在持續深化國資國企改革方面，文章指出：

要堅持市場(chǎng)化改革方向，更深層次融入高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，促進(jìn)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)。

進(jìn)一步推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度落深落實(shí)，完善公司治理體系，加快建設科學(xué)、理性、高效的董事會(huì )，深化三項制度改革，充分激發(fā)企業(yè)活力。

加快構建靈活高效的市場(chǎng)化運營(yíng)機制，進(jìn)一步壓縮管理層級，建立快速決策機制，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索實(shí)施扁平化管理、平臺化運作等模式，不斷提高市場(chǎng)反應速度和靈活性。

完善國資監管體制，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核，強化對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的出資人政策支持，同時(shí)推動(dòng)完善監督體系，探索推進(jìn)智能化穿透式監管，實(shí)現“放得活”與“管得住”有機統一。

年內首場(chǎng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )

國資委：完善國資監管體制

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

黨的二十屆三中全會(huì )明確提出堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并對進(jìn)一步深化國資國企改革作出戰略部署。

國有資本和國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要載體和實(shí)現形式，在中國式現代化進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。國資國企要深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要論述，胸懷黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，切實(shí)增強使命感責任感，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，加快推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供戰略支撐。

（一）深刻認識做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重大意義

企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)事關(guān)我國社會(huì )主義制度的鞏固，事關(guān)我們黨的執政地位和執政能力，事關(guān)第二個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現，具有深刻的理論依據、實(shí)踐基礎和現實(shí)需要。

從理論依據看，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，強調國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大。

從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理看，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著(zhù)社會(huì )的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。我國是社會(huì )主義國家，公有制是社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎，堅持公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，對完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度具有關(guān)鍵性作用。

這一作用體現在資本形態(tài)和企業(yè)層面上，就是要在發(fā)展實(shí)踐中堅定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。在這個(gè)重大原則性問(wèn)題上，必須始終保持頭腦清醒，堅持制度自信，增強戰略定力，一以貫之堅持和落實(shí)。

從實(shí)踐基礎看，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國有企業(yè)改革持續深化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善提供了有力支撐。

從國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)來(lái)看，截至2024年底，資產(chǎn)總額達到91.4萬(wàn)億元，是2012年底的2.9倍；實(shí)現增加值從2012年的4.9萬(wàn)億元增長(cháng)到2024年的10.6萬(wàn)億元；2012—2024年，累計上交稅費約占全國稅收的1/7，向社?；饎澽D國有資本1.2萬(wàn)億元；同時(shí)，中央企業(yè)切實(shí)發(fā)揮戰略支撐作用，積極對接落實(shí)國家重大戰略，全力保障煤電油氣等基礎能源供給和電網(wǎng)、通信、航空等基礎網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)，在助力脫貧攻堅和鄉村振興，應對新冠疫情、地震、臺風(fēng)、洪災等重大自然災害中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

實(shí)踐充分證明，在黨和國家事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大，彰顯出獨特的制度優(yōu)勢，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

從現實(shí)需要看，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是推進(jìn)中國式現代化的必然選擇。

黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的宏偉藍圖。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國競爭博弈加??；我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，推進(jìn)中國式現代化，面臨的形勢更加嚴峻復雜、任務(wù)更加艱巨繁重。

國有企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域，是促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要支撐，也是維護國家戰略安全的重要力量。我們必須堅定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，圍繞“兩個(gè)大局”、服務(wù)“國之大者”，堅定履行新征程戰略使命，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為推動(dòng)中國式現代化行穩致遠提供堅實(shí)保障。

（二）牢牢把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的時(shí)代內涵和實(shí)踐要求

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是一以貫之的要求，也具有鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐導向。國資國企要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊錨定新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，準確把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的豐富內涵和核心要義，把準方向、突出重點(diǎn)、明晰路徑，努力把黨中央的決策部署全面落實(shí)到各項工作中。

突出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的重大政治原則。習近平總書(shū)記多次強調要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導。

