合肥資本招商模式是“以投帶引”，依托國資平臺打造產(chǎn)業(yè)引育閉環(huán)。該模式通過(guò)財政資金增資或國企戰略重組整合打造國資平臺，推動(dòng)國資平臺以“管資本”為主進(jìn)行改革，通過(guò)直接投資或組建投資基金，帶動(dòng)社會(huì )資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。合肥注重強化資本運作，聯(lián)合頭部投資機構設立產(chǎn)業(yè)基金群，形成多元化科技投融資體系。同時(shí)，合肥在投資決策上審慎盡職，確保項目成功率和降低風(fēng)險。在項目落地后，合肥通過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和完善國資退出機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目真正扎根并實(shí)現良性循環(huán)。這一模式有效促進(jìn)了合肥新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為各地政府學(xué)習借鑒的典范。
在中國城市發(fā)展的競爭版圖中，合肥市以其獨特的資本招商模式和產(chǎn)投型政府策略，成功實(shí)現了從產(chǎn)業(yè)基礎薄弱到戰略性新興產(chǎn)業(yè)高地的華麗轉身。我們解析一下合肥資本招商模式的演進(jìn)歷程及其對城市發(fā)展的深遠影響。合肥模式1.0：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，合肥市政府和國資機構發(fā)揮了引導和支撐作用，通過(guò)政策性基金和直投模式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的“無(wú)中生有、觸類(lèi)旁通，聚沙成塔”。合肥模式2.0：隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的逐步完善，合肥市進(jìn)一步深化資本招商能力體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計的協(xié)同，形成了更加成熟的產(chǎn)業(yè)招商體系。合肥模式3.0：進(jìn)入2021年后，合肥市推出“創(chuàng )投城市計劃”，標志著(zhù)合肥模式的全面升級。政府和國資機構通過(guò)完善創(chuàng )投生態(tài)建設，讓更多投資機會(huì )與發(fā)展職能回歸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸創(chuàng )新源頭。工業(yè)基礎：合肥市從弱到強的工業(yè)基礎轉變，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。新舊動(dòng)能轉換：合肥市充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，將科教資源轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的持續升級和轉型。區位優(yōu)勢轉化：合肥市抓住協(xié)同發(fā)展機遇，將區位短板轉化為交通樞紐和長(cháng)三角副中心的優(yōu)勢，促進(jìn)了人流、物流、信息流的集聚。90年代末-21世紀初：合肥市通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉移，做大經(jīng)濟體量，奠定了家電產(chǎn)業(yè)基礎。2005-2014年：合肥市圍繞家電優(yōu)勢持續深耕，做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現了屏、芯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2014-2018年：合肥市推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中布局，新舊動(dòng)能持續轉化，產(chǎn)業(yè)集群聚沙成塔。2018年至今：合肥市回歸價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科研創(chuàng )新，挖掘科技成果轉化潛力。政府引導：合肥市政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本招商中發(fā)揮了關(guān)鍵的引導作用。國資機構參與：國資機構在資本運作和產(chǎn)業(yè)招商中扮演了重要角色。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設：合肥市通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。科教資源轉化：合肥市將豐富的科教資源轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。區位優(yōu)勢利用：合肥市充分利用區位優(yōu)勢，打造了交通樞紐和區域中心。合肥市的資本招商模式，以其獨特的產(chǎn)投型政府策略和創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為中國城市發(fā)展提供了新的案例參考。隨著(zhù)合肥模式的不斷演進(jìn)和完善，合肥市將繼續在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，為城市的可持續發(fā)展注入新的活力。未來(lái)，合肥市有望成為全國乃至全球知名的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和資本招商的高地。合肥模式1.0：紓困京東方 開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)導入進(jìn)程在中部城市工業(yè)化進(jìn)程加速與家電產(chǎn)業(yè)鏈延伸的雙重背景下，合肥以獨特的資本招商模式——合肥模式1.0，成功紓困京東方，開(kāi)啟了新型顯示產(chǎn)業(yè)的導入進(jìn)程，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。2004年，隨著(zhù)國家“中部崛起”戰略的提出，合肥市積極響應，確立了工業(yè)立市的戰略規劃。2005年，《合肥優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》的出臺，更是為合肥的工業(yè)化發(fā)展指明了方向。然而，在家電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，合肥也面臨著(zhù)液晶面板供應不穩定的瓶頸。京東方，作為國內液晶顯示技術(shù)的領(lǐng)軍者，其面板生產(chǎn)線(xiàn)的建設成為了合肥突破瓶頸的關(guān)鍵。2008年，京東方因資金短缺，計劃中的第6代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)面臨夭折風(fēng)險。合肥市政府敏銳捕捉到了這一機遇，決定通過(guò)股權投資的方式介入，紓困京東方。合肥市政府與合肥建投聯(lián)手，出資30億元參與京東方的定向增發(fā)，成功將6代線(xiàn)項目引入合肥。