近年來(lái)，在國家政策推動(dòng)、市場(chǎng)潛力巨大等多重因素疊加下，低空經(jīng)濟成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，不少地方對低空經(jīng)濟開(kāi)展了前瞻性布局，競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新賽道。地方國企要積極布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟市場(chǎng)，搭乘上這一新的經(jīng)濟快車(chē)。一方面，地方國企作為地方發(fā)展的排頭兵，應該在政策引領(lǐng)下積極投身這一新興領(lǐng)域，為動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)貢獻力量；另一方面，通過(guò)布局低空經(jīng)濟，地方國企不僅能夠拓展新興業(yè)務(wù)，還能借助與現有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展。所以，發(fā)展低空經(jīng)濟正當其時(shí)！
一、政策背景
2010年8月19日，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕25號），拉開(kāi)了開(kāi)發(fā)低空資源、促進(jìn)通航發(fā)展的序幕，明確指出“低空空域管理改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求”。2016年5月17日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕38號）提出要加強基礎設施建設、完善法規制度、支持科技創(chuàng )新，到2020年建立起較為完善的通用航空網(wǎng)絡(luò )，建成500個(gè)以上通用航空機場(chǎng)為通用航空業(yè)和低空經(jīng)濟發(fā)展提供基礎保障。2016年11月7日，國家旅游局會(huì )同國家發(fā)展改革委、民航局、體育總局印發(fā)《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》，提出“鼓勵和擴大社會(huì )資本投資通用航空業(yè)，發(fā)揮各類(lèi)投資主體的作用，強化交通服務(wù)，促進(jìn)通用航空與旅游、體育等融合發(fā)展，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域”，并推出首批16個(gè)通航旅游試點(diǎn)項目，由此拉開(kāi)低空旅游產(chǎn)業(yè)大幕。2021年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》提出“發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟”，“低空經(jīng)濟”首次被寫(xiě)入國家規劃。同年中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”民用航空發(fā)展規劃》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，均對低空經(jīng)濟和通用航空提出了新的發(fā)展要求。2022年6月，民航局出臺了《“十四五”通用航空發(fā)展專(zhuān)項規劃》，明確了“十四五”期間通用航空發(fā)展目標，從安全、規模、服務(wù)三個(gè)維度制定了16個(gè)具體指標；同年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，提出“加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費潛力”。2023年11月2日，國家空中交通管理委員會(huì )辦公室發(fā)布關(guān)于征求《中華人民共和國空域管理條例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，明確提出空域用戶(hù)定義并提出空域用戶(hù)的權利、義務(wù)規范，標志著(zhù)我國空域放開(kāi)有了實(shí)質(zhì)性的突破。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)”更是將低空經(jīng)濟提升到了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的地位。2024年3月，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于政府工作報告的決議，報告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎”，這是低空經(jīng)濟首次被寫(xiě)入政府工作報告。2024年3月27日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng )新應用實(shí)施方案（2024-2030年）》（工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）?！秾?shí)施方案》明確“發(fā)展通用航空制造業(yè)，加快通用航空裝備創(chuàng )新應用，是塑造航空工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢、推動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是加快制造強國、交通強國建設的必然要求”，并提出主要目標“到2027年，我國通用航空裝備供給能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，現代化通用航空基礎支撐體系基本建立，高效融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，通用航空公共服務(wù)裝備體系基本完善，以無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備在城市空運、物流配送、應急救援等領(lǐng)域實(shí)現商業(yè)應用?！薄暗?030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障‘短途運輸+電動(dòng)垂直起降’客運網(wǎng)絡(luò )、‘干-支-末’無(wú)人機配送網(wǎng)絡(luò )、滿(mǎn)足工農作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全高效運行，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長(cháng)的強大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級市場(chǎng)規?！??！秾?shí)施方案》的出臺，進(jìn)一步推動(dòng)航空制造業(yè)新型工業(yè)化探索和實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立方向和目標。為積極貫徹落實(shí)國家戰略，各地政府將“低空經(jīng)濟”寫(xiě)入政府工作報告，出臺多項政策措施以推動(dòng)低空經(jīng)濟的發(fā)展。據不完全統計，安徽、上海、江西、福建、浙江、山東等近30個(gè)省份，在2024年政府工作報告中，都明確提到發(fā)展低空經(jīng)濟、通用航空的規劃。從各地具體的政策內容來(lái)看，政府主要從3個(gè)方面支持低空經(jīng)濟：一是發(fā)展基礎設施建設，如通用航空機場(chǎng)、起降平臺等；二是拓寬下游應用場(chǎng)景；三是推動(dòng)企業(yè)/項目落地。部分省市頒布的低空經(jīng)濟相關(guān)政策如下表所示。
