2024年11月的國務(wù)院國資委黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)習會(huì )強調指出：“要推動(dòng)中央企業(yè)穿越經(jīng)濟周期，支持企業(yè)開(kāi)啟增長(cháng)的“第二曲線(xiàn)”?！暗诙€(xiàn)”是由愛(ài)爾蘭人查爾斯?漢迪于1997年在其《第二曲線(xiàn)：跨越“S型曲線(xiàn)”的二次增長(cháng)》一書(shū)中首次提出，即要保持企業(yè)持續增長(cháng)，需在第一曲線(xiàn)下降消失之前找到一條新的增長(cháng)曲線(xiàn)。面對世界百年變局加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國有企業(yè)要以開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”為引導，著(zhù)力實(shí)現可持續高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)基業(yè)長(cháng)青牢固根基，更好發(fā)揮應有功能作用。

增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”指的是經(jīng)濟體經(jīng)歷一段時(shí)間增長(cháng)以后，以傳統業(yè)務(wù)或現有業(yè)務(wù)為主的增長(cháng)曲線(xiàn)達到峰值并開(kāi)始放緩時(shí)，應當通過(guò)引入新的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品或模式，開(kāi)啟第二次增長(cháng)階段。國有企業(yè)加快開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”有著(zhù)深刻的宏觀(guān)背景與客觀(guān)要求，更是由經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一鮮明的時(shí)代特征所決定的。

當前時(shí)期，世界經(jīng)濟進(jìn)入以長(cháng)期結構性調整為主要特點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)減速期、貿易發(fā)展低迷期、發(fā)展方式調整期。大國戰略博弈日趨激烈，大宗商品和金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，全球債務(wù)規模不斷攀升，維護多邊主義面臨更多挑戰，不穩定不確定因素明顯增多，世界經(jīng)濟發(fā)展格局仍在持續深度演進(jìn)變化之中。所處外部環(huán)境和客觀(guān)條件發(fā)生深刻調整變化，以及所帶來(lái)的不利影響持續加深，推動(dòng)廣大國有企業(yè)必須積極主動(dòng)開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”，真正把增長(cháng)的基礎、動(dòng)力和條件更多集聚集中到創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展上來(lái)，把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)貫穿到改革發(fā)展全過(guò)程和各環(huán)節。

當前時(shí)期，我國經(jīng)濟運行也面臨不少困難和挑戰。國內需求不足消費信心亟待提振，穩外資穩外貿需要供給更加有力舉措。一些行業(yè)出現“內卷式”競爭，階段性產(chǎn)能過(guò)剩尚未得到根本解決。房地產(chǎn)等行業(yè)仍然處于艱難調整過(guò)程，各種風(fēng)險隱患仍然不能掉以輕心。一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難，應收賬款回收不暢拖欠嚴重。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)我國經(jīng)濟必須向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段邁進(jìn)。廣大國有企業(yè)更要從本質(zhì)上把握發(fā)展方式轉變、結構調整和動(dòng)力轉換的大趨勢，加速開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”，既要清醒看到經(jīng)濟增速換擋的外在表象，更要全力適應經(jīng)濟發(fā)展階段的內在要求。

面臨內外部嚴峻復雜局勢態(tài)勢，更要深刻認識到我國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的大趨勢沒(méi)有變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷沒(méi)有變，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件。廣大國有企業(yè)要時(shí)刻保持戰略定力積極作為，把握大勢增強發(fā)展自信，正視困難樹(shù)立信心決心，在規模報酬效應逐步停滯、傳統增長(cháng)曲線(xiàn)日趨平緩之時(shí)，堅定不移開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”，全鏈條、全方位、全過(guò)程落實(shí)穩增長(cháng)要求，這是實(shí)現基業(yè)長(cháng)青的理性選擇與必由之路。

開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”既有外部環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰性與被動(dòng)性，更有企業(yè)自身能力水平不適應可持續發(fā)展要求的緊迫性和內因性。廣大國有企業(yè)要堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，全面深入查找梳理自身存在的短板和弱項，為圍繞開(kāi)啟“第二曲線(xiàn)”實(shí)現增長(cháng)提供可行前提基礎。

