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一、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議：國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告
11月6日，國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告了2023年度國有資產(chǎn)管理情況。此次會(huì )議在北京舉行，主要內容包括國有企業(yè)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)的管理情況，以及對這些資產(chǎn)的監管和改革措施的討論。國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到371.9萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負債率為64.8%。國有企業(yè)在優(yōu)化資本布局、落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、深化國有企業(yè)改革等方面取得了顯著(zhù)成效。國有企業(yè)還積極踐行社會(huì )責任，為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定作出了重要貢獻。金融國有資產(chǎn)管理方面，金融國有資產(chǎn)權益總額為30.6萬(wàn)億元，對應資產(chǎn)總額445.1萬(wàn)億元。在金融國有資產(chǎn)管理方面，報告強調了完善管理制度體系、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能、嚴肅財經(jīng)紀律、推進(jìn)普惠金融發(fā)展以及完善公司治理結構的重要性。 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額為64.2萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)為51.4萬(wàn)億元。報告指出，需要完善制度體系、優(yōu)化財政資源配置、提高資產(chǎn)使用效益、提升資產(chǎn)管理信息化水平，并夯實(shí)資產(chǎn)管理工作基礎。二、全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )：批準增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)
11月8日，十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )透露，這次會(huì )議表決通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準<國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案>的決議》。議案提出，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責任的基礎上，建議增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員、全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任許宏才在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，議案提出，為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專(zhuān)項債務(wù)限額，一次報批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額將由29.52萬(wàn)億元增加到35.52萬(wàn)億元。 許宏才表示，議案已經(jīng)全國人大常委會(huì )批準，國務(wù)院財政部門(mén)將按程序盡早下達分地區限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會(huì )將依法做好監督工作。三、工信部低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )議：討論低空產(chǎn)業(yè)的戰略意義、發(fā)展態(tài)勢，并部署高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)
近日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于低空經(jīng)濟發(fā)展的重要指示批示精神，研究部署推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。 會(huì )議強調，低空產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、新事物，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展重任在肩、任重道遠。要抓好理論武裝，學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于低空經(jīng)濟發(fā)展的重要指示批示精神，學(xué)以致用、融會(huì )貫通，積極穩妥發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)化典范。要抓好頂層謀劃，謀篇布局低空裝備創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)體系和低空信息基礎設施建設，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。要抓好重點(diǎn)企業(yè)，加強企業(yè)梯度培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，培育更多低空產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。要抓好重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化低空裝備，推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)、數字技術(shù)、人工智能等技術(shù)全方位賦能低空產(chǎn)業(yè)體系。要抓好人才隊伍，強化部屬高校低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，深化校企合作，統籌推進(jìn)高端科研人才、企業(yè)管理人才和技能型人才培養。要抓好產(chǎn)融結合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和國家產(chǎn)融合作平臺作用，促進(jìn)形成多元化接力式金融創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。要抓好政策引領(lǐng)，深入推進(jìn)低空裝備創(chuàng )新應用試點(diǎn)，強化法規標準體系、試驗驗證體系建設以及創(chuàng )新平臺布局，更好發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園區作用。一、自然資源部《關(guān)于運用地方政府專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》：運用地方政府專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地