表1：部分省市發(fā)布的低空經(jīng)濟政策匯總
序號 | 地區 | 發(fā)布時(shí)間 | 政策名稱(chēng) | 文號 | 發(fā)文部門(mén) |
1 | 安徽省 | 2024.4.1 | 《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟實(shí)施方案（2024-2027年）及若干措施》 | 皖發(fā)改高技〔2024〕160號 | 安徽省發(fā)展改革委 |
2 | 山西省 | 2024.5.16 | 《山西省加快低空經(jīng)濟發(fā)展和通航示范省建設若干措施》 | 晉政辦發(fā)〔2024〕25號 | 山西省人民政府辦公廳 |
3 | 廣東省 | 2024.5.21 | 《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》 | 粵府辦〔2024〕6號 | 廣東省人民政府辦公廳 |
4 | 四川省 | 2024.6.4 | 四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn) | 川辦發(fā)〔2024〕24號 | 四川省人民政府辦公廳 |
5 | 西藏自治區 | 2024.6.11 | 《西藏自治區支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見(jiàn)稿）》 | — | 西藏自治區發(fā)展和改革委員會(huì ) |
6 | 湖南省 | 2024.6.13 | 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知 | 湘政辦發(fā)〔2024〕20號 | 湖南省人民政府辦公廳 |
7 | 河南省 | 2024.7.5 | 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）的通知 | 豫政辦〔2024〕33號 | 河南省人民政府辦公廳 |
8 | 陜西省 | 2024.7.10 | 《推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024-2027年）》 | — | 陜西省工業(yè)和信息化廳 |
9 | 湖北省 | 2024.7.18 | 《湖北省加快低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》 | 鄂發(fā)改民航〔2024〕211號 | 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì ) |
10 | 黑龍江省 | 2024.7.29 | 《黑龍江省加快推動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》 | 黑發(fā)改交通規〔2024〕1號 | 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì )等六部門(mén) |
11 | 浙江省 | 2024.8.7 | 《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設民航強省打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見(jiàn)》 | 浙政發(fā)〔2024〕20號 | 浙江省人民政府 |
12 | 江西省 | 2024.8.9 | 《江西省關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》 | — | 江西省發(fā)展改革委 |
13 | 上海市 | 2024.8.16 | 《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》 | 滬府辦發(fā)〔2024〕13號 | 上海市人民政府辦公廳 |
14 | 江蘇省 | 2024.9.4 | 《關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 | 蘇政辦發(fā)〔2024〕28號 | 江蘇省人民政府辦公廳 |
15 | 內蒙古自治區 | 2024.9.12 | 《內蒙古自治區低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》 | 內政辦發(fā)〔2024〕38號 | 內蒙古自治區人民政府辦公廳 |
16 | 北京市 | 2024.9.30 | 《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》 | 京經(jīng)信發(fā)〔2024〕54號 | 北京市經(jīng)濟和信息化局等4部門(mén) |
17 | 山東省 | 2024.11.2 | 《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》 | 魯政辦發(fā)〔2024〕9號 |
山東省人民政府辦公廳
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二、內涵（定義、產(chǎn)業(yè)構成、特點(diǎn)）
根據《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，低空經(jīng)濟中的“低空”指距離正下方地平面垂直距離在1000米以下，根據不同地區特點(diǎn)和實(shí)際需要可延伸至3000米的空域。
對于低空經(jīng)濟的定義，學(xué)術(shù)界目前沒(méi)有給出一個(gè)確切的定義。比較普遍的提法是“低空經(jīng)濟是以各種民用有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，開(kāi)展相關(guān)航空器的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并輻射帶動(dòng)低空飛行活動(dòng)有關(guān)的基礎設施建設、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應用、技術(shù)創(chuàng )新、安全監管等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)”。
（二）產(chǎn)業(yè)構成
1.產(chǎn)業(yè)構成
