近年來(lái)，在國家政策推動(dòng)、市場(chǎng)潛力巨大等多重因素疊加下，低空經(jīng)濟成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，不少地方對低空經(jīng)濟開(kāi)展了前瞻性布局，競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新賽道。地方國企要積極布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟市場(chǎng)，搭乘上這一新的經(jīng)濟快車(chē)。一方面，地方國企作為地方發(fā)展的排頭兵，應該在政策引領(lǐng)下積極投身這一新興領(lǐng)域，為動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)貢獻力量；另一方面，通過(guò)布局低空經(jīng)濟，地方國企不僅能夠拓展新興業(yè)務(wù)，還能借助與現有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展。所以，發(fā)展低空經(jīng)濟正當其時(shí)！
原創(chuàng )丨低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展解析與地方國企機遇（上篇）
五、地方國企切入的積極意義
相比生物制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，低空產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)更清晰，普惠性更大，覆蓋面更廣，滲透力更強，更具實(shí)操性。地方政府與國企可以相對容易地通過(guò)低空基建打通低空經(jīng)濟的上下游，以基建吸引運營(yíng)商集群，以運營(yíng)商集群拉動(dòng)飛行器需求，然后再以需求訂單驅動(dòng)低空制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)從生產(chǎn)制造到全社會(huì )應用的良性循環(huán)，實(shí)現從地到空的產(chǎn)業(yè)升級。因此，地方國企切入低空經(jīng)濟具有積極意義。（一）緊跟政策導向，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級在國家戰略層面，低空經(jīng)濟已被視為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵新增長(cháng)極，其重要性日益凸顯。地方國企切入低空經(jīng)濟，是對國家政策號召的積極響應，體現了國企擔當，進(jìn)一步發(fā)揮支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用，通過(guò)整合資源、創(chuàng )新模式，助力地方經(jīng)濟實(shí)現從傳統模式向現代化、智能化轉型。（二）盤(pán)活存量資產(chǎn)，提升資本運作效率低空經(jīng)濟展現出前所未有的市場(chǎng)潛力與廣闊前景，地方國企可以通過(guò)構建具有前瞻性的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區或者高效的資本運作，盤(pán)活現有的閑置或利用率不高的資產(chǎn)，為企業(yè)未來(lái)的可持續發(fā)展提供堅實(shí)的財務(wù)支持和技術(shù)儲備。（三）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升市場(chǎng)競爭力低空經(jīng)濟涉及多個(gè)復雜領(lǐng)域，包括航空器制造、飛行保障、運營(yíng)服務(wù)等多個(gè)環(huán)節，地方國企布局低空經(jīng)濟，不僅能夠拓展新興業(yè)務(wù)，實(shí)現業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多元化發(fā)展，還能借助與現有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。此外，低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)布局為國企創(chuàng )造了參與智慧城市建設和智能交通發(fā)展的新契機。地方國企通過(guò)建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)鏈整合、推動(dòng)應用場(chǎng)景拓展等方式，可以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動(dòng)區域經(jīng)濟的快速增長(cháng)。同時(shí)，低空經(jīng)濟項目的落地實(shí)施，如空中觀(guān)光、城市物流配送等應用場(chǎng)景，還能為城市增添獨特的魅力，提升城市的知名度和美譽(yù)度，塑造城市的現代化形象。（五）驅動(dòng)科技創(chuàng )新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)大量的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級支持。地方國企在參與低空經(jīng)濟建設過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。通過(guò)加強與高校、科研機構的產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)國內外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，地方國企能夠加速科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。這不僅提升了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力，還為地方經(jīng)濟培育了新質(zhì)生產(chǎn)力，助力地方經(jīng)濟在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。六、地方國企切入的積極意義作為區域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，地方國企入場(chǎng)低空經(jīng)濟具有獨特的優(yōu)勢，但也面臨現實(shí)的挑戰。一是政策傳導落實(shí)能力更強。相較于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，地方國企對政策的把握能力較為突出，在導入地方政府資源、貫徹地方政府戰略部署方面有天然的優(yōu)勢。地方國企在推動(dòng)低空經(jīng)濟應用場(chǎng)景落地時(shí)，能夠有效銜接政府需求與市場(chǎng)供給，促進(jìn)政策目標與市場(chǎng)效率的有機結合。二是資源獲取能力更強。