這一舉措不僅解決了京東方的資金難題，也為合肥家電產(chǎn)業(yè)提供了穩定的面板供應，實(shí)現了雙贏(yíng)。三、產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)鏈延伸京東方6代線(xiàn)項目的成功落地，合肥市政府進(jìn)一步加大了對新型顯示產(chǎn)業(yè)的投資力度。京東方8.5代線(xiàn)項目的成功引入，更是將合肥的液晶面板產(chǎn)業(yè)推向了新的高度。在這一階段，合肥不僅圍繞“屏”、“芯”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了深入布局，還通過(guò)政府投資與社會(huì )資本的有機結合，初步形成了產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的良性循環(huán)。四、創(chuàng )投生態(tài)與產(chǎn)業(yè)閉環(huán)在合肥模式1.0的探索過(guò)程中，創(chuàng )投生態(tài)建設也取得了顯著(zhù)成效。合肥市政府通過(guò)政策引導和支持，促進(jìn)了當地家電企業(yè)與外部投資機構的合作，推動(dòng)了芯、屏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)想聯(lián)寶項目的成功落地，不僅增強了合肥的電子制造業(yè)實(shí)力，還實(shí)現了與京東方等上游企業(yè)的緊密對接，形成了完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。合肥模式1.0的成功實(shí)施，不僅為合肥導入了新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，奠定了千億產(chǎn)業(yè)基礎，還推動(dòng)了家電產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，提升了城市經(jīng)濟的核心競爭力。更重要的是，這一模式為合肥乃至全國其他地區提供了寶貴的經(jīng)驗啟示：即通過(guò)政府引導、資本運作的方式，可以有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的快速導入和升級。合肥模式1.0——紓困京東方、開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)導入進(jìn)程的成功實(shí)踐，是合肥在工業(yè)化進(jìn)程中一次重要的戰略選擇和創(chuàng )新嘗試。它不僅為合肥的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為全國其他地區提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。合肥模式2.0：政策基金引領(lǐng) 戰新產(chǎn)業(yè)聚沙成塔在供給側改革的浪潮中，合肥以其獨特的“合肥模式”不斷升級迭代，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章——合肥模式2.0。這一模式以政策基金為引領(lǐng)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)構建“基金叢林”投資體系，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)聚沙成塔、集群化發(fā)展的壯麗圖景。一、政策基金：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎合肥市政府《“1+3+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系》和《基金管理辦法》的陸續出臺，政策基金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位日益凸顯。合肥創(chuàng )新性地設立了天使投資基金、創(chuàng )投引導基金、科創(chuàng )引導基金以及芯屏產(chǎn)業(yè)基金等多元化基金，形成了覆蓋初創(chuàng )期、成長(cháng)期到成熟期企業(yè)的全方位投資體系。這些政策基金不僅為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，更通過(guò)市場(chǎng)化運作，有效引導了社會(huì )資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。二、基金叢林：構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新生態(tài)在合肥模式2.0下，“基金叢林”成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。合肥逐步厘清了產(chǎn)投、興泰、建投三大國資平臺的功能定位，形成了各有側重、協(xié)同發(fā)展的投資格局。這些平臺通過(guò)直投、參股子基金、跟投等多種方式，靈活高效地參與到戰略性新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節中。特別是芯屏產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化基金的設立，更是打破了傳統政府投資的局限，以更加靈活和專(zhuān)業(yè)的手段，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。三、戰新產(chǎn)業(yè)：聚沙成塔，集群化發(fā)展在政策基金的引領(lǐng)下，合肥的戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展。以京東方、長(cháng)鑫存儲、聯(lián)發(fā)科、科大訊飛等為代表的龍頭企業(yè)，不僅引領(lǐng)了行業(yè)潮頭，更通過(guò)其強大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，吸引了眾多上下游企業(yè)集聚。合肥通過(guò)構建以重大項目為牽引、以龍頭企業(yè)為核心、以企業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)集群化培育路徑，成功培育了千億級別的新型平板顯示和集成電路產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅提升了合肥在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力，更為城市的可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。四、成效顯著(zhù)：風(fēng)投型政府初具雛形合肥模式2.0的成功實(shí)施，不僅推動(dòng)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更讓合肥逐步具備了“風(fēng)投型政府”的能力與影響力。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)GP的合作和大型項目的操盤(pán)實(shí)踐，合肥政府逐步掌握了市場(chǎng)化投資運作的精髓，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)投資理念和模式。