對更加嚴峻復雜不容樂(lè )觀(guān)的外部環(huán)境估計的是否足夠充分，對所面臨新的不穩定性不確定性因素預研預判是否深入，是否還存在著(zhù)正確的發(fā)展觀(guān)和業(yè)績(jì)觀(guān)樹(shù)的還不夠牢固，以及習慣于路徑依賴(lài)，待在已有的舒適區，資源、能力和條件更多集中于提高傳統業(yè)務(wù)或現有業(yè)務(wù)收益回報，而忽視或者漠視未來(lái)可持續發(fā)展要求以及穩增長(cháng)壓力的情形。是否還存在著(zhù)對所處的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展方向，沒(méi)有經(jīng)常性地開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)，市場(chǎng)、管理等全方位的審視考量，以及與產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢融合互動(dòng)不夠緊密的情形。在傳統業(yè)務(wù)或現有業(yè)務(wù)增長(cháng)乏力、盈利能力下降等多重挑戰之下，是否還存在著(zhù)體制機制和組織架構僵化，技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新滯后，難以快速響應市場(chǎng)變化，也難以適應激烈競爭要求的情形。

從整體全局來(lái)看，國有企業(yè)利潤來(lái)源主要集中在石油石化、電力、礦業(yè)、建筑、通信等行業(yè)，而這些行業(yè)是典型的周期性行業(yè)，受投資需求、庫存周期和價(jià)格波動(dòng)影響較為明顯，電力、通信等行業(yè)受?chē)栏裥姓芾砗托袠I(yè)監管效益增長(cháng)空間也日益縮小?，F有產(chǎn)業(yè)結構“過(guò)重”、時(shí)代感不強，科技含量更高、技術(shù)屬性更強的電子、機械、汽車(chē)制造等新興行業(yè)則增長(cháng)乏力，有的行業(yè)甚至大幅減利處于陣痛期?，F有的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構、利潤結構“靠天吃飯”“隨行就市”的壓力較大，確保未來(lái)持續穩定增長(cháng)的結構基礎還需要著(zhù)力加大構建或重建力度。

是否存在著(zhù)對經(jīng)濟運行的預判性和分析性還不夠精準，對宏觀(guān)形勢看得不夠清楚專(zhuān)業(yè)判斷還顯不足，對大宗商品價(jià)格以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的變化與應對措施不夠堅決有力，以及經(jīng)濟運行管理工作的主動(dòng)性以及改進(jìn)提升措施的有效性有待進(jìn)一步提高的情形。預期管理的能力水平是否亟待提升，以更好解決既要避免增長(cháng)較好的企業(yè)順周期躺平，也要避免增長(cháng)乏力經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)舉步維艱等突出問(wèn)題。對增長(cháng)與發(fā)展過(guò)程的風(fēng)險要素和環(huán)節管控是否到位，對建筑、汽車(chē)、房地產(chǎn)等行業(yè)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，以及金融、PPP、債務(wù)、國際化經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，是否還存在著(zhù)不能完全做到確保各類(lèi)風(fēng)險可控在控的情形。在業(yè)績(jì)管理和財務(wù)核算過(guò)程中，是否還存在著(zhù)真實(shí)性和客觀(guān)性不足，虛增收入與利潤等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，會(huì )計信息質(zhì)量高不高，以及監督的剛性與權威性有待進(jìn)一步增強等情形。

在宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，聚焦穩增長(cháng)是否形成有針對性的具有“組合拳”特點(diǎn)的政策制度供給，圍繞新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道的政策供給和制度保障是否還不夠精準到位。建立、健全和完善具有精準化、長(cháng)周期特點(diǎn)的業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系和政策支持體系，是否還存在著(zhù)制度上充分保障、管理上充分授權、要素上充分集聚還不夠有力管用的情形。特別是探索形成更加有效的盡職免責機制，支持廣大國有企業(yè)大膽試錯敢為善為，切實(shí)當好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的長(cháng)期資本、戰略資本、耐心資本，是否還存在著(zhù)需要進(jìn)一步激發(fā)活力動(dòng)力和加大支撐保障的情形。

廣大國有企業(yè)要統籌當期效益和長(cháng)遠發(fā)展，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，積極主動(dòng)開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”，在健康可持續發(fā)展軌道上打造世界一流企業(yè)實(shí)現基業(yè)長(cháng)青。