低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為綜合體，產(chǎn)業(yè)構成主要分為四大板塊，分別為低空基礎設施建設、低空飛行器制造、低空運營(yíng)服務(wù)、低空飛行保障。
圖1：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構成
（1）低空基礎設施建設
低空基礎設施建設包括通用航空機場(chǎng)設施、設備和新型基礎設施。
通用航空機場(chǎng)設施、設備，包括空中交通管制設備、安全保衛設施、目視助航設施、飛行場(chǎng)地等。通用航空機場(chǎng)作為低空經(jīng)濟的重要基礎設施，其設施設備的完善至關(guān)重要，如空中交通管制設備能夠確保飛行器在低空空域內安全有序地飛行，有效避免碰撞等事故的發(fā)生；目視助航設施則為飛行員提供直觀(guān)引導，幫助他們在復雜的低空空域環(huán)境中準確找到起降跑道和飛行方向。
新型基礎設施，如網(wǎng)絡(luò )設施、數據設施、監管設施和新能源基礎設施等。網(wǎng)絡(luò )設施為低空飛行器提供了穩定的通信保障，使得飛行器能夠實(shí)時(shí)與地面控制中心進(jìn)行數據傳輸和交互。數據設施則負責收集、存儲和分析低空飛行活動(dòng)產(chǎn)生的大量數據，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供決策支持。監管設施確保了低空飛行活動(dòng)的合法性和安全性，對違規飛行行為進(jìn)行及時(shí)監測和處理。新能源基礎設施為低空飛行器提供了可持續的能源供應，推動(dòng)低空經(jīng)濟向綠色、環(huán)保的方向發(fā)展。
（2）低空飛行器制造
低空飛行器制造為低空飛行活動(dòng)提供航空器產(chǎn)品，包括整機、飛控系統、動(dòng)力系統、機載系統、設備材料、元器件、模具及零部件等。
①整機
低空經(jīng)濟中最主要、最核心的四種飛行器：無(wú)人機、直升機、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）以及輕型固定翼飛機。
無(wú)人機，簡(jiǎn)稱(chēng)UAV，是利用無(wú)線(xiàn)電遙控設備或自備程序控制裝置操縱的不載人飛機。它們高度靈活，便攜性強，并能通過(guò)內置的控制系統實(shí)現自主控制飛行。
?直升機是一種依靠發(fā)動(dòng)機驅動(dòng)旋翼產(chǎn)生升力和推進(jìn)力進(jìn)行飛行的重于空氣的航空器?。直升機具有垂直起降，空中懸停，低速和任意方向飛行的機動(dòng)飛行等特點(diǎn)，可在小面積場(chǎng)地垂直起降，極大地拓展了飛行器的應用范圍。
eVTOL即電動(dòng)垂直起降飛行器，是一種采用電能驅動(dòng)并且具備垂直起降能力的飛行器。憑借其垂直起降能力，無(wú)需專(zhuān)用跑道，既可載人又可載物，被視為未來(lái)城市空中交通的核心工具之一。它與無(wú)人機的重要區別之一在于是否需要人員駕駛，與直升機的重要區別之一在于是否電能驅動(dòng)。
輕型固定翼飛機?是指由動(dòng)力裝置產(chǎn)生前進(jìn)的推力或拉力，由機身的固定機翼產(chǎn)生升力，在大氣層內飛行的重于空氣的航空器。雖然起降靈活性和直升機或無(wú)人機相比略有不足，但其在飛行效率、航程和載重能力等方面具優(yōu)勢明顯，更適合長(cháng)距離巡航。
類(lèi)型 | 升力的產(chǎn)生 | 動(dòng)力來(lái)源 | 操控 |
無(wú)人機 | 對于多旋翼無(wú)人機，旋翼旋轉與空氣相互作用產(chǎn)生升力 | 多為電動(dòng)，也有燃油驅動(dòng) | 遙控或自主飛行 |
對于固定翼無(wú)人機，靠螺旋槳或者渦輪發(fā)動(dòng)機產(chǎn)生的推力作為向前飛行的動(dòng)力，機翼與空氣的相對運動(dòng)產(chǎn)生升力 |
直升機 | 主旋翼旋轉時(shí)，槳葉通過(guò)與空氣的相互作用產(chǎn)生升力 | 燃油驅動(dòng) | 需要駕駛員操控 |
eVTOL | 旋翼旋轉與空氣相互作用產(chǎn)生升力 | 電動(dòng) | 大多需要駕駛員操控，部分可無(wú)人駕駛 |
輕型固定翼飛機 | 機翼與空氣的相對運動(dòng)產(chǎn)生升力 | 燃油驅動(dòng) | 需要駕駛員操控 |
低空飛行器材料包括金屬原材料、特種橡膠與高分子材料等，如金屬合金（鋁合金、鈦合金等）、碳纖維等用于制造發(fā)動(dòng)機、機身等部件，先進(jìn)的材料能夠減輕飛行器的重量，提高其載重能力和飛行效率；發(fā)動(dòng)機材料、動(dòng)力電池材料、燃料電池材料等的研發(fā)和供應影響著(zhù)飛行器的動(dòng)力性能和能源效率。元器件，包括航空繼電器、發(fā)動(dòng)機點(diǎn)火器、航空連接器、主控芯片、傳感器等。如傳感器可實(shí)時(shí)監測飛行器的飛行姿態(tài)、環(huán)境參數等，主控芯片則負責處理和控制飛行指令。高質(zhì)量的元器件是低空飛行器正常運行的關(guān)鍵，它們的性能和可靠性決定了飛行器的穩定性和續航能力。低空飛行器的關(guān)鍵系統包括動(dòng)力系統、機載系統、飛控系統和抗干擾系統等。動(dòng)力系統為飛行器提供動(dòng)力，決定了飛行器的飛行速度和續航里程。機載系統負責收集和處理飛行器的各種信息，為飛行員提供決策支持。飛控系統則確保飛行器在飛行過(guò)程中的穩定性和安全性，對飛行器的姿態(tài)、高度和速度進(jìn)行精確控制?？垢蓴_系統能夠有效抵御外部干擾，保證飛行器的通信和導航系統正常運行。關(guān)鍵零部件包括芯片、板卡、電池、電機、陀螺等。低空運營(yíng)服務(wù)是低空經(jīng)濟的價(jià)值實(shí)現環(huán)節，主要包括低空運營(yíng)場(chǎng)景和低空飛行服務(wù)兩大部分，低空運營(yíng)場(chǎng)景涵蓋了城市應用、低空文旅、低空運輸等多個(gè)領(lǐng)域；低空飛行服務(wù)則涉及到低空延伸服務(wù)、飛行培訓、飛行器維修及設施維護等內容。通過(guò)在各個(gè)領(lǐng)域的應用，低空經(jīng)濟為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了諸多效益，如提高生產(chǎn)效率、改善交通出行、豐富旅游體驗等。同時(shí)，運營(yíng)服務(wù)中的需求反饋也促進(jìn)了上游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng )新，對整個(gè)低空經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)牽引和帶動(dòng)作用。低空飛行保障包括地面保障服務(wù)、空中保障服務(wù)、檢測檢驗服務(wù)、適航服務(wù)等。地面保障服務(wù)包括為飛行器提供加油、充電、停放等服務(wù)，確保飛行器在地面上的安全和正常運行?？罩斜Ｕ戏?wù)則為飛行器在飛行過(guò)程中提供導航、通信、氣象等服務(wù)，保障飛行器的安全飛行。檢測檢驗服務(wù)指對飛行器的性能和安全性進(jìn)行定期檢測和檢驗，以確保飛行器符合相關(guān)標準和要求。適航服務(wù)是保證和保持航空器和航空燃料適航性的活動(dòng)總和，貫穿民用航空產(chǎn)品的設計、制造、使用、維修直至退役的全壽命周期的所有活動(dòng)。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈分布在飛行空間服務(wù)和飛行器制造兩個(gè)領(lǐng)域。飛行空間服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈自上而下由飛行空間基礎設施建設、通航保障、飛行器服務(wù)構成，飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈自上而下由原材料和零部件、裝備制造及應用場(chǎng)景構成，兩條鏈條功能互補互嵌、相輔相成，共同構成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