作為地方政府重要的經(jīng)濟發(fā)展抓手，地方國企更容易與政府部門(mén)溝通協(xié)調，及時(shí)了解低空經(jīng)濟相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，爭取到政策支持，如獲得土地使用、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面的政策傾斜。地方國企能夠在空域申請、空域規劃等方面與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調，爭取更多的低空飛行空域資源，為低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供保障。一是基礎設施資源更豐富。許多地方國企在交通、能源、通信等基礎設施建設方面具有豐富經(jīng)驗和資源。這些基礎設施可以為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐，如利用現有的交通樞紐建設通用航空機場(chǎng)或起降點(diǎn)，借助通信網(wǎng)絡(luò )搭建低空飛行服務(wù)保障系統等，為地方國企切入低空經(jīng)濟提供路徑、降低門(mén)檻。二是產(chǎn)業(yè)整合能力更強。地方國企具備更強的區域經(jīng)濟的資源整合能力，可以協(xié)調政府、企業(yè)等多方力量，整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，搭建區域低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源平臺，促進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金提供穩定的項目來(lái)源和資金等支持。一是投資更有力。地方國企擁有強大資金實(shí)力和資源整合能力，如通過(guò)發(fā)起低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，與政府低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導基金進(jìn)行對接，投資潛力項目，為低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新、重大項目落地提供有力支撐。二是融資更暢通。地方國企可以借助現有融資渠道，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金等多種方式繼續發(fā)揮其在金融市場(chǎng)的影響力，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本參與，集聚資金形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的資本金投入。同時(shí)，地方國企通常有較好的信用評級，可以利用其良好的信用為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目提供融資擔保等運營(yíng)保障。4.基建與運營(yíng)經(jīng)驗優(yōu)勢一是基礎設施建設更高效。地方國企在長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的基礎設施建設經(jīng)驗，在通用航空機場(chǎng)及配套設施建設中，可以發(fā)揮重要作用，確保建設項目的質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現基礎設施的迅速布局與完善，同時(shí)保證成本效益。二是運營(yíng)經(jīng)驗更豐富。地方國企在城市公共服務(wù)等領(lǐng)域積累了豐富的運營(yíng)經(jīng)驗，能夠快速切入低空經(jīng)濟的應用場(chǎng)景，提供專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)管理服務(wù)；同時(shí)也能夠在日常運營(yíng)中維護設施的良好狀態(tài)，提高設備使用率和服務(wù)水平，為低空經(jīng)濟的持續健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。一是行業(yè)競爭激烈。隨著(zhù)低空經(jīng)濟的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及大型央企等都紛紛涉足這一領(lǐng)域，市場(chǎng)競爭日益激烈。地方國企在技術(shù)創(chuàng )新能力、市場(chǎng)反應、運營(yíng)效率等方面可能面臨來(lái)自其他企業(yè)的競爭壓力，需要不斷提升自身的核心競爭力，以在市場(chǎng)中占據一席之地。二是品牌打造與市場(chǎng)份額拓展難。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，一些先進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)已經(jīng)樹(shù)立了一定的品牌知名度和市場(chǎng)份額，地方國企作為新進(jìn)入者，需要花費更多的時(shí)間和資源來(lái)打造品牌形象，拓展市場(chǎng)份額，贏(yíng)得客戶(hù)和用戶(hù)的信任。一是專(zhuān)業(yè)人才引入難。低空經(jīng)濟所需的專(zhuān)業(yè)人才往往更傾向于能提供更優(yōu)厚的薪資待遇、更廣闊的發(fā)展空間以及更具吸引力的科研項目的大型航空企業(yè)或科技前沿的創(chuàng )新型公司。地方國企由于用人機制、科研環(huán)境、薪酬待遇和配套條件等種種限制，對領(lǐng)域內的專(zhuān)業(yè)人才吸引力較弱。二是人才培養體系不完善。低空經(jīng)濟作為新興領(lǐng)域，知識更新快，對人才的持續學(xué)習能力要求高。地方國企普遍缺乏完善且具有針對性的專(zhuān)業(yè)人才培養體系，與員工在技術(shù)提升、知識更新等方面的需求存在一定差距。同時(shí)，國企內部行政管理科研的主導模式，擠壓了專(zhuān)業(yè)人才的自主研究空間，員工創(chuàng )新動(dòng)力不足，這導致國企內部的專(zhuān)業(yè)人才培養與發(fā)展面臨一定挑戰。一是技術(shù)攻克難。低空經(jīng)濟涉及到眾多先進(jìn)技術(shù)，如電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）技術(shù)、無(wú)人機技術(shù)、智能空中交通管理技術(shù)等。地方國企在技術(shù)研發(fā)和應用方面可能面臨一些難題，需要加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以滿(mǎn)足低空經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)需求。二是技術(shù)更新?lián)Q代快。低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代周期短。