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，才能確保各項工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須把黨的領(lǐng)導貫穿到工作各方面全過(guò)程。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的作用，把國資國企力量更好地凝聚起來(lái)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨中央決策部署得到堅決落實(shí)。

突出增強核心功能、提升核心競爭力的根本要求。黨的二十大和二十屆三中全會(huì )對國有企業(yè)增強核心功能、提升核心競爭力作出重大部署。

這是以習近平同志為核心的黨中央從“兩個(gè)大局”出發(fā)，對國資國企工作提出的戰略性要求，是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的重要著(zhù)力點(diǎn)。

增強核心功能，要求服務(wù)大局、增強支撐保障能力；提升核心競爭力，要求面向市場(chǎng)、塑造獨特競爭優(yōu)勢；兩者相互依托，相互促進(jìn)。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須緊緊錨定這一根本要求，堅守實(shí)體經(jīng)濟根基，圍繞提升增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟增加值、戰略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值這“五個(gè)價(jià)值”，不斷強化戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，高水平實(shí)現經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會(huì )屬性的有機統一。

突出培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明導向。習近平總書(shū)記深刻洞察科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，創(chuàng )造性地提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大躍升。

當前全球科技創(chuàng )新活動(dòng)進(jìn)入密集活躍期，大數據、人工智能等新技術(shù)帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )深刻變革，傳統發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已不是“可選項”而是“必答題”。

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須堅定不移向“新”發(fā)力。大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，積極拓展新領(lǐng)域新賽道，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，使企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展體現更多的科技含量，真正建立在全要素生產(chǎn)率提高和生產(chǎn)函數形變的基礎上，努力實(shí)現生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的躍遷。

突出深化合作共贏(yíng)的重要理念。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是推動(dòng)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量，推進(jìn)中國式現代化為各類(lèi)企業(yè)合作發(fā)展提供了無(wú)比廣闊的舞臺。

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。堅持在開(kāi)放中發(fā)展、在競爭中成長(cháng)，持續深化同各類(lèi)企業(yè)合作，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭，加快構建有序競合、互利共贏(yíng)的良好生態(tài)，形成“國民共進(jìn)”的良好局面，共同為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。

突出統籌發(fā)展和安全的底線(xiàn)思維。當前，國有企業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰，既有嚴峻復雜外部形勢帶來(lái)的沖擊，也有產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、動(dòng)能接續不暢等實(shí)際困難。

這些困難和挑戰是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(cháng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，既堅定信心，又居安思危，做好應對各種風(fēng)險挑戰的充分準備，善于在復雜多變的環(huán)境中捕捉發(fā)展良機，不斷增強抵御風(fēng)險的硬實(shí)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（三）堅定不移推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵是抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)、出效果。國資國企要持續推動(dòng)深化改革、強化創(chuàng )新、優(yōu)化布局等協(xié)同發(fā)力，不斷提升工作的整體效能。

著(zhù)力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。深入實(shí)施提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，加強經(jīng)濟運行分析，主動(dòng)適應市場(chǎng)需求變化，不斷增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大拓市增收和降本節支力度，夯實(shí)持續健康發(fā)展基礎。

堅持擴大有效投資，以高質(zhì)量編制和實(shí)施企業(yè)“十五五”規劃為契機，聚焦科技屬性、技術(shù)價(jià)值、新興領(lǐng)域，推動(dòng)落實(shí)一批強鏈補鏈重點(diǎn)項目，努力培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成內生增長(cháng)的良性循環(huán)。

持續提升中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量，支持價(jià)值投資、理性投資、長(cháng)期投資，更好維護資本市場(chǎng)穩定。堅持高標準履行社會(huì )責任，積極助力鄉村振興，強化產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶，有效維護糧食和重要能源資源安全，全力做好重大自然災害應急響應，切實(shí)發(fā)揮“穩定器”、“壓艙石”作用。

加快推動(dòng)高水平科技自立自強。踐行新型舉國體制，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與國家實(shí)驗室體系建設，主動(dòng)承擔國家科技重大專(zhuān)項，深入推進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，努力突破和掌握更多源頭底層技術(shù)，強化行業(yè)共性技術(shù)供給。