圖2：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
（1）產(chǎn)業(yè)鏈1——飛行空間服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上游主要由低空新型基礎設施建設端構成，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎建設層，是飛行空間的物理支撐，主要包括地面基礎設施建設和地面通信系統建設。地面基礎設施是各類(lèi)低空經(jīng)濟活動(dòng)的關(guān)鍵載體，形成低空經(jīng)濟“設施網(wǎng)”，包括但不限于通用航空機場(chǎng)、無(wú)人機起降平臺、安全保衛設施等硬件設施。這些設施是確保飛行器能夠安全起飛、降落以及進(jìn)行維護保養的基礎條件。地面通信系統是低空飛行活動(dòng)完成信息交互的支撐系統，包括低空雷達、衛星通信系統和5G網(wǎng)絡(luò )等低空網(wǎng)絡(luò )設施、低空數據設施和低空監管設施，形成低空飛行“空聯(lián)網(wǎng)”，是低空經(jīng)濟的通信感知系統。產(chǎn)業(yè)鏈中游由飛行保障系統建設構成，包括地面保障、空中保障、適航審定和檢驗檢測等低空保障系統建設。低空保障系統是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中游的重要環(huán)節，主要是基于地面信息類(lèi)管理保障軟件系統和機場(chǎng)管理系統在內的智能融合低空系統SILAS（Smart Integrated Lower Airspace System）運行，支撐低空飛行活動(dòng)實(shí)現數實(shí)融合智慧調度。低空保障系統為低空飛行器的安全起降、高效運行以及及時(shí)維護提供了堅實(shí)的保障。下游是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的飛行應用層，由各類(lèi)飛行器服務(wù)構成，包括航空維修、飛行培訓、低空供能和航空租賃等領(lǐng)域。航空維修是低空經(jīng)濟的“醫療系統”，負責各類(lèi)飛行器維護、保養、修理等；飛行培訓是推動(dòng)低空經(jīng)濟向大眾普及的重要環(huán)節；低空供能是飛行器的“餐廳”和能量補給站；飛行器租賃、托管、保險等航空租賃服務(wù)是低空經(jīng)濟的“服務(wù)員”，其配套質(zhì)量直接影響低空消費者的體驗感和獲得感。（2）產(chǎn)業(yè)鏈2——飛行器制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上游由飛行器零部件制造端構成，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎建設層，是飛行器的基本構成。飛行器零部件制造端包括關(guān)鍵材料、元器件、動(dòng)力系統、機載系統、飛控系統和抗干擾系統等。其中，航空發(fā)動(dòng)機是航空器的“心臟”，為航空器穩定飛行提供動(dòng)力支撐；航電系統是航空器的“大腦”，負責處理和傳輸飛機上的各種信息如通信、導航、顯示、飛行控制等，確保飛機的正常運行和安全；芯片在航電系統發(fā)揮重要作用，負責接收和處理各種信號，指揮航空器完成各種動(dòng)作；航空電子設備與傳感器是航空器的“感知器官”，決定航空器準確感知外部環(huán)境并做出反應的敏捷度和準確度；原材料是航空器的“骨骼”和“皮膚”，負責承受飛行中的主要載荷，維持飛機的氣動(dòng)外形。產(chǎn)業(yè)鏈中游由飛行器整機制造構成，包括無(wú)人機、直升機、eVTOL等低空飛行器及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。這一環(huán)節的企業(yè)不僅要處理好上游原材料和零部件的整合，還要面向下游市場(chǎng)，滿(mǎn)足各種應用場(chǎng)景的需求。中游環(huán)節的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到低空經(jīng)濟的競爭力和市場(chǎng)占有率，因此是產(chǎn)業(yè)鏈中最為關(guān)鍵的部分。產(chǎn)業(yè)鏈下游由各類(lèi)低空飛行應用場(chǎng)景構成，主要面向各類(lèi)群體提供消費性飛行活動(dòng)，將低空經(jīng)濟與其他行業(yè)進(jìn)行融合，拓展“低空經(jīng)濟+”應用場(chǎng)景，如在物流配送、旅游觀(guān)光、城市監控等場(chǎng)景已經(jīng)進(jìn)行了商業(yè)化探索的應用。低空經(jīng)濟+物流：無(wú)人機在物流領(lǐng)域的應用是目前應用最廣泛的場(chǎng)景，如快遞配送、跨海飛行物流等。低空經(jīng)濟+交通：包括城市空中交通（UAM）、短途運輸等。低空經(jīng)濟+旅游：如空中游覽、低空觀(guān)光等，已成為更有趣、更新奇的旅游休閑項目。低空經(jīng)濟+巡檢：在電力巡檢、農業(yè)監測、環(huán)境監測等領(lǐng)域的應用。低空飛行器在這些領(lǐng)域的應用，不僅提高了生產(chǎn)效率，更為人們帶來(lái)了全新的生活方式和體驗。低空經(jīng)濟既繼承了傳統通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以低空飛行器為支撐的新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，依賴(lài)信息化、數字化管理技術(shù)賦能，形成了一種容納并推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展的極具活力和創(chuàng )造力的綜合經(jīng)濟形態(tài)。因此，低空經(jīng)濟具有空間立體性與產(chǎn)業(yè)融合性、技術(shù)密集性與創(chuàng )新引領(lǐng)性、區域依賴(lài)性與輻射帶動(dòng)性等復合特征。低空經(jīng)濟以低空空域為活動(dòng)空間，是一種三維空間的立體經(jīng)濟形態(tài)。