11月7日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運用地方政府專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（自然資發(fā)〔2024〕242號），旨在指導地方政府運用專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地。該通知強調了專(zhuān)項債券資金在盤(pán)活存量土地資源、提高土地利用效率方面的重要性，并明確了土地儲備機構在此項工作中的職責。通知指出，將優(yōu)先考慮收回收購符合規劃、產(chǎn)權清晰、具備開(kāi)發(fā)條件的土地，并要求對土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評估，確保決策的科學(xué)性和合理性。此外，通知還強調了土地供應政策的執行，要求在收回收購土地后，根據市場(chǎng)需求和規劃要求，合理安排土地供應。同時(shí)，要求加強部門(mén)間的協(xié)調合作，確保土地政策的嚴格執行，保障土地所有者和使用者的合法權益，有效防范和控制風(fēng)險。 該通知的發(fā)布，旨在進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)也是對地方政府專(zhuān)項債券資金使用的一種規范和指導。通過(guò)收回收購存量閑置土地，可以為地方政府提供更多的土地資源，用于支持地方經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。二、國家數據局《國家數據基礎設施建設指引（征求意見(jiàn)稿）》：促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
國家數據局近日發(fā)布公告，就《國家數據基礎設施建設指引（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，以期促進(jìn)數據共享和數字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。該指引明確了國家數據基礎設施的建設目標和實(shí)施路徑，旨在構建一個(gè)高效、安全、可信的數據流通環(huán)境。根據征求意見(jiàn)稿，中國計劃在2024至2026年間，圍繞關(guān)鍵行業(yè)和應用場(chǎng)景，開(kāi)展數據基礎設施技術(shù)路線(xiàn)的試點(diǎn)試驗，并制定統一的標準規范，以夯實(shí)數據基礎設施的互聯(lián)互通技術(shù)基礎。預計到2027至2028年，將建成支撐數據規?；魍ê突ヂ?lián)互通的基礎設施，實(shí)現全國大中型城市的覆蓋。最終目標是到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，形成橫向聯(lián)通、縱向貫通的國家數據基礎設施基本格局，并構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規模流通、高效利用、規范可信的數據公共服務(wù)體系。三、住房城鄉建筑部《城市數字公共基礎設施標準體系》：助力智慧城市發(fā)展
11月1日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等決策部署，推進(jìn)城市數字公共基礎設施的標準化、體系化建設，住房和城鄉建設部發(fā)布《城市數字公共基礎設施標準體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準體系》）。城市數字公共基礎設施標準體系框架描述了標準體系的基本組成單元，包括基礎通用、網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、感知基礎設施、融合基礎設施、公共數字底座、應用支撐、建設與運營(yíng)、安全與保障9類(lèi)標準規范。標準體系框架中各子系統標準共同構成城市數字公共基礎設施的一體化標準，各子系統標準間相互關(guān)聯(lián)，保障城市數字公共基礎設施發(fā)揮出高效、智能、綠色的綜合效能。《標準體系》指出，要結合城市數字公共基礎設施建設實(shí)踐，系統梳理城市數字公共基礎設施標準化建設需求和現有相關(guān)標準，統籌推進(jìn)城市數字公共基礎設施標準化工作。借鑒智慧城市相關(guān)國際標準，優(yōu)先采用已有的國際國內標準，結合實(shí)際需求進(jìn)行適當的補充和完善。標準編制要突出優(yōu)勢、注重實(shí)踐，重點(diǎn)關(guān)注城市數字公共基礎設施關(guān)鍵急需標準先行研制。此外，要把握城市數字公共基礎設施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域等特點(diǎn)，標準編制應結構清晰、內容合理，與已有的相關(guān)標準保持架構、層次、詳略程度等協(xié)調一致，注重標準體系的引領(lǐng)性作用，切實(shí)引導標準編制和實(shí)施。
一、山東?。荷綎|省首例成本造價(jià)類(lèi)數據資產(chǎn)入表
11月14日，濟南城市建設集團所屬濟南萬(wàn)融產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司完成省內行業(yè)首例成本造價(jià)管理數據資產(chǎn)入表工作，標志著(zhù)行業(yè)在數據治理和創(chuàng )新應用方面邁進(jìn)一步，為促進(jìn)數據資產(chǎn)流通、價(jià)值變現和業(yè)務(wù)升級，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成起到推動(dòng)作用。本次入表的“項目成本造價(jià)管理數據”，是建立在萬(wàn)融集團公司“135N+AI”數字化戰略和項目成本管理數字化建設的基礎上，結合業(yè)務(wù)實(shí)踐過(guò)程所產(chǎn)生的成本數據沉淀。通過(guò)深度數據清洗加工、數據治理、合規確權、質(zhì)量評價(jià)等，形成高質(zhì)量數據集，并獲得山東數據交易平臺頒發(fā)的數據資產(chǎn)登記證書(shū)。二、湖南?。?家區縣級國企不再承擔地方政府融資職能