經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”，要更加注重以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，理性面對我國經(jīng)濟發(fā)展呈現速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)，著(zhù)眼于全局性、根本性、方向性和長(cháng)遠性問(wèn)題，妥善把握穩增長(cháng)、促改革、調結構、防風(fēng)險之間的動(dòng)態(tài)平衡，著(zhù)力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡問(wèn)題，做優(yōu)增量盤(pán)活存量，積極培育拓展新的增長(cháng)發(fā)展空間。要做到頂層設計、超前謀劃、提前布局，以確保在發(fā)展狀態(tài)較好之下，有充足的資源、時(shí)間和能力承受投入初期增長(cháng)下降的考驗，避免等到“第一曲線(xiàn)”到達巔峰后再開(kāi)始謀劃“第二曲線(xiàn)”，而錯過(guò)發(fā)展契機、喪失主導權、甚至無(wú)功而返。

通過(guò)開(kāi)啟打造“第二曲線(xiàn)”，就是要為適應經(jīng)濟新常態(tài)要求創(chuàng )造條件提供可能。要堅持問(wèn)題導向和守正創(chuàng )新，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，既要不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，更要注重技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的統籌兼顧協(xié)同推進(jìn)，健全更加符合國有企業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng )新體制機制，切實(shí)厚植創(chuàng )新基因增強自主創(chuàng )新能力。要把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規律和特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強創(chuàng )新力和競爭力。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級與新興領(lǐng)域培育并重，傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型持續推進(jìn)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育久久為功，推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢、傳統動(dòng)能煥新升級，實(shí)現新舊動(dòng)能平穩接續轉換，科學(xué)合理把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)統一于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。

要深刻認識到，過(guò)往傳統的發(fā)展模式面臨增長(cháng)瓶頸日益難以為繼，要增強開(kāi)啟打造增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”工作的艱巨性和復雜性的充分認識，把風(fēng)險和問(wèn)題考慮得更嚴峻一些，把管理和舉措準備得更充分一些。在新時(shí)代背景下實(shí)現可持續發(fā)展，必須要通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )造與戰略轉型開(kāi)啟新的增長(cháng)路徑，既要做到未雨綢繆，在第一曲線(xiàn)尚未達到頂峰時(shí)，提前布局新業(yè)務(wù)或新領(lǐng)域，依靠技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等開(kāi)辟新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)或新領(lǐng)域，提升發(fā)展新動(dòng)能；又要建立更加符合知識經(jīng)濟時(shí)代特征的管理體系，探索實(shí)踐基于領(lǐng)域級、平臺級、生態(tài)級的價(jià)值創(chuàng )造模式，動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源配置、戰略預置和應對策略，不斷通過(guò)大數據、人工智能、云計算等技術(shù)，助力國有企業(yè)優(yōu)化運營(yíng)效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提升市場(chǎng)競爭力。也要注意到，開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”并不意味著(zhù)完全放棄第一曲線(xiàn)，而是在保持第一曲線(xiàn)的同時(shí)，探索新的發(fā)展機會(huì )，占據國際競爭制高點(diǎn)，注重技術(shù)、人才和文化等表外資產(chǎn)的積累集聚，塑造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能新優(yōu)勢。

要深入分析制約國有企業(yè)效益持續增長(cháng)的核心因素，增強工作的預見(jiàn)性，提升措施的精準性，確保業(yè)績(jì)的真實(shí)性，夯實(shí)健康可持續增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)基礎、利潤基礎和結構基礎，增強開(kāi)啟增長(cháng)“第二曲線(xiàn)”的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加大支持鼓勵新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道的各類(lèi)政策供給力度，充實(shí)完善政策工具箱做到萬(wàn)無(wú)一失、有備無(wú)患。建立健全更加合理有效的盡職免責機制，引導國有企業(yè)樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)，轉到更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現內涵式增長(cháng)的軌道上來(lái)。找準推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的著(zhù)力點(diǎn)，豐富應用場(chǎng)景，完善標準體系，強化正向激勵，加強中試驗證平臺建設，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)和應用場(chǎng)景，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新技術(shù)走出實(shí)驗室、跨越死亡谷、奔向應用場(chǎng)。弘揚敢于打破常規、寬容失敗的創(chuàng )新文化，營(yíng)造更加寬松自由、開(kāi)放合作的創(chuàng )新環(huán)境，推動(dòng)國有企業(yè)沿著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的基業(yè)長(cháng)青之路乘風(fēng)破浪、行穩致遠。

內容來(lái)源：《中國石油》、現代國企研究