它將經(jīng)濟活動(dòng)由地面向空中延伸，由“平面經(jīng)濟”向“立體經(jīng)濟”轉變，表現為低空經(jīng)濟的許多作業(yè)都是“飛行在空中，作用在地面”，空地之間的銜接十分緊密。憑借空間的立體性，低空經(jīng)濟可以與農業(yè)、林業(yè)、電力、公安、醫療、體育等多個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，形成“低空+農林”“低空+電力”“低空+公安”“低空+醫療”“低空+體育”“低空+物流”“低空+旅游”等融合模式，催生了一批新生業(yè)態(tài)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合和轉型升級。這種立體性與融合性使得低空經(jīng)濟能夠充分利用三維空間資源，實(shí)現更高效、更靈活的作業(yè)方式。2.技術(shù)密集性與創(chuàng )新引領(lǐng)性低空經(jīng)濟作為融合航空技術(shù)、人工智能、大數據等前沿領(lǐng)域的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到民航、空管、地理、航空、人工智能、空氣動(dòng)力等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識，技術(shù)壁壘和人才壁壘相對較高。要想推動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展依賴(lài)多項技術(shù)創(chuàng )新，包括eVTOL、低空飛行、無(wú)人機、信息通信、自動(dòng)駕駛、航空發(fā)動(dòng)機、人工智能及先進(jìn)材料技術(shù)。因此，低空經(jīng)濟的創(chuàng )新引領(lǐng)性特征尤為明顯，技術(shù)的不斷突破推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如，隨著(zhù)信息通信、北斗導航、高精導航、人工智能等高新技術(shù)的泛應用，低空經(jīng)濟在航空器制造、低空通信、導航、監視、識別、反制以及低空數據管理和使用等領(lǐng)域取得了顯著(zhù)的技術(shù)突破。低空經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴(lài)于區域內的低空資源條件，包括空域資源、地形地貌、氣候條件、空域開(kāi)放程度、空域管理能力以及空域使用效率等，這些條件將直接影響到低空經(jīng)濟在區域內的發(fā)展潛力和速度，具有明顯的地域性和區域性特征。一旦，區域發(fā)展條件成熟，低空經(jīng)濟將展現其輻射帶動(dòng)特點(diǎn)，利用經(jīng)濟樞紐強大的資源吸附能力，加速各生產(chǎn)要素資源的匯集，在技術(shù)的交互作用下促進(jìn)樞紐、產(chǎn)業(yè)和區域同頻共振，構建功能完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動(dòng)農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現多方價(jià)值共創(chuàng )，重構價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及前景
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
1.管理體系逐漸完善，產(chǎn)業(yè)規模增長(cháng)迅速
從2010年國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》以來(lái)，低空空域改革不斷推進(jìn)，在國家層面上，形成了較為成熟的管理體系。
表3：低空經(jīng)濟指導文件
文件性質(zhì) | 頒布時(shí)間 | 頒布部門(mén) | 文件名稱(chēng) |
法律法規 | 2023.5.31 | 國務(wù)院、中央軍委 | 《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》 |
2023.12.21 | 中國民用航空局 | 《國家空域基礎分類(lèi)方法》 |
2023.12.19 | 工業(yè)和信息化部 | 《民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規定》 |
國家標準 | 2023.5.23 | 市場(chǎng)監管總局（標準委） | 《民用無(wú)人駕駛航空器系統安全要求》（GB 42590-2023） |
管理規則 | 2023.12.15 | 中國民用航空局 | 《民用無(wú)人駕駛航空器運行安全管理規則》 |
重點(diǎn)規劃 | 2023.10.1 | 工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局 | 《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》 |
2024.3.27 | 工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局 | 《通用航空裝備創(chuàng )新應用實(shí)施方案（2024-2030年）》 |
各地也將低空經(jīng)濟寫(xiě)入政府工作報告，明確了各自的發(fā)展目標和詳細規劃，主要涵蓋基建、應用場(chǎng)景拓展、產(chǎn)業(yè)鏈培育和項目投資補助等方面，助力低空經(jīng)濟快速發(fā)展。在市場(chǎng)需求和政策支持共同推動(dòng)下，以傳統通用航空、無(wú)人機產(chǎn)業(yè)為代表的低空經(jīng)濟實(shí)現較快發(fā)展。根據民航局公開(kāi)信息，一是傳統通航穩中有進(jìn)。截至2023年底，全國注冊通航企業(yè)達690家，運營(yíng)航空器達2900架，月均飛行11.4萬(wàn)小時(shí)，分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。二是無(wú)人機新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至2023年底，國內注冊無(wú)人機126.7萬(wàn)架，同比增長(cháng)32.2%，運營(yíng)無(wú)人機的企業(yè)達1.9萬(wàn)家。三是保障能力不斷提升。截至2023年底，全國通用航空機場(chǎng)有449個(gè)，是2015年的7.4倍。2024年2月28日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì )，民航局負責人表示，根據研究單位測算，2023年我國低空經(jīng)濟規模超5000億元。在產(chǎn)業(yè)投資方面，各地陸續成立基金推動(dòng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據不完全統計，截至2024年12月，全國已有20個(gè)省市成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，總規模超千億元，約為1135億元。2.