湖南省安仁縣、新晃縣連續發(fā)布公告，表明地方縣級國企不再承擔地方政府融資職能。新晃縣財政局發(fā)布關(guān)于新晃侗族自治縣經(jīng)濟建設投資有限公司不再承擔地方政府融資職能的公告，公告內容為，為進(jìn)一步規范融資行為，根據《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕43號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴控政府性債務(wù)增長(cháng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕5號）以及《新晃侗族自治縣政府融資平臺壓降方案》等文件規定及要求，新晃侗族自治縣經(jīng)濟建設投資有限公司不再承擔地方政府舉債融資職能，公司將根據現代企業(yè)制度要求，堅持自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，實(shí)行市場(chǎng)化運營(yíng)。 安仁縣政府發(fā)布關(guān)于安仁工業(yè)集中區投資開(kāi)發(fā)有限公司、安仁縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司不再承擔政府融資職能的聲明，公告內容為，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強地方債務(wù)風(fēng)險防范化解和加快推動(dòng)融資平臺公司退出平臺名單及市場(chǎng)化轉型，切實(shí)厘清政府與企業(yè)的權責邊界，持續鞏固發(fā)展政資分開(kāi)、政企分開(kāi)改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，經(jīng)安仁縣人民政府研究決定，安仁工業(yè)集中區投資開(kāi)發(fā)有限公司、安仁縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司自本聲明公告之日起，不再承擔政府融資職能。企業(yè)依照市場(chǎng)法則自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，政府在出資范圍內承擔有限責任。三、嘉興市：嘉興首家集團市場(chǎng)化轉型成功并獲批債券的企業(yè)
11月14日，嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團成功發(fā)行2024年第一期公司債券。本期債券期限為5+5年期，發(fā)行規模10億元，票面利率2.44%，低于中債估值18BP，全場(chǎng)倍數5.30，募集資金用途為償還銀行借款，實(shí)現交易所債券規模新增。自2023年10月開(kāi)始，嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團著(zhù)手規劃發(fā)行債券，經(jīng)過(guò)和中介機構的深入探討和反復論證，最大程度提升申報方案的可行性。2024年8月，本次公司債券申報上海證券交易所，并于2024年10月順利獲批，總額度30億元，其中新增債券額度18億元，成為嘉興首家集團整體市場(chǎng)化轉型成功并獲批債券企業(yè)。近年來(lái)，市產(chǎn)業(yè)集團積極響應政府號召，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，通過(guò)剝離城投基建類(lèi)子公司、降低公司城投基建類(lèi)業(yè)務(wù)比重、多領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)類(lèi)布局等方式，從傳統城投類(lèi)產(chǎn)業(yè)，向高附加值的新興產(chǎn)業(yè)轉型，不斷提升自身的核心競爭力。在當下嚴控地方平臺公司新增發(fā)債額度的背景下，市產(chǎn)業(yè)集團作為嘉興市首家集團總體市場(chǎng)化轉型成功企業(yè)實(shí)現債券發(fā)行，既體現了監管部門(mén)對集團轉型工作的高度認可，也為地方國企轉型發(fā)展提供了示范案例。四、濟南市：全國首例縣級低空經(jīng)濟特許經(jīng)營(yíng)權出讓招標項目
近日，山東濟南市平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營(yíng)權出讓項目公開(kāi)招標，招標信息顯示，項目招標人為平陰縣發(fā)展和改革局，項目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟30年特許經(jīng)營(yíng)權，特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內負責低空經(jīng)濟的運營(yíng)和維護，提供飛行執照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，估算投資9.24億元。作為全國首宗“低空經(jīng)濟”特許經(jīng)營(yíng)權出讓的地區，平陰縣在低空經(jīng)濟領(lǐng)域具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。目前，平陰縣擁有平陰榆山機場(chǎng)和平陰孝直通用機場(chǎng)兩處機場(chǎng)，其中，平陰孝直通用機場(chǎng)，入駐了山東琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飛科技有限公司，以及遼寧遼河通航公司，上述公司分別開(kāi)展了航空攝影業(yè)務(wù)、無(wú)人機組裝試飛、農林飛防等業(yè)務(wù)。11月19日，在國家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行的全力支持下，濟南城市建設集團所屬西城集團公司成功獲得7億元貸款的批復，專(zhuān)項用于置換集團內融資平臺的非標債務(wù)。濟南城市建設集團順利完成首筆非標債務(wù)置換，置換后還款期限延長(cháng)至10年，該筆業(yè)務(wù)是濟南市成功落地的首筆非標債務(wù)置換專(zhuān)項貸款。 本次非標債務(wù)的成功置換，是財務(wù)管理部充分利用國家化解債務(wù)風(fēng)險政策紅利、貫徹省市化解地方債務(wù)風(fēng)險決策部署的一次積極探索，既降低了融資成本，又優(yōu)化了債務(wù)結構，同時(shí)實(shí)現了對存量資產(chǎn)的有效盤(pán)活。六、寧波市：?jiǎn)晤?lèi)REITs成功發(fā)行，發(fā)行利率創(chuàng )浙江省歷史新低
寧波農商發(fā)展集團有限公司在上海證券交易所成功發(fā)行“國君-寧波果品批發(fā)市場(chǎng)資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃”，發(fā)行規模6.34億元，發(fā)行利率2.40%，全場(chǎng)認購倍數2.42倍，創(chuàng )浙江省類(lèi)REITs產(chǎn)品歷史新低。該項目是寧波市首單類(lèi)REITs產(chǎn)品，聚焦民生保障、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，有效連接寧波市實(shí)體經(jīng)濟和資本市場(chǎng)，對資本市場(chǎng)助力寧波市實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。這一類(lèi)REITs的發(fā)行，吸引了銀行、理財、信托等多方投資機構的積極參與，最終實(shí)現了2.40%的發(fā)行利率和2.42倍的全場(chǎng)認購倍數，這一數據創(chuàng )下了浙江省類(lèi)REITs產(chǎn)品歷史新低。發(fā)行利率的低水平不僅反映了市場(chǎng)對相關(guān)資產(chǎn)的認可與信心，更是對當前市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境及政策支持的有力印證。
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