地方國企需要緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷進(jìn)行技術(shù)升級和創(chuàng )新，以保持其在市場(chǎng)中的競爭力。否則，可能會(huì )面臨技術(shù)落后、產(chǎn)品和服務(wù)被淘汰的風(fēng)險。一是政策法規不完善。目前，低空經(jīng)濟領(lǐng)域的法規政策還在不斷完善過(guò)程中，存在一些空白和不明確之處。這可能給地方國企的業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)一定的不確定性，如在空域管理、飛行安全監管、市場(chǎng)準入等方面，需要地方國企密切關(guān)注法規政策的變化，及時(shí)調整業(yè)務(wù)策略和運營(yíng)模式。二是監管要求嚴格。低空飛行涉及到公共安全和空域資源的合理利用，因此受到嚴格的監管。地方國企需要建立健全的安全管理體系和運營(yíng)規范，滿(mǎn)足監管要求，確保低空飛行活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。同時(shí)，還需要與相關(guān)監管部門(mén)保持良好的溝通和協(xié)作，及時(shí)了解和遵守監管政策。七、地方國企切入的積極意義（一）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與布局地方國企應結合自身實(shí)際情況和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的低空經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃。認真學(xué)習國家層面低空經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展規劃及指導意見(jiàn)，有效銜接區域發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確企業(yè)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展定位、目標和重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向，例如是以通用航空運輸為主業(yè)，還是側重于低空旅游、航空應急救援、無(wú)人機應用等領(lǐng)域的發(fā)展；是選擇自主投資建設運營(yíng)，還是通過(guò)并購、合作等方式快速進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，要提前做好產(chǎn)業(yè)布局，根據當地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求，合理布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，與原有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動(dòng)地方低空經(jīng)濟的整體發(fā)展。（二）注重技術(shù)創(chuàng )新與人才聚集國有企業(yè)應加大技術(shù)創(chuàng )新與人才培養力度，強化低空經(jīng)濟核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)技術(shù)突破和應用迭代發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng )新方面，地方國企應聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，一方面加強與高校、科研機構的產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)研發(fā)平臺，另一方面開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新獎勵機制，激發(fā)員工的創(chuàng )新積極性和創(chuàng )造性，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。在人才培養方面，低空經(jīng)濟融合了航空技術(shù)、信息技術(shù)、運營(yíng)管理等多個(gè)領(lǐng)域，對復合型、創(chuàng )新型人才的需求尤為迫切。地方國企應制定完善的人才培養計劃，通過(guò)內部培訓、外部進(jìn)修等多種方式，打造一支高素質(zhì)的低空經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人才隊伍，提升企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和管理水平，為企業(yè)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。（三）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區域合作地方國企應積極與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展合作，構建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。在航空制造領(lǐng)域，與零部件供應商、航空器整機制造商建立緊密的合作關(guān)系，確保航空器的穩定供應和技術(shù)支持；在運營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，與旅行社、物流企業(yè)、醫療機構等合作，拓展低空經(jīng)濟的應用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補，降低企業(yè)的運營(yíng)成本和市場(chǎng)風(fēng)險，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和經(jīng)濟效益。八、地方國企切入的方向地方國企入場(chǎng)低空經(jīng)濟，切入方向可分兩種，一是直接涉足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，二是為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。（一）直接涉足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)直接涉足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是指地方國企憑借國企優(yōu)勢，直接推動(dòng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體可分為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)參與兩種形式。