應用場(chǎng)景多元發(fā)展，“飛入尋常百姓家”隨著(zhù)低空經(jīng)濟技術(shù)裝備的不斷豐富，低空經(jīng)濟的應用場(chǎng)景也在積極拓展，已經(jīng)進(jìn)行商業(yè)化探索的應用場(chǎng)景有物流、旅游、農業(yè)、消防、巡檢等。低空經(jīng)濟逐步融入生產(chǎn)、生活和社會(huì )治理的方方面面。“低空經(jīng)濟+物流”：目前是商業(yè)應用中最廣泛的場(chǎng)景之一。無(wú)人機配送試點(diǎn)項目已在全國多個(gè)城市開(kāi)展，順豐、美團、訊蟻、京東、縱橫、蘇寧、郵政、中通、圓通、菜鳥(niǎo)、韻達等平臺紛紛試水并布局無(wú)人機物流業(yè)務(wù)。根據深圳市無(wú)人機行業(yè)協(xié)會(huì )預計，2024年國內無(wú)人機市場(chǎng)規模將達1600億元，其中快遞物流相關(guān)市場(chǎng)規模約300億元。“低空經(jīng)濟+旅游”：來(lái)自中國民航局等多個(gè)渠道的數據顯示，2022年國內參與空中游覽和航空運動(dòng)的人數約為48萬(wàn)人次，2023年全國空中游覽載客量60萬(wàn)人左右（其中，60%分布在海南）。“低空經(jīng)濟+農業(yè)”：據工業(yè)和信息化部數據顯示，2023年我國植保無(wú)人機注冊量超30萬(wàn)架，保有量達到20萬(wàn)架。2024年，全國植保無(wú)人機的保有量達到25.1萬(wàn)架，作業(yè)面積更是高達26.7億畝次，同比增長(cháng)近25%。自2012年首次將應用于航模的無(wú)人機逐漸改造應用于農業(yè)植保，到2024年植保無(wú)人機保有量突破25萬(wàn)架，標志著(zhù)我國農業(yè)機械化、智能化水平的大幅提升。“低空+”應用場(chǎng)景不斷拓展，市場(chǎng)需求不斷增長(cháng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3.市場(chǎng)潛力不斷釋放，但區域發(fā)展不平衡在低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浪潮中，眾多企業(yè)紛紛投身其中，展現出了強大的市場(chǎng)活力與創(chuàng )新精神。截至2024年9月，國內低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)數量已超5萬(wàn)家，其中上市企業(yè)118家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)211家、高新技術(shù)企業(yè)3991家。從區域創(chuàng )新角度看，華東、中南地區創(chuàng )新活躍度最高，華北地區逐步增強。中國低空經(jīng)濟發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)量由2014年的852件增長(cháng)至2023年14134件，增長(cháng)近16倍，且近三年持續保持超萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)。各地區分年度發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)量呈現增長(cháng)態(tài)勢，總量主要集中分布在華東和中南地區，中南地區集中在廣州、深圳、武漢、長(cháng)沙等城市，華東地區集中在南京、上海、杭州、景德鎮、合肥等城市。
數據來(lái)源：賽迪顧問(wèn)，2024.1
圖3：2018-2023年各地區分年度發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)量（單位：件）
數據來(lái)源：賽迪顧問(wèn)，2024.1
圖4：2018-2023年各地區累計發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)量區域占比
從企業(yè)資源分布角度看，中南和華東地區擁有過(guò)半的企業(yè)資源。根據統計，截止至2024年2月中國低空經(jīng)濟領(lǐng)域共有企業(yè)超5.7萬(wàn)家，從成立時(shí)間看近五年新成立的企業(yè)數達到近2.1萬(wàn)家，近十年成立的企業(yè)數占比接近80%。其中，超六成企業(yè)分布在中南和華東地區，主要集中在廣東省、江蘇省、湖南省、浙江省、山東省等地區，華北地區占比約12.6%，主要集中在北京市、河北省、天津市三地。
數據來(lái)源：賽迪顧問(wèn)，2024.3
圖5：截止至2024年2月各地區低空經(jīng)濟企業(yè)資源分布
數據來(lái)源：賽迪顧問(wèn)，2024.3
圖6：截止至2024年2月各地區低空經(jīng)濟企業(yè)資源分布占比
低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展潛力。這依賴(lài)于政策支持的持續推進(jìn)、技術(shù)保障的愈發(fā)成熟以及市場(chǎng)需求的持續增長(cháng)。一是，頂層政策支持，如2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議、2024年政府工作報告和黨的二十屆三中全會(huì )均明確提出發(fā)展低空經(jīng)濟；二是，低空空域放開(kāi)，行業(yè)相關(guān)法律法規相繼發(fā)布，如《國家空域基礎分類(lèi)方法》《民用無(wú)人駕駛航空器運行安全管理規則》《民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規定》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。一系列鼓勵政策發(fā)布，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了基本的空域條件和規范標準。同時(shí)，全國多個(gè)地區積極出臺政策支持低空經(jīng)濟發(fā)展，涵蓋補貼、獎勵、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等措施。例如，湖南對新引進(jìn)的低空整機制造企業(yè)等給予租金補貼和固定資產(chǎn)投資補貼；上海楊浦區對符合標準的低空經(jīng)濟企業(yè)給予補貼；深圳明確對低空經(jīng)濟企業(yè)資助條件及標準，給予一次性落戶(hù)獎勵等。這些政策有力地促進(jìn)了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，低空飛行器的技術(shù)不斷進(jìn)步，性能和成本不斷優(yōu)化。新材料、新能源、人工智能等技術(shù)的不斷進(jìn)步，將為低空飛行器的發(fā)展帶來(lái)新的機遇。例如，碳纖維等高強度材料的應用，可減輕飛行器重量，提高性能；電動(dòng)飛行器的研發(fā)，將降低運營(yíng)成本，減少環(huán)境污染。另一方面，信息基礎設施的完善也為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。