì)國資平臺，形成財政、國資聯(lián)動(dòng)，壯大國資平臺資產(chǎn)規模，提升國資平臺投融資能力。截至去年12月份，通過(guò)資本注入模式增資區級國有企業(yè)約6.13億元，充分發(fā)揮企業(yè)融資功能支持我區項目建設。二是優(yōu)化政府投資基金。清理、整合現有政府投資基金，規范基金模式及管理，發(fā)揮基金合力；劃轉區本級出資的政府投資基金為國企投資基金，后續由承接主體通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)投資母基金、發(fā)行“基金債”等方式進(jìn)行融資，打造專(zhuān)業(yè)化國有資本投資及運營(yíng)平臺，提升資金管理效能。已基本完成對8支區本級出資政府投資基金的劃轉。 面對財政收支壓力，南海區從源頭出發(fā)，嚴控項目規模和標準，力促財政資金用在“刀刃”上。一是進(jìn)行重大項目（政策）事前評估工作。成立了佛山市南海區預算投資評估中心，加強區級政府性資源投入的重大項目（政策）管理，常態(tài)化開(kāi)展重大項目（政策）事前評估工作，促進(jìn)項目建設提質(zhì)增效。去年我區開(kāi)展重大項目事前評估48個(gè)，己提交重大項目事前評估領(lǐng)導小組審議或聯(lián)簽32個(gè)，其中2個(gè)不通過(guò)，1個(gè)暫緩實(shí)施，共核減金額15.79億元，核減率17.61%。二是制定部分項目建設標準。針對我區學(xué)校新、改擴建項目日益增多、標準不一的情況，制定《佛山市南海區政府投資建設項目（學(xué)校類(lèi)）估算控制指標》，為我區學(xué)校建設提供統一標準指引，科學(xué)控制投資規模，保障我區學(xué)校合理建設。
優(yōu)化完善項目和資金管理體制機制，推動(dòng)資金使用提質(zhì)增效。一是制定印發(fā)《佛山市南海區人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區地方政府專(zhuān)項債券項目管理辦法（試行）的通知》，細化政府債券申報發(fā)行和使用管理程序，進(jìn)一步加強專(zhuān)項債券管理，推動(dòng)專(zhuān)項債券資金使用提質(zhì)增效。二是嚴管債券資金使用，建立債券資金督查制度，定期查核項目臺賬及憑證，確保債券資金支出合法合規，將債券支出納入區委督查科督查項目，加快支出進(jìn)度，發(fā)揮資金使用效益。三是修訂《佛山市南海區重大項目（政策）預算績(jì)效管理辦法》，落實(shí)重大政府投資項目績(jì)效全流程管理，嚴把項目立項關(guān)，加強事中績(jì)效監控預警和糾偏糾正，強化事后項目支出績(jì)效評價(jià)結果運用，有效節約財政資金，不斷優(yōu)化財政投資效益。