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是指當地沒(méi)有或暫未形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模，地方國企借助自身優(yōu)勢，以投資主體或招引主體的身份培育發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。地方國企要充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持區內低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈和延鏈，可以通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、產(chǎn)業(yè)孵化等方式，加大對低空經(jīng)濟企業(yè)的支持力度，推動(dòng)全周期、全鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①產(chǎn)業(yè)基金：2024年，上海、河南、江西、浙江、湖北等地發(fā)布低空經(jīng)濟相關(guān)政策，設立產(chǎn)業(yè)基金成為發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的共識。地方國企可以牽頭設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，對滿(mǎn)足當地政府及符合自身發(fā)展規劃，且滿(mǎn)足基金管理人投資方向的企業(yè)進(jìn)行培育。比如，對低空經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新項目和基礎設施建設的投入，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運營(yíng)、新能源、電驅電控系統等關(guān)鍵環(huán)節加強對龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持，形成“耐心資本”推動(dòng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈加快成熟。②股權投資：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、資源集約等特點(diǎn)，地方國企可以在產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)初生階段進(jìn)行股權投資，為企業(yè)發(fā)展提供資源和資金支持，并分享其快速成長(cháng)后的經(jīng)濟紅利。③產(chǎn)業(yè)孵化：地方依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)積累，投資設立創(chuàng )新部門(mén)、研究院或孵化器，進(jìn)行低空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品孵化。地方國企可以借助政府資源，加強低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的規劃和建設，大力引進(jìn)國內外低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力龍頭企業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體和創(chuàng )新應用的示范平臺，能夠有效實(shí)現相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的集聚，成為區域低空經(jīng)濟新模式探索的先鋒領(lǐng)地。2.產(chǎn)業(yè)參與（推動(dòng)）產(chǎn)業(yè)參與是指當地已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規模，地方國企結合自身實(shí)際情況，如主責主業(yè)、戰略規劃等，進(jìn)行業(yè)務(wù)匹配，直接參與到產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節。具體分為兩種情況，一是地方國企自主參與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，二是通過(guò)戰略合作、投資入股等方式幫助已有企業(yè)進(jìn)一步做大做強。低空基礎設施是低空經(jīng)濟發(fā)展必備的基礎性、先導性、戰略性支撐，既包括直接保障低空飛行活動(dòng)的起降場(chǎng)點(diǎn)、?？空緟^、飛行指揮、通信引導、能源供給、安全應急等傳統設施，也包括衛星網(wǎng)絡(luò )、數據算力、智能管控、科技產(chǎn)業(yè)平臺等融合型創(chuàng )新型基礎設施。低空經(jīng)濟的發(fā)展為基建類(lèi)國企提供了新機遇、新業(yè)務(wù)。在傳統設施領(lǐng)域，地方國企憑借自身強大的專(zhuān)業(yè)團隊和豐富經(jīng)驗，充分發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，可以為通用航空機場(chǎng)、直升機起降點(diǎn)、無(wú)人機飛行基地等設計科學(xué)合理的布局方案，并高質(zhì)量推進(jìn)低空基礎設施建設。在新型設施領(lǐng)域，地方國企可以加大對低空基礎設施相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入。例如研發(fā)智能起降引導系統、低空飛行監控設備等，提高低空經(jīng)濟運行的安全性和智能化水平；同時(shí)積極探索新型建筑材料和施工技術(shù)在低空基礎設施建設中的應用，降低建設成本、縮短建設周期，增強自身競爭力。低空飛行器制造是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動(dòng)力，包括直接關(guān)乎飛行器基本性能的整機、動(dòng)力系統、模具及零部件等傳統制造類(lèi)，是確保飛行器能夠穩定飛行的基礎保障；還涵蓋飛控系統、機載系統、數據算力相關(guān)的材料元器件等融合創(chuàng )新類(lèi)，通過(guò)與衛星網(wǎng)絡(luò )、智能管控等融合，賦予飛行器更智能、高效的功能。低空經(jīng)濟的發(fā)展為制造類(lèi)、融合創(chuàng )新類(lèi)國企探索了新方向、新路徑。在傳統制造類(lèi)方面，地方國企可憑借自身在工業(yè)制造領(lǐng)域的資源和經(jīng)驗，積極投身整機與關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造。例如，利用其大規模的生產(chǎn)廠(chǎng)房和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，與專(zhuān)業(yè)航空制造企業(yè)合作，承接整機的組裝業(yè)務(wù)。針對動(dòng)力系統，積極投資建設先進(jìn)的生產(chǎn)制造基地，引入智能化生產(chǎn)線(xiàn)，研發(fā)生產(chǎn)適用于不同低空飛行器的動(dòng)力裝置。