我國具有全球領(lǐng)先的通信、導航基礎設施，為低空飛行器的運行提供了穩定的通信保障和精準的導航服務(wù)。例如，網(wǎng)絡(luò )設施為低空飛行器提供通信保障，數據設施為低空經(jīng)濟發(fā)展提供決策支持，監管設施確保低空飛行活動(dòng)的合法性和安全性。供給側的技術(shù)升級為低空經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和應用場(chǎng)景的拓展，低空經(jīng)濟的需求越來(lái)越大。中國民航局預測，到2025年，中國低空經(jīng)濟市場(chǎng)規模將達到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達到3.5萬(wàn)億元。一是傳統市場(chǎng)需求穩步增長(cháng)。低空經(jīng)濟既包括傳統的通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以低空飛行器為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。這些技術(shù)廣泛應用于工農業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通物流等領(lǐng)域，促進(jìn)農林植保、電力巡檢、快遞物流等傳統行業(yè)穩步增長(cháng)。二是新興市場(chǎng)潛力持續激發(fā)。除了傳統領(lǐng)域外，應急救援、城市管理、公共安全、環(huán)保監測等新業(yè)態(tài)需求呈現加速發(fā)展趨勢，將激發(fā)更大的市場(chǎng)潛力。
四、應用領(lǐng)域（場(chǎng)景）
隨著(zhù)越來(lái)越多低空經(jīng)濟產(chǎn)品交付使用，越來(lái)越多低空經(jīng)濟應用場(chǎng)景被發(fā)掘出來(lái)。低空經(jīng)濟在客運物流、城市管理、工業(yè)能源、應急救援、文旅消費、教育科研及農業(yè)生產(chǎn)等方面的應用不斷拓展。低空經(jīng)濟與客運物流的融合，能提供高速、靈活的個(gè)性化出行選擇，實(shí)現小批量、高時(shí)效的貨物配送，構建更加暢通、高效的綜合運輸體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)力。具體應用包括：城市空中交通、低空物流配送等。城市空中交通（UAM）是指利用eVTOL等新型航空器，實(shí)現城市內的點(diǎn)對點(diǎn)空中運輸，緩解地面交通擁堵，提供便捷的空中出行方式。eVTOL是低空城市出行的主要技術(shù)載體之一，它結合了汽車(chē)與飛機的優(yōu)點(diǎn)，具有垂直起降、低噪音、環(huán)保等特性，適用于城市短途出行。當前眾多企業(yè)紛紛布局低空城市出行領(lǐng)域。例如，T3出行正在探索“地面+空中網(wǎng)約車(chē)”的新業(yè)態(tài)；億維特航空、沃飛長(cháng)空等企業(yè)在eVTOL的研發(fā)和生產(chǎn)上取得了顯著(zhù)進(jìn)展。低空物流配送是指利用低空飛行器技術(shù)，進(jìn)行快遞和貨物配送，提供高效、低成本的方案。低空飛行器配送能夠避開(kāi)地面交通擁堵，縮短配送時(shí)間，提高物流效率，可用于擁堵地區、城市末端配送和特殊場(chǎng)景（如山區、海島）偏遠地區物流運輸。作為物聯(lián)網(wǎng)的一部分，低空飛行器快遞可與智慧倉儲系統、無(wú)人駕駛送貨車(chē)等進(jìn)行深度融合，推動(dòng)快遞行業(yè)的智能化發(fā)展。低空經(jīng)濟與城市管理的結合，能夠提高城市管理的效率和水平，推動(dòng)城市治理的現代化和智能化發(fā)展，為城市帶來(lái)更加安全、便捷和可持續的未來(lái)。具體應用包括：建設規劃監測、環(huán)境交通監測、公共安全監測等。“低空經(jīng)濟+建設規劃監測”是指利用低空飛行器獲取高分辨率影像，為城市規劃與建設提供高精度的數據基礎，輔助規劃者制定科學(xué)、合理的城市發(fā)展藍圖。定期對建設項目現場(chǎng)進(jìn)行拍攝，精準捕捉施工細節，實(shí)時(shí)監測施工進(jìn)度、質(zhì)量與安全性。同時(shí)通過(guò)對拍攝數據的深度分析，為項目管理提供全面、可靠的數據支撐，助力管理者及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并調整策略。2.低空經(jīng)濟+環(huán)境交通監測“低空經(jīng)濟+環(huán)境交通監測”是指利用低空飛行器搭載相應設備對環(huán)境、市容、交通等進(jìn)行監測，并輔助改善。通過(guò)低空飛行器搭載環(huán)境監測傳感器，對大氣污染物、噪聲、水質(zhì)等環(huán)境指標進(jìn)行監測及時(shí)發(fā)現環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)低空飛行器用于市容巡查、高空廣告設施檢查等，可以彌補地面巡查的盲區和死角。此外，在交通擁堵、事故處理等場(chǎng)景中，低空飛行器可以快速獲取交通狀況信息，輔助交通指揮和疏導。“低空經(jīng)濟+公共安全監測”是指利用低空飛行器進(jìn)行城市巡查，在城市安防中發(fā)揮作用。低空飛行器能夠進(jìn)行大規模區域巡查、實(shí)時(shí)視頻傳輸與智能分析，增強執法和管理的精準性。例如，在大型活動(dòng)中，無(wú)人機的空中監控能力為公共秩序的維護提供了新的解決方案。各類(lèi)低空飛行器被廣泛應用于工業(yè)巡檢、能源勘探開(kāi)采等領(lǐng)域。這些飛行器能夠迅速抵達人員難以到達或危險區域，執行高精度、高效率的巡檢勘探開(kāi)采任務(wù)，從而降低了人工成本和風(fēng)險，提高了巡檢勘探開(kāi)采的準確性和時(shí)效性。具體應用包括：工業(yè)巡檢、能源勘探、能源開(kāi)采等。“低空經(jīng)濟+工業(yè)巡檢”是指利用低空飛行器搭載高清攝像頭和紅外熱成像儀，對輸電線(xiàn)路、輸電塔進(jìn)行定期巡檢，及時(shí)發(fā)現線(xiàn)路故障、絕緣子破損、過(guò)熱隱患等問(wèn)題，提高電力設施的運行安全性和維護效率。對石油天然氣管道巡檢，觀(guān)察管道是否存在泄漏、腐蝕、第三方破壞等情況，通過(guò)圖像和數據傳輸，使管道運維人員能夠實(shí)時(shí)掌握管道狀態(tài)并及時(shí)采取措施。“低空經(jīng)濟+能源勘探”是指低空飛行器搭載高分辨率相機、光譜分析儀、磁力儀等專(zhuān)業(yè)設備，能對大面積區域進(jìn)行快速掃描。在石油天然氣勘探中，通過(guò)獲取地表及淺層地質(zhì)信息，分析地質(zhì)構造，精準定位潛在油氣藏區域，大幅提高勘探效率，降低人力物力成本與野外作業(yè)風(fēng)險。在礦產(chǎn)勘探方面，利用其靈活機動(dòng)性，可深入地形復雜、人跡罕至區域，快速發(fā)現潛在礦脈，如在山區、叢林中尋找貴金屬或稀有金屬礦。“低空經(jīng)濟+能源開(kāi)采”是指防爆低空飛行器搭載專(zhuān)業(yè)設備進(jìn)入礦區，可深入煤礦井危險區域，實(shí)時(shí)回傳圖像與數據，輔助礦工作業(yè)，提高開(kāi)采安全性與效率。