• 城鎮老舊小區改造新開(kāi)工5.6萬(wàn)個(gè)，更新改造小區內各類(lèi)老化管線(xiàn)超過(guò)5萬(wàn)公里，加裝電梯2.5萬(wàn)余部，增設停車(chē)位超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。
• 完成燃氣管道老化更新改造6.1萬(wàn)公里，全年累計建設改造各類(lèi)管網(wǎng)16.3萬(wàn)公里。
• 支持農村危房改造和農房抗震改造23.9萬(wàn)戶(hù)。

擴大內需，發(fā)力城市更新

在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議此次提出研究推進(jìn)城市更新工作、城市更新是擴大內需的重要抓手之前，包括中央經(jīng)濟工作會(huì )議等多個(gè)重要會(huì )議都著(zhù)重強調要在2025年大力推進(jìn)城市更新，足見(jiàn)2025年城市更新將是政府投資的支持重點(diǎn)。

其中，2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將 “大力實(shí)施城市更新”作為“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的重要方面。

與此同時(shí)，2024年12月舉辦的全國住房城鄉建設工作會(huì )議上，再次明確2025年將大力實(shí)施城市更新，重點(diǎn)推進(jìn)一系列改造項目，并且城市更新需遵循“先體檢、后更新”的原則，通過(guò)建立一體化推進(jìn)機制，解決民眾關(guān)切的問(wèn)題，并提升城市競爭力和可持續發(fā)展能力。此外，深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革，構建可持續的城市更新模式和政策法規體系。

從城市更新的對象及實(shí)現的目標來(lái)看，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提到，要堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，統籌推動(dòng)城市結構優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。此外，要加快推進(jìn)城鎮老舊小區、街區、廠(chǎng)區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態(tài)系統，保護和傳承城市歷史文化。

這表明下階段城市更新實(shí)施過(guò)程中的綜合性、系統性特征進(jìn)一步增強，將持續推進(jìn)多種空間更新，特別是此前已開(kāi)展較為成熟，也是城市更新行動(dòng)的重要組成部分三區一村（老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區和城中村的改造 ），同時(shí)將更加注重兼顧多重更新效益，堅持長(cháng)期主義。

據住房城鄉建設部最新提供的數據顯示，2024年，全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.4萬(wàn)個(gè)。根據各地統計上報數據，2024年1-11月份，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.6萬(wàn)個(gè)。

加速構建可持續更新模式

值得關(guān)注的是，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提到，要加強用地、資金等要素保障，盤(pán)活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場(chǎng)化融資模式，吸引社會(huì )資本參與城市更新。要支持各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng )新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

從實(shí)施城市更新的保障措施來(lái)看，此次會(huì )議的提法表明為了確實(shí)發(fā)揮城市更新擴內需的動(dòng)能，下階段從各部門(mén)到各地有望進(jìn)一步出臺更多支持性政策，推動(dòng)城市更新進(jìn)入多模式創(chuàng )新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的黃金發(fā)展期。

從各種支持力度看，可以重點(diǎn)關(guān)注用地和資金方面的支持，尤其是提及了“盤(pán)活利用存量低效用地”。這也說(shuō)明，城市更新后續在土地規劃等方面會(huì )有較大的支持。舉例來(lái)說(shuō)，或在后續用地方面會(huì )更加靈活，這也有助于一些城市更新項目可以較好地推進(jìn)，比如說(shuō)結合存量用地的盤(pán)活需要，適當在用地方面進(jìn)行優(yōu)化和調整，進(jìn)而確保城市更新的障礙減少，高質(zhì)量推進(jìn)相關(guān)工作。

從目前來(lái)看，城市更新急需加速構建自身的可持續發(fā)展新模式，需要在治理、投資、融資、實(shí)施等方面加強創(chuàng )新、持續探索。

在2024年12月27日舉辦的第八屆城市更新創(chuàng )新大會(huì )上，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )城市更新分會(huì )專(zhuān)家委主任、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，城市更新核心是生活方式的更新和生產(chǎn)力的更新。注重生產(chǎn)力的更新提升，再疊加金融創(chuàng )新是城市更新的可持續發(fā)展之道。一方面，要注重生產(chǎn)力的更新提升，通過(guò)打造新空間、升級新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )造新生態(tài)、帶來(lái)新消費，取得長(cháng)久的運營(yíng)收益和投資回報。另一方面，要注重金融創(chuàng )新，圍繞產(chǎn)業(yè)做資產(chǎn)，堅持大資管的更新理念，將未來(lái)現金流資本化，在資本市場(chǎng)中實(shí)現資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

新一批城市更新目標已經(jīng)明確

2024年12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議指出，2025年，要謀劃實(shí)施一批城市更新改造項目。

全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務(wù)，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務(wù)，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。

持續實(shí)施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類(lèi)、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開(kāi)放共享、城市居住區養老服務(wù)設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。

鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。