同時(shí)，構建本地化的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，為模具及零部件制造提供穩定的原材料供應與物流支持，打造具有區域競爭力的傳統制造產(chǎn)業(yè)集群。在融合創(chuàng )新類(lèi)方面，地方國企可發(fā)揮其在本地的政策資源與資金優(yōu)勢，與高校、科研機構合作，成立聯(lián)合研發(fā)中心，專(zhuān)注于飛控系統與機載系統的創(chuàng )新研發(fā)。同時(shí)，積極參與衛星網(wǎng)絡(luò )、智能管控等基礎設施建設，推動(dòng)融合創(chuàng )新技術(shù)在低空飛行器制造中的應用，助力低空飛行器向智能化、高效化邁進(jìn)。低空運營(yíng)服務(wù)是低空經(jīng)濟的創(chuàng )新試驗田，包括“低空經(jīng)濟+”應用場(chǎng)景與飛行培訓、維修等飛行服務(wù)。低空經(jīng)濟的發(fā)展為地方國企開(kāi)辟了新賽道、新生態(tài)。在低空經(jīng)濟的多元應用場(chǎng)景方面，各類(lèi)國企根據自身的主責主業(yè)發(fā)展相適應的低空運營(yíng)服務(wù)，如建筑類(lèi)國企運用低空飛行器+先進(jìn)測繪設備助力城市建設，為城市規劃提供精準地形數據，實(shí)時(shí)監測建筑施工，保障項目安全推進(jìn)；物流類(lèi)國企依托廣泛的倉儲運輸網(wǎng)絡(luò )與成熟信息管理系統，合理規劃無(wú)人機配送路線(xiàn)，解決偏遠和擁堵地區配送難題，提升物流效率。在飛行培訓與維修服務(wù)方面，航空航天類(lèi)國企擁有經(jīng)驗豐富的試飛員、飛行員和教育專(zhuān)家，配合先進(jìn)飛行模擬訓練設備，構建起完善的低空飛行培訓體系；同時(shí)地方國企可整合多領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊，結合國際先進(jìn)檢測與維修設備，建立起高效的維修保障體系，確保飛行器始終處于最佳運行狀態(tài)，為低空運營(yíng)筑牢安全根基。低空飛行保障是低空經(jīng)濟穩健運行的堅實(shí)底盤(pán)，包括確保飛行器安全起降與運行的地面與空中保障服務(wù)；還包含專(zhuān)注于飛行器狀態(tài)監測與修復的檢測與適航保障服務(wù)。低空經(jīng)濟的發(fā)展為能源類(lèi)、通信類(lèi)地方國企激發(fā)了新動(dòng)能、新活力。在地面與空中保障服務(wù)上，地方國企可憑借自身豐富的資源調配能力與強大的資金支持，建設專(zhuān)業(yè)的低空飛行器專(zhuān)用加油、充電設施，利用現有能源供應網(wǎng)絡(luò )，確保燃料與電力穩定供給。同時(shí)地方國企可憑借在通信、氣象等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)力量，構建高精度低空飛行導航系統，利用先進(jìn)通信技術(shù)打造實(shí)時(shí)、穩定的通信鏈路，并且借助氣象監測資源為飛行器提供精準氣象信息。在檢測與適航保障服務(wù)方面，地方國企可整合旗下專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團隊，引入國際先進(jìn)檢測設備，對低空飛行器性能和安全性開(kāi)展定期檢測。利用現有的科研能力，不斷優(yōu)化檢測方法，提升檢測準確性與適航性。（二）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持是指地方國企不直接介入產(chǎn)業(yè)本身，圍繞產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，如基礎設施、人力資源、技術(shù)支持、后勤保障等服務(wù)。具體可分為配套建設服務(wù)、配套運營(yíng)服務(wù)和配套咨詢(xún)服務(wù)三種形式。當前各地政府正在積極開(kāi)展低空經(jīng)濟的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園的建設，地方國企可以迎合政府低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結合自身工程項目建設的業(yè)務(wù)訴求，為低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區提供配套建設服務(wù)，融合規劃、設計、工程建設、產(chǎn)業(yè)聚集等能力，實(shí)現地方政府和企業(yè)的共贏(yíng)。產(chǎn)業(yè)園區建成后，地方國企為產(chǎn)業(yè)園區內的企業(yè)提供政務(wù)性、技術(shù)性、生活配套性等運營(yíng)服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)物業(yè)、安保、采購、研發(fā)、設計、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、售后等各環(huán)節需求，并通過(guò)增值服務(wù)獲取收益。金融類(lèi)、科技類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)等服務(wù)性行業(yè)的國企可以為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供包括投融資、技術(shù)支持、運營(yíng)管理咨詢(xún)等服務(wù)，為企業(yè)解決發(fā)展難題。地方國企切入低空經(jīng)濟賽道的方式有設立產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、打造產(chǎn)業(yè)園、成立專(zhuān)業(yè)公司等。產(chǎn)業(yè)基金又稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)投資基金，是指一種對未上市企業(yè)進(jìn)行股權投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險共擔的集合投資制度，即通過(guò)向多數投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng )業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎設施投資等實(shí)業(yè)投資。國有資本和國有企業(yè)通過(guò)設立專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)基金等方式，進(jìn)入低空經(jīng)濟領(lǐng)域，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供穩定的資金支持。