國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月10日（星期五）下午3時(shí)舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì )，請財政部副部長(cháng)廖岷介紹財政高質(zhì)量發(fā)展成效，并答記者問(wèn)。相關(guān)發(fā)言人要點(diǎn)如下：
一攬子增量政策中還有2項具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。一項是專(zhuān)項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，我們正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)抓緊研究，細化有關(guān)措施安排；另一項是發(fā)行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，目前相關(guān)銀行正在測算和細化補充資本金的方案，我們將抓緊推動(dòng)實(shí)施。更加積極的財政政策未來(lái)可期，主要體現在“力度、效率、時(shí)機”三個(gè)方面。深化財稅體制改革，持續用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)財政平穩運行、可持續發(fā)展。2025年要提高財政赤字率。關(guān)于提高赤字率的目的。提高財政赤字率，將為今年經(jīng)濟發(fā)展注入更多動(dòng)力。關(guān)于提高赤字率的條件。我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。關(guān)于如何確定赤字率。確定赤字率，需要統籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)潛力、宏觀(guān)調控安排、財政收支形勢，以及財政中長(cháng)期可持續性等因素。關(guān)于2025年赤字率具體是多少，我們需要履行法定程序后，才能及時(shí)向社會(huì )正式公布，我今天沒(méi)有辦法向你提供具體數據，但是財政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。關(guān)于今年的財政政策如何體現“更加積極”。從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明“更加積極”的內涵。第一，提高赤字率。第二，擴大債務(wù)規模。第三，保障重點(diǎn)支出。第四，提高資金效益。2025年將安排更大規模的政府債券，為穩增長(cháng)、調結構提供更多支撐。擴大超長(cháng)期特別國債規模，更大力度支持“兩重”項目，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。增加新增地方政府專(zhuān)項債券限額，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金的范圍，帶動(dòng)擴大有效投資，支持強基礎、補弱項、促發(fā)展。發(fā)行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的信貸投放能力，更可持續地支持有效需求擴大和經(jīng)濟結構調整。2025年，財政部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大力度來(lái)支持提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內需求。統籌用好各類(lèi)政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節加大投資力度，提高投資效益。除了增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，增加地方政府專(zhuān)項債發(fā)行使用以外，還會(huì )適度增加中央預算內投資規模，合理安排投向和重點(diǎn)。調整房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)稅收政策，降低交易、開(kāi)發(fā)環(huán)節的稅收負擔。研究擴大專(zhuān)項債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”，這都是增加有效需求的政策。在2025年新增發(fā)行的專(zhuān)項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用于土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個(gè)方面的專(zhuān)項債項目。上述兩項政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。關(guān)于土地儲備，支持城市政府收回收購存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲備。我們已經(jīng)明確了專(zhuān)項債管理的相關(guān)要求，地方已經(jīng)可以做了。關(guān)于支持收購存量商品房用作保障性住房。近段時(shí)間以來(lái)，我們一直在配合行業(yè)主管部門(mén)積極推進(jìn)，進(jìn)行了大量走訪(fǎng)調研，召開(kāi)座談會(huì )廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也充分考慮地方訴求。近期我們將繼續配合主管部門(mén)，抓緊明確相關(guān)政策，政策明確之后，地方就可以按此來(lái)推進(jìn)落實(shí)。確保穩崗促就業(yè)政策“不退坡”。推出有利于擴大就業(yè)的新舉措。更好推動(dòng)小微企業(yè)吸納就業(yè)。積極用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎補、政府性融資擔保體系等政策工具，引導銀行貸款等向小微企業(yè)傾斜，更好促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，從而提升它們吸納就業(yè)的能力。科學(xué)安排財政赤字規模，加大中央對地方轉移支付的力度，合理安排地方政府一般債券，降低地方利息負擔，增強地方財政保障能力。合理擴大專(zhuān)項債券支持范圍，適當擴大用作項目資本金的領(lǐng)域、規模和比例，帶動(dòng)擴大有效投資。現在已經(jīng)進(jìn)入2025年，按照全國人大常委會(huì )批準的議案，2025年緊接著(zhù)還有2萬(wàn)億元置換債券額度，各地已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)發(fā)行工作。目前，置換政策“松綁減負”的效果已經(jīng)逐步顯現。各地置換債務(wù)平均成本普遍降低2個(gè)百分點(diǎn)以上，有的地方還超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，還本付息的壓力大幅度減輕。有的地方優(yōu)先置換即將到期的公開(kāi)市場(chǎng)債券和“非標”、涉眾債務(wù)，區域金融環(huán)境顯著(zhù)改善。加強債券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用。指導地方建立存量隱性債務(wù)置換臺賬，完整、準確登記債券的發(fā)行、使用、還本付息情況，確保所有資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運行。加快融資平臺改革轉型，堅決阻斷地方違法違規舉債途徑，促進(jìn)可持續發(fā)展。