這種以政策基金為引領(lǐng)、以市場(chǎng)化運作為手段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅為合肥的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，更為全國其他地區提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。合肥模式2.0的成功實(shí)踐，是合肥在供給側改革背景下的一次重要創(chuàng )新和突破。它以政策基金為引領(lǐng)，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)構建“基金叢林”投資體系，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)聚沙成塔、集群化發(fā)展的壯麗圖景。未來(lái)，隨著(zhù)合肥模式的不斷深化和完善，相信合肥將在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演更加重要的角色，為中國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多力量。合肥模式3.0：創(chuàng )投生態(tài)發(fā)揮市場(chǎng)活性 促進(jìn)價(jià)值鏈源頭創(chuàng )新在合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程中，每一次模式的升級都伴隨著(zhù)對既有挑戰的深刻洞察與積極應對。隨著(zhù)“基金叢林”投資體系的成熟與深化，合肥正式邁入模式3.0階段，這一階段的核心在于通過(guò)構建活躍的創(chuàng )投生態(tài)，發(fā)揮市場(chǎng)活性，促進(jìn)價(jià)值鏈源頭的創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與轉型。一、創(chuàng )投生態(tài)：從短板到優(yōu)勢的轉變合肥模式3.0的首要任務(wù)是解決創(chuàng )投生態(tài)的短板問(wèn)題。過(guò)去，合肥在種子輪、天使輪及成長(cháng)初期企業(yè)的支持上顯得力不從心，社會(huì )面資本的有效支撐不足。為此，合肥政府采取了一系列措施，旨在構建更加專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的創(chuàng )投生態(tài)。通過(guò)設立“產(chǎn)投資本”公司，合肥不僅強化了市場(chǎng)化運作能力，還實(shí)現了對創(chuàng )投引導基金和專(zhuān)項基金的統籌管理，為雙創(chuàng )企業(yè)提供了從種子期到成熟期的全方位支持。二、市場(chǎng)化基金：激活資本流動(dòng)在合肥模式3.0下，市場(chǎng)化基金成為推動(dòng)創(chuàng )投生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵力量。合肥大力發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展引導基金為代表的市場(chǎng)化基金體系，吸引社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)投資機構參與，有效彌補了政策性基金在投資靈活性和專(zhuān)業(yè)性上的不足。通過(guò)設立種子基金、天使基金等早期投資基金，合肥進(jìn)一步增強了對科技成果的發(fā)掘和轉化能力，為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供了寶貴的資金支持。三、價(jià)值鏈源頭創(chuàng )新：產(chǎn)業(yè)升級的新引擎合肥模式3.0的另一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是關(guān)注價(jià)值鏈源頭的創(chuàng )新。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級的深入，合肥意識到，挖掘價(jià)值鏈源頭的創(chuàng )新潛力是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。為此，合肥政府加大了對科研機構和高校的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果的轉化和應用。同時(shí)，通過(guò)構建開(kāi)放合作的創(chuàng )新生態(tài)，合肥吸引了眾多國內外創(chuàng )新資源匯聚，為產(chǎn)業(yè)升級注入了新的活力。四、服務(wù)型政府：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在合肥模式3.0中，政府角色發(fā)生了重要轉變。合肥政府更加注重服務(wù)職能的發(fā)揮，致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升要素整合能力。通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、降低企業(yè)成本、強化知識產(chǎn)權保護等措施，合肥為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，合肥還加大了對人才的支持力度，特別是科研人才和高端技術(shù)人才的引進(jìn)和培養，為產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實(shí)的人才保障。合肥芯碁微裝和合肥視涯項目的成功，是合肥模式3.0下創(chuàng )投生態(tài)發(fā)揮市場(chǎng)活性的生動(dòng)寫(xiě)照。從早期的天使輪到后期的市場(chǎng)化基金接力投資，合肥政府和社會(huì )資本共同見(jiàn)證了這些企業(yè)從種子到大樹(shù)的蛻變過(guò)程。蔚來(lái)中國項目的引入，更是展現了合肥在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與風(fēng)險管控方面的卓越能力。通過(guò)精心設計的退出機制和風(fēng)險控制措施，合肥國資在確保投資安全的同時(shí)，也為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。合肥模式3.0的成功實(shí)踐，標志著(zhù)合肥在創(chuàng )投生態(tài)建設和價(jià)值鏈源頭創(chuàng )新方面取得了重要突破。未來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )投生態(tài)的進(jìn)一步活躍和市場(chǎng)活性的不斷提升，合肥將有望在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的道路上走得更遠、更穩。同時(shí)，合肥模式3.0也為其他城市提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，為推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了新的智慧和力量。