（1）不從事具體實(shí)際經(jīng)營(yíng)，設立的目的為進(jìn)行股權投資，定位于實(shí)業(yè)投資，主要投資于產(chǎn)業(yè)，特別是高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng )業(yè)企業(yè)的股權。（2）作為一種專(zhuān)家管理型資本，它不僅提供資本金支持，還提供特有的資本經(jīng)營(yíng)和增值服務(wù)。（3）主要投資于處于早期或創(chuàng )業(yè)期的企業(yè)，因此一般投資期限較長(cháng)，屬于中長(cháng)期投資。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有確定的退出機制，一旦投資的企業(yè)發(fā)展成熟，就會(huì )退出投資，以實(shí)現自身的增值和進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)投資。（1）發(fā)起人須具備3年以上產(chǎn)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗，在提出申請前3年內持續保持良好財務(wù)狀況，未受到過(guò)有關(guān)主管機關(guān)或者司法機構的重大處罰。法人作為發(fā)起人，除產(chǎn)業(yè)基金管理公司和產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司外，每個(gè)發(fā)起人的實(shí)收資本不少于2億元。（2）從操作角度看，設立產(chǎn)業(yè)基金一般采用有限合伙方式，地方國企通常作為劣后合伙人，社會(huì )資本作為優(yōu)先級合伙人。這就要求地方國企作為有限合伙人須具備較高的管理資質(zhì)，能夠選擇合適的基金合作伙伴和基金管理機構，制定合理的基金運作規則和退出機制，同時(shí)也要控制好基金的投資風(fēng)險和回報期限。股權投資即以收購股權、增資、參股投資等形式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)直接提供資金支持。地方國企常見(jiàn)的股權投資模式主要包括：直接收購目標公司全部或部分股權（包括增資）；新設子公司；以企業(yè)自身作為投資主體，與目標公司成立合資公司（包括參股及控股）；新設子公司作為投資主體，與目標公司成立合資公司；以有限合伙人身份認購股權投資基金份額等。（1）股權投資風(fēng)險較高。被投資公司的股價(jià)可能會(huì )受到多種因素的影響，如市場(chǎng)波動(dòng)、行業(yè)競爭、公司業(yè)績(jì)等，這些因素可能導致股價(jià)下跌，甚至可能導致投資者損失全部投資；（2）股權投資的流通性較差。與股票交易相比，股權投資通常具有較低的流動(dòng)性，股份不可直接在二級市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)，退出渠道有限，投資者可能難以在短期內出售所持有的股份，或者可能需要付出更高的交易成本來(lái)實(shí)現退出。（3）股權投資的收益較高。首先，低空經(jīng)濟是國家大力支持的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的成長(cháng)性非常強，一旦成功，估值就會(huì )翻倍增長(cháng)。地方國企通過(guò)在企業(yè)發(fā)展的早期介入，以少量資金換取較多的股份，跟隨企業(yè)一起成長(cháng)，獲得可觀(guān)的投資回報。（1）具備容錯機制。地方國企進(jìn)行股權投資有風(fēng)險，一旦投資失敗容易涉及到國有資產(chǎn)的流失，所以在進(jìn)行投資前有必要建立適當的容錯機制，提高投資的能動(dòng)性。（2）具備專(zhuān)業(yè)人員。股權投資涉及到項目篩選、全方位盡職調查、風(fēng)險評估、投資決策、投后管理和退出等一系列復雜的體系，對決策人的素質(zhì)要求極高，所以需要專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行運作，減少行政干預。（3）具備健全的風(fēng)險防控體系。圍繞投資項目全過(guò)程風(fēng)險的預警、發(fā)生、定位、跟蹤、評估、化解全過(guò)程，標準化各項風(fēng)險指標，建立完善風(fēng)險指標維護更新、處理及分析流程等預警體系運行機制，實(shí)現常態(tài)化監控整體投資風(fēng)險與單個(gè)投資項目風(fēng)險“兩手抓”，有效防控投資風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)孵化是指通過(guò)搭建孵化平臺，聚焦特定產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）領(lǐng)域，為創(chuàng )新者、創(chuàng )業(yè)者與初創(chuàng )企業(yè)、中小企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈提供全鏈條孵化育成服務(wù)，進(jìn)而孕育或加速新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)成熟的過(guò)程。地方國企通過(guò)投資搭建低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化平臺，作為推動(dòng)低空科技創(chuàng )新和培育低空產(chǎn)業(yè)的重要載體。（1）產(chǎn)業(yè)孵化具有平臺依賴(lài)性。不論何種孵化主體主導和推動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺都是最為關(guān)鍵的一環(huán)。依托產(chǎn)業(yè)孵化平臺構建孵化網(wǎng)絡(luò )或創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，幫助初創(chuàng )企業(yè)低成本開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，同上游技術(shù)供給和下游市場(chǎng)需求建立連接，盡快實(shí)現商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)孵化的根本任務(wù)。（2）產(chǎn)業(yè)孵化具有生態(tài)協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)孵化需要政府、地方國企、企業(yè)、高校及科研機構、中介服務(wù)機構、金融及創(chuàng )投機構等共同參與，通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研資介貿各方協(xié)同創(chuàng )新，達成孵化產(chǎn)業(yè)的目的。只有構建起協(xié)同創(chuàng )新的孵化生態(tài)，才能最大限度降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化的風(fēng)險。（1）具備資源整合能力。