在露天礦開(kāi)采中，低空飛行器測繪技術(shù)實(shí)時(shí)監測礦區地形變化，為開(kāi)采規劃與調度提供數據支持，優(yōu)化開(kāi)采流程，提高資源利用率。隨著(zhù)社會(huì )對應急救援效率要求的提高，低空經(jīng)濟在應急救援中的需求將持續增長(cháng)。低空飛行器能夠快速響應并實(shí)施救援行動(dòng)，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。具體應用包括：緊急救援輔助、緊急醫療救援、緊急物資投放、高樓消防情報支持及作業(yè)。“低空經(jīng)濟+緊急救援輔助”是指低空飛行器可以在災害現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)偵察，幫助救援團隊獲取準確的信息，優(yōu)化救援策略。在災害導致地面通信中斷的情況下，可以作為移動(dòng)通信中繼站，恢復通信聯(lián)系，確保救援指揮的順暢進(jìn)行。在山區、叢林或海上等難以搜索的環(huán)境中，可以搭載搜索設備，如熱成像儀，幫助尋找失蹤人員。“低空經(jīng)濟+緊急醫療救援”是指利用低空飛行器對需緊急醫療的病患或醫療物資進(jìn)行快速轉運。對于需要緊急醫療救治的患者，直升機和無(wú)人機可以提供快速的空中轉運服務(wù)，縮短患者到達醫院的時(shí)間或相關(guān)醫療資源獲取時(shí)間，提高生存率。例如常態(tài)無(wú)人機血液配送正是其中的一個(gè)典型應用，相對于地面運輸，它能夠提升60%的運輸時(shí)效。“低空經(jīng)濟+緊急物資投放”是指低空飛行器可以快速響應，不受地面交通擁堵和復雜地形限制，靈活穿梭，快速運送救援人員和物資，提供及時(shí)的援助。例如在地震后的山區，道路坍塌，車(chē)輛難以通行，低空飛行器可精準投放食品、水、急救包等緊急物資，確保救援物資快速、準確地送達受災群眾手中。“低空經(jīng)濟+高樓消防作業(yè)”是指低空飛行器可以輔助消防隊伍進(jìn)行信息偵查及作業(yè)。低空飛行器可以快速飛越火場(chǎng)，進(jìn)行火情偵查、火源定位和救援指揮，為地面消防隊伍提供實(shí)時(shí)的情報支持，極大地提高火災救援的效率和安全性。同時(shí)，低空飛行器還可以攜帶滅火劑飛至高層建筑進(jìn)行滅火作業(yè)，有效避免地面交通阻塞和裝備靈活性不足的問(wèn)題。隨著(zhù)生活水平的提高，人們對文旅消費的體驗要求不斷提升，低空經(jīng)濟提供的獨特視角和新穎體驗，滿(mǎn)足了消費者對個(gè)性化、多樣化消費的需求。低空經(jīng)濟的發(fā)展催生了眾多新興文旅業(yè)態(tài)，如低空旅游、低空文化園區、低空消費小鎮、低空飛行營(yíng)地等。具體應用包括：低空旅游、低空表演、影視直播等。低空旅游是指利用低空工具進(jìn)行觀(guān)光游覽等。低空旅游作為一種獨特的體驗方式，正逐步從單一的直升機觀(guān)光向多元化、高科技化方向發(fā)展，短期內直升機、熱氣球、滑翔傘等低空工具較為成熟，而eVTOL仍處于產(chǎn)品認證與適航審批通過(guò)階段，景區體驗有望成為率先落地的應用場(chǎng)景。例如上海新增一條低空載客航線(xiàn)，市民可從徐匯濱江搭乘直升機低空觀(guān)光黃浦江沿線(xiàn)，飛行高度為300米。低空表演是指利用低空飛行器開(kāi)展的飛行表演。低空經(jīng)濟推動(dòng)了低空表演的發(fā)展，結合節假日、公共活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)等，開(kāi)展低空表演，為消費者提供視覺(jué)盛宴。例如，大型無(wú)人機編隊表演在節慶、演唱會(huì )等場(chǎng)景大受歡迎，成為吸引游客的重要旅游消費場(chǎng)景。“低空經(jīng)濟+影視直播”是指利用低空飛行器進(jìn)行影視劇、廣告及相關(guān)賽事的直播表演。在電影、電視劇、廣告等影視制作中，低空飛行器用于拍攝高空鏡頭、追逐場(chǎng)景、全景畫(huà)面等，豐富影視作品的表現形式和視覺(jué)效果。在大型體育賽事中，無(wú)人機進(jìn)行空中直播，為觀(guān)眾呈現獨特的賽事視角。在教育科研領(lǐng)域，隨著(zhù)知識探索的深入與創(chuàng )新需求的增長(cháng)，低空經(jīng)濟憑借其獨特優(yōu)勢，開(kāi)拓了教育科研的邊界，創(chuàng )造出一系列創(chuàng )新的教育科研模式與項目。具體應用包括：航空科普教育、野生動(dòng)物保護與研究、考古勘探與發(fā)掘等。“低空經(jīng)濟+航空科普教育”是指開(kāi)展航空科普教育活動(dòng)時(shí)，無(wú)人機或小型飛機作為教學(xué)工具，向學(xué)生展示航空原理、飛行操作等知識，激發(fā)學(xué)生對航空科學(xué)的興趣和探索精神。例如天騎無(wú)人機科技公司建立了青少年無(wú)人機STEAM教育體系，通過(guò)無(wú)人機足球、無(wú)人機格斗、無(wú)人機競速等實(shí)操類(lèi)課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，對于培養航空航天科技人才有重要意義。2.低空經(jīng)濟+野生動(dòng)物保護與研究“低空經(jīng)濟+野生動(dòng)物保護與研究”是指低空飛行器在自然保護區內對野生動(dòng)物進(jìn)行監測，觀(guān)察動(dòng)物的生活習性、種群數量變化、棲息地狀況等，在不干擾動(dòng)物正常生活的前提下，為野生動(dòng)物保護和科學(xué)研究提供資料。“低空經(jīng)濟+考古勘探與發(fā)掘”是指利用低空飛行器對考古遺址進(jìn)行航空攝影和地形測繪，幫助考古學(xué)家發(fā)現潛在的考古遺跡，了解遺址全貌和周邊環(huán)境，輔助制定考古發(fā)掘計劃和研究方案。（七）低空經(jīng)濟+農業(yè)生產(chǎn)低空農業(yè)通過(guò)無(wú)人機技術(shù)，進(jìn)行作物監測、病蟲(chóng)害防治和精準施肥，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和作物產(chǎn)量，還可以用于農田數據收集，為農業(yè)科研提供支持。2024年全國植保無(wú)人機保有量達25.1萬(wàn)架，作業(yè)面積26.7億畝次，穩居全球首位。具體應用包括：精準植保、農田監測等。“低空經(jīng)濟+精準植?！笔侵傅涂诊w行器能夠進(jìn)行精準的農藥噴灑、施肥、播種和授粉等作業(yè)，提高作業(yè)效率和精準度，減少農藥和化肥的浪費。例如，廣東省農業(yè)農村廳2024年9月中旬組織幾百架植保無(wú)人機緊急噴防作業(yè)，三四天便將因臺風(fēng)受損的晚稻病害控制住。“低空經(jīng)濟+農田監測”是指通過(guò)航空攝影測量和無(wú)人機遙感技術(shù)，對農田進(jìn)行監測，獲取農作物的生長(cháng)信息、土壤狀況、病蟲(chóng)害發(fā)生情況等，為農業(yè)生產(chǎn)提供數據支持，幫助農民制定科學(xué)的種植和管理方案。
圖7：低空經(jīng)濟應用領(lǐng)域（場(chǎng)景）
