4月1日，國務(wù)院國資委在對2025年3月官網(wǎng)政務(wù)咨詢(xún)欄目部分網(wǎng)友提出的咨詢(xún)初步作出了回應的基礎上，選取了5條關(guān)注度高、點(diǎn)擊量高的問(wèn)題，再次推薦分享。

【問(wèn)題索引】

1.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》國有企業(yè)增資有關(guān)審計問(wèn)題的咨詢(xún)

2.關(guān)于如何區分貿易業(yè)務(wù)與集成業(yè)務(wù)問(wèn)題的咨詢(xún)

3.關(guān)于國有股權協(xié)議轉讓中最近一期審計報告有效期問(wèn)題的咨詢(xún)

4.關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)對有償使用（出租）是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》問(wèn)題的咨詢(xún)

5.關(guān)于國有出資企業(yè)子企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)

（一）關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》國有企業(yè)增資有關(guān)審計問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第三十八條規定，企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應當由增資企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的中介機構開(kāi)展審計和資產(chǎn)評估。請問(wèn)：該條所屬“審計”是就此次增資的專(zhuān)項審計？還是只要有最近一期審計報告即可？

國資委回復：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第三十八條企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應當由增資企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的中介機構開(kāi)展審計和資產(chǎn)評估。其中的審計和資產(chǎn)評估應當為本次增資行為服務(wù)的，審計報告和資產(chǎn)評估報告的基準日可以為最近一年內的某一時(shí)點(diǎn)，具體由企業(yè)結合經(jīng)濟行為情況確定。

（二）關(guān)于如何區分貿易業(yè)務(wù)與集成業(yè)務(wù)問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

《關(guān)于規范中央企業(yè)貿易管理嚴謹各類(lèi)虛假貿易的通知》第一條，本通知規范的貿易業(yè)務(wù)指為賺取供銷(xiāo)差價(jià)從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷(xiāo)售端均在中央企業(yè)集團外）的商品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，如果雖然原始采購端和最終銷(xiāo)售端都在中央企業(yè)集團外，但采購之后加入中央企業(yè)自有產(chǎn)品（如系統、技術(shù)服務(wù)等），再對外銷(xiāo)售，是否符合合規要求？自有產(chǎn)品的占比需要達到多少可以將貿易業(yè)務(wù)與集成業(yè)務(wù)區分開(kāi)？

國資委回復：

根據《關(guān)于規范中央企業(yè)貿易管理 嚴禁各類(lèi)虛假貿易的通知》要求，中央企業(yè)可開(kāi)展有商業(yè)實(shí)質(zhì)的正常貿易業(yè)務(wù)，貿易業(yè)務(wù)與集成業(yè)務(wù)的區分不能由自有產(chǎn)品占比來(lái)確定，需要結合業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行判斷。

（三）關(guān)于國有股權協(xié)議轉讓中最近一期審計報告有效期問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

就如何理解《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知》國資發(fā)產(chǎn)權規〔2022〕39號第四條提到“采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉讓企業(yè)產(chǎn)權，轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定?！碧釂?wèn)如下問(wèn)題：根據《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（32號令）第21條，經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。請問(wèn)，如果轉讓價(jià)格以“最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定”，是否應適用32號令第21條關(guān)于1年有效期的規定：若不適用，關(guān)于最近一期審計報告的基準日有效期是否有特別要求？

國資委回復：

《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規〔2022〕39號）第四條采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉讓企業(yè)產(chǎn)權，轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定。其中“最近一期審計報告”，應當為轉讓標的企業(yè)最近一年內的審計報告，可以是年度審計報告，也可以是一年內某一時(shí)點(diǎn)的審計報告。

（四）關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)對有償使用（出租）是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第三條“本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控股企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為”。請問(wèn)：原屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無(wú)償劃撥至企業(yè)后所形成的使用權是否屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》中“各種形式出資所形成權益的行為”？即企業(yè)國有資產(chǎn)對外有償使用（出租）是否適用或應參考《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》。若不適用且本地區暫無(wú)關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)對外有償使用（出租）的相關(guān)規定，應如何確保出租行為的合規性？

國資委回復：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）不涉及實(shí)物資產(chǎn)出租行為。實(shí)踐中，部分地方國資監管機構已經(jīng)出臺國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法。國家出資企業(yè)應完善內部管理制度，加強出租資產(chǎn)的管理，積極運用公開(kāi)方式比選承租人，提高出租收益；如同級國資監管機構已作出規定的，所屬?lài)页鲑Y企業(yè)應當按照相關(guān)規定執行。

（五）關(guān)于國有出資企業(yè)子企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第三十五條規定“國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監管機構批準?！逼渲小白悠髽I(yè)”是否包含“子公司的子公司”即“國家出資企業(yè)的孫公司”？以及如何認定是否“主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)”？

國資委回復：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第三十五條規定“國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監管機構批準?！币皇瞧渲凶悠髽I(yè)指國家出資企業(yè)所屬各級全資、控股、實(shí)際控制的子企業(yè)。二是涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)是原則性的表述，一般是指軍工國防科技、電網(wǎng)、石油石化、電信等行業(yè)，以及服務(wù)國家戰略目標、重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等的企業(yè)，并根據國有經(jīng)濟承擔的使命任務(wù)和功能定位進(jìn)行調整。實(shí)踐中，具體企業(yè)由各級國資監管機構結合實(shí)際情況確定。

內容來(lái)源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站