充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施科技成果應用拓展工程，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范，強化中試驗證平臺的技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗證功能，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，打通成果轉化應用“最后一公里”。

加快健全以科研為核心、以實(shí)效為導向的科技管理和運行機制，深入推進(jìn)專(zhuān)項科技人才培養工程和人才高地專(zhuān)項行動(dòng)，在科研人員中以創(chuàng )新創(chuàng )造為導向開(kāi)展多種形式中長(cháng)期激勵，持續激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

深入推進(jìn)布局優(yōu)化結構調整。進(jìn)一步明晰各類(lèi)企業(yè)的功能定位，在深入研究行業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、市場(chǎng)走勢的基礎上，立足企業(yè)比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)差異化布局。

深入實(shí)施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)和“AI+”專(zhuān)項行動(dòng)，加速傳統產(chǎn)業(yè)強基轉型，大力布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。

深入落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略和區域重大戰略，將企業(yè)優(yōu)勢與各地資源稟賦結合起來(lái)，加大戰略性產(chǎn)業(yè)、物資儲備基地和基礎設施投入力度，助力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，共同向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升。以高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動(dòng)為指引，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目，統籌鞏固傳統領(lǐng)域合作和穩步拓展新興領(lǐng)域合作，高水平推動(dòng)項目履約，加快實(shí)現高質(zhì)量“出?！?。

持續深化國資國企改革。堅持市場(chǎng)化改革方向，更深層次融入高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，促進(jìn)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度落深落實(shí)，完善公司治理體系，加快建設科學(xué)、理性、高效的董事會(huì )，深化三項制度改革，充分激發(fā)企業(yè)活力。

加快構建靈活高效的市場(chǎng)化運營(yíng)機制，進(jìn)一步壓縮管理層級，建立快速決策機制，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索實(shí)施扁平化管理、平臺化運作等模式，不斷提高市場(chǎng)反應速度和靈活性。完善國資監管體制，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核，強化對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的出資人政策支持，同時(shí)推動(dòng)完善監督體系，探索推進(jìn)智能化穿透式監管，實(shí)現“放得活”與“管得住”有機統一。

加強與各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，充分發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)施產(chǎn)業(yè)共建、開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，加強與民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)化合作，常態(tài)化推進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)高效對接，在延鏈補鏈強鏈固鏈中推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

通過(guò)組建高水平創(chuàng )新平臺、升級創(chuàng )新聯(lián)合體、共建聯(lián)合實(shí)驗室、開(kāi)放共享創(chuàng )新資源等方式，加強與具有創(chuàng )新優(yōu)勢的各類(lèi)企業(yè)的合作，探索構建要素共投、利益共享、風(fēng)險共擔機制，共同加快新技術(shù)新產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)、迭代升級，在開(kāi)放共享、協(xié)同互促中增強創(chuàng )新實(shí)力。

堅持普遍服務(wù)原則，為各類(lèi)企業(yè)提供技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)質(zhì)高效的基礎設施服務(wù)，全力保障基礎能源資源穩定供應，合作承擔國家重大項目，帶頭解決拖欠賬款問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)造公平競爭的良好環(huán)境。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。加強黨的政治建設，堅持不懈用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂，真抓實(shí)干推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效，切實(shí)把堅決做到“兩個(gè)維護”體現到做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)和成效上。

進(jìn)一步加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋，統籌推進(jìn)總部和基層、境內和境外、控股和參股企業(yè)黨的建設，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，更好發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。

樹(shù)牢正確選人用人導向，選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導班子，強化正向激勵，健全盡職合規免責機制，大力弘揚企業(yè)家精神，以企業(yè)領(lǐng)導人員敢為帶動(dòng)企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng )。

深入推進(jìn)全面從嚴管黨治黨，鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，推動(dòng)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，持續推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，切實(shí)營(yíng)造有利于國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的良好政治生態(tài)。