地方國企需要集聚各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈資源，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈中的所有其他產(chǎn)業(yè)孵化主體。例如，可以通過(guò)平臺設立包括高等院校、專(zhuān)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心參與的創(chuàng )新聯(lián)合體，建設創(chuàng )新孵化企業(yè)的各類(lèi)試驗基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作聯(lián)盟，打通產(chǎn)學(xué)研用一體化的項目落地體系，包括創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者在內的各市場(chǎng)主體分別負責基礎研究、應用研究、成果轉化、中試定型和規?；瘧玫炔煌h(huán)節的工作。（2）具備強大的資金實(shí)力。產(chǎn)業(yè)孵化平臺在發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng )新研發(fā)、廠(chǎng)房建設、人才培養都需要大量的資金支持，地方國企需要有強大的資金實(shí)力為創(chuàng )業(yè)公司提供幫助，通過(guò)投資入股、提供廠(chǎng)房等方式解決創(chuàng )業(yè)公司發(fā)展難題。產(chǎn)業(yè)園區是指以促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標而創(chuàng )立的特殊區位環(huán)境，是區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調整升級的重要空間聚集形式，擔負著(zhù)聚集創(chuàng )新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設等一系列的重要使命。地方國企可以通過(guò)打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現從低空飛行器研發(fā)制造到應用服務(wù)再到智能制造等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋。（1）產(chǎn)業(yè)園具有資源聚集性。一是產(chǎn)業(yè)鏈聚集，特定產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)在特定空間集聚；二是政策資源聚集，如土地政策、稅收政策、人才政策、投融資政策、知識產(chǎn)權保護等；三是資本資源聚集，產(chǎn)業(yè)園成為風(fēng)投資金、專(zhuān)項資金、創(chuàng )投資金、企業(yè)擔保、中小額貸款等多樣化金融機構的重點(diǎn)關(guān)注對象。（2）產(chǎn)業(yè)園具有規模效益。有利于大批中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展，產(chǎn)生較強的內部規模效應，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)區域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成；對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大推動(dòng)力；可以集中治理污染，節約治理環(huán)境的成本。（1）具備強大的建設能力。產(chǎn)業(yè)園區包括研發(fā)樓、辦公樓、生產(chǎn)制造廠(chǎng)房、生活配套等，要根據園區的目標和定位，進(jìn)行科學(xué)合理的設計布局，布局要具有前瞻性和靈活性；建設內容包括交通、通訊、水電等基礎設施，以及研發(fā)、檢測、孵化等公共服務(wù)設施，要確?；A設施的完善性和先進(jìn)性，為園區內企業(yè)和員工提供便利和舒適的工作和生活環(huán)境。（2）具備強大的招商能力。產(chǎn)業(yè)園區的招商運營(yíng)是一項復雜而系統的工程，需要園區管理者具備敏銳的市場(chǎng)洞察力、創(chuàng )新的招商策略與高效的管理能力。通過(guò)明確園區定位、構建完善的服務(wù)體系、創(chuàng )新招商模式、強化園區管理與建立共贏(yíng)機制，才能吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)與投資者的青睞。（3）具備專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)能力。產(chǎn)業(yè)園區是以服務(wù)為本，以運營(yíng)為核。打造產(chǎn)業(yè)園需要專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)能力，能夠圍繞產(chǎn)業(yè)的轉移、落地、孵化、成長(cháng)、發(fā)展、壯大、退出提供全生命周期的運營(yíng)服務(wù)體系。這包括招商引資、產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)金融、人力資源服務(wù)、信息化服務(wù)等各項服務(wù)，從而讓入駐園區的企業(yè)享受到全方位的支持與服務(wù)，并能夠在提供服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現自身經(jīng)濟效益的提升。專(zhuān)業(yè)公司在特定領(lǐng)域或行業(yè)內具有專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)門(mén)知識，在技術(shù)、人才、資源和運營(yíng)方面都擁有專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢，以確保其在特定領(lǐng)域內取得成功并保持競爭力，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中于該領(lǐng)域或行業(yè)。地方國企通過(guò)全資或合資的形式成立低空經(jīng)濟領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)公司，直接參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中去。?國有企業(yè)全額投資設立子公司，其資本全部來(lái)源于母公司，母公司的所有權和控制權是完全的。全資子公司具有獨立的法人資格，可以以自己的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨立承擔民事責任。?如日照交通能源發(fā)展集團有限公司于2024年12月將全資子公司山東交發(fā)供應鏈管理有限公司工商變更為日照低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司，自此該公司將開(kāi)展低空經(jīng)濟相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；2024年3月5日，山東沂蒙建設科技集團有限公司成立全資子公司臨沂低空交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事通用航空生產(chǎn)服務(wù)；2024年6月21日，南京公路發(fā)展（集團）有限公司成立全資子公司南京低空飛行服務(wù)管理有限公司，主要從事通用航空服務(wù)。國有企業(yè)與其他企業(yè)或個(gè)人共同出資設立的公司，其中國有企業(yè)持有一定比例的股份，國有企業(yè)行使股東權利。合資子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。如2024年12月20日，上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司注冊成立，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋通用航空服務(wù)、民用航空器維修、航空運營(yíng)支持服務(wù)、人工智能行業(yè)應用系統集成服務(wù)、電子專(zhuān)用設備制造、智能無(wú)人飛行器銷(xiāo)售等。公司股東包括上海機場(chǎng)投資有限公司、上海東虹橋投資發(fā)展（集團）有限公司、上海機場(chǎng)（集團）有限公司、上海信息產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司、上海久事（集團）有限公司、上海城建（集團）有限公司。2024年12月21日，湖南省低空經(jīng)濟有限公司成立，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋通用航空服務(wù)、公共航空運輸、航空商務(wù)服務(wù)、航空運營(yíng)支持服務(wù)、智能無(wú)人飛行器制造、智能無(wú)人飛行器銷(xiāo)售、衛星通信服務(wù)等。公司股東包含湖南興湘投資控股集團有限公司、湖南省機場(chǎng)管理集團有限公司、湖南省高速公路集團有限公司、湖南建設投資集團有限責任公司、湖南省交通水利建設集團有限公司、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司。（1）專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)公司致力于在其核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域內進(jìn)行深入研究和開(kāi)發(fā)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)模式和協(xié)作配套能力，打造獨特的產(chǎn)品和服務(wù)，從而在市場(chǎng)中占據優(yōu)勢地位。（2）集中管理。專(zhuān)業(yè)公司通過(guò)優(yōu)化資源配置和加強內部管理，實(shí)現了高效的生產(chǎn)和運營(yíng)，提高了企業(yè)的運營(yíng)效率，降低了運營(yíng)成本，增強了市場(chǎng)競爭力。（3）快速反應能力。專(zhuān)業(yè)公司具備強大的市場(chǎng)感知能力和快速響應機制，能夠迅速適應市場(chǎng)變化和客戶(hù)需求的變動(dòng)，提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。（1）“極致專(zhuān)業(yè)化”能力。專(zhuān)業(yè)公司的首要任務(wù)在于精準定位，明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)與核心競爭力，聚焦于某一特定領(lǐng)域或細分市場(chǎng)，通過(guò)持續的研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)洞察，不斷深化自身的人才專(zhuān)業(yè)化、項目管理專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化能力?！皹O致專(zhuān)業(yè)化”不僅能幫助企業(yè)構建起難以復制的技術(shù)壁壘或品牌優(yōu)勢，還能在客戶(hù)心中樹(shù)立起專(zhuān)業(yè)、可信賴(lài)的形象。（2）“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”能力。專(zhuān)業(yè)公司需形成“聚焦向外”能力，建立適應市場(chǎng)競爭的體制機制，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。專(zhuān)業(yè)公司時(shí)刻關(guān)注行業(yè)的發(fā)展趨勢和技術(shù)變革，積極探索新的業(yè)務(wù)模式和應用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。低空經(jīng)濟在當下迎來(lái)了前所未有的發(fā)展契機，其獨特的產(chǎn)業(yè)屬性與廣闊的市場(chǎng)前景，已然成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)科技創(chuàng )新的關(guān)鍵力量。從政策的大力扶持到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，低空經(jīng)濟正逐步構建起一個(gè)完整且充滿(mǎn)活力的生態(tài)體系。地方國企作為地方經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，在低空經(jīng)濟的浪潮中肩負著(zhù)重要使命。憑借自身資源、產(chǎn)業(yè)、投融資等方面的優(yōu)勢，地方國企能夠深度參與到低空經(jīng)濟的各個(gè)環(huán)節，從基礎設施建設到運營(yíng)服務(wù)，從技術(shù)創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)融合，都能發(fā)揮關(guān)鍵作用。盡管在切入過(guò)程中面臨著(zhù)諸多挑戰，但這些挑戰也正是推動(dòng)國企創(chuàng )新發(fā)展、提升競爭力的動(dòng)力源泉。 展望未來(lái)，地方國企應緊緊抓住這一歷史機遇，積極布局、勇于創(chuàng )新，以更加堅定的步伐競逐低空經(jīng)濟市場(chǎng)。通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，為低空經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，同時(shí)也為自身的可持續發(fā)展開(kāi)辟新的道路，助力地方經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量跨越發(fā)展，在低空經(jīng)濟這片新藍海中書(shū)寫(xiě)輝煌篇章。
