在12月11日召開(kāi)的“2021-2022中國經(jīng)濟年會(huì )”上，中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀表示，明年經(jīng)濟工作要“穩字當頭，穩中求進(jìn)”。韓文秀表示，各方要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力要適當靠前。 提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，堅持“六穩”穩得牢，“六?！北５米?。要實(shí)施好擴大內需戰略，適度超前進(jìn)行基礎設施建設，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要提升制造業(yè)核心競爭力，堅持“房住不炒”的定位。
他強調，不把長(cháng)期目標短期化，系統目標碎片化，不把持久戰打成突擊戰。加強統籌協(xié)調，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。韓文秀還指出，目前風(fēng)險隱患不少，但總體上是可控的。必須增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，如履薄冰，見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小。要繼續按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。要壓實(shí)地方金融監管部門(mén)等各方責任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，按照各自的職責推動(dòng)風(fēng)險的化解。韓文秀介紹，現在一些機構和專(zhuān)家學(xué)者預測今年我國國內生產(chǎn)總值將會(huì )增長(cháng)8%左右，總量超過(guò)110萬(wàn)億元，人均國內生產(chǎn)總值預計超過(guò)1.2萬(wàn)美元，接近世界銀行所設定的高收入國家的門(mén)檻，居民消費價(jià)格漲幅低于1%，城鎮新增就業(yè)超過(guò)1200萬(wàn)人，調查失業(yè)率保持在5%左右的較低水平，實(shí)現了較高增長(cháng)、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。
他指出，面對疫情沖擊，我國出口逆勢快速增長(cháng)，占全球貿易份額創(chuàng )造歷史新高。中歐班列為全球供應鏈穩定、抗疫物資保障以及全球物價(jià)穩定提供了有力支撐。光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭優(yōu)勢凸顯。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。韓文秀表示，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，消費和投資增長(cháng)勢頭減弱，供應鏈受阻，企業(yè)生產(chǎn)面臨缺芯、缺柜、缺工等生產(chǎn)要素短缺問(wèn)題。受芯片短缺的影響，近幾個(gè)月汽車(chē)產(chǎn)量下降10%左右，電力供應狀況好轉，但是仍處在緊平衡狀態(tài)，出口集裝箱運價(jià)指數有所回落，但仍然是2020年初的4倍多。中小企業(yè)成本壓力加大，市場(chǎng)預期不穩，經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較多。韓文秀還指出，世界經(jīng)濟有望保持恢復性增長(cháng)，但不穩定、不確定、不平衡的特點(diǎn)突出。受新冠肺炎疫情，特別是變異毒株的影響，全球生產(chǎn)和物流接連遭受沖擊，主要國家通脹壓力加大，發(fā)達國家超寬松政策推出可能產(chǎn)生較強的負外溢性，同時(shí)單邊主義、保護主義、民粹主義上升，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。在韓文秀看來(lái)，我國經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的態(tài)勢不會(huì )改變，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，完全有能力實(shí)現經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復雜系統，要防止出現合成謬誤，不把分兵把關(guān)變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負面效應?！表n文秀強調，要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。制定和實(shí)施政策都要堅持系統觀(guān)念和實(shí)踐標準，遵循經(jīng)濟規律，以實(shí)踐效果來(lái)檢驗政策的成敗優(yōu)劣。他表示，要堅持高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路。堅持穩中求進(jìn)，防止急于求成。經(jīng)濟運行是一個(gè)有序演化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，調整政策和推動(dòng)改革，都要把握好時(shí)度效，堅持先立后破，穩扎穩打，要保持戰略定力和耐心，不把長(cháng)期目標短期化，系統目標碎片化，不把持久戰打成突擊戰。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，各地區各部門(mén)要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前。必須加強統籌協(xié)調，堅持系統觀(guān)念。
“穩”是本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議最為突出的關(guān)鍵詞，在新聞通稿當中提及25次。韓文秀指出，各地區各部門(mén)都要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力要適當靠前，努力實(shí)現明年經(jīng)濟平穩開(kāi)局，向好發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會(huì )議具體部署了宏觀(guān)政策、微觀(guān)政策、結構政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區域政策、社會(huì )政策七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。會(huì )議明確，宏觀(guān)政策要穩健有效。“宏觀(guān)政策是穩定經(jīng)濟的重要手段，穩健就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性。有效，就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，使‘六穩’穩得牢、‘六?！５米??！?/strong>韓文秀說(shuō)。韓文秀表示，明年將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推動(dòng)財力下沉，實(shí)施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)制造業(yè)風(fēng)險化解等方面的支持力度。財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀(guān)政策要有機結合。他強調，內需潛力大是我們的優(yōu)勢所在。要實(shí)施好擴大內需戰略，促進(jìn)消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長(cháng)、調結構、惠民生的結合部分發(fā)力。要適度超前進(jìn)行基礎設施建設，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴大短期需求，又增強長(cháng)期動(dòng)能。微觀(guān)主體對宏觀(guān)經(jīng)濟穩定具有基礎性作用，是政策效果的受益者和閱卷人。韓文秀表示，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為，加大增值稅留底退稅的力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng )新和工業(yè)提質(zhì)升級。要加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，加快政策落地，弘揚企業(yè)家精神，振作市場(chǎng)主體信心。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)分配、流通、消費各環(huán)節，要提升制造業(yè)核心競爭力。韓文秀表示，今年我國制造業(yè)占比略有回升，呈現出積極的勢頭，但一定程度上也和服務(wù)業(yè)尚未完全恢復發(fā)展有關(guān)，保持制造業(yè)比重穩定，仍然是任重道遠。“還要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)規模大、鏈條長(cháng)、牽涉面廣，在國民經(jīng)濟、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、金融機構貸款總額中都占有相當高的份額，對于經(jīng)濟金融穩定和風(fēng)險防范具有重要的系統性影響?！?/span>韓文秀強調，要堅持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。初級產(chǎn)品供應缺口或變成“灰犀?！?/p>
韓文秀指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，內外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，面臨著(zhù)許多新的重大和理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要正確的認識把握。要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要正確處理增長(cháng)和分配效率和公平的關(guān)系，要正確認識和把握第三次分配，不搞道德綁架，不搞福利主義，同時(shí)依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長(cháng)，遏制資本無(wú)序擴張，要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險，壓實(shí)地方金融監管行業(yè)主管等各方責任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，按照各自的職責推動(dòng)風(fēng)險的化解。韓文秀還提到，初級產(chǎn)品是整個(gè)經(jīng)濟最為基礎的部分，是事關(guān)全局的戰略性問(wèn)題。我國初級產(chǎn)品進(jìn)口依存度已經(jīng)比較高，有的還在上升，如石油、鐵礦石、銅、金礦、大豆等，對外依存度都在70%甚至80%以上。“基礎不牢，地動(dòng)山搖。初級產(chǎn)品供應的重大缺口有可能演變成為灰犀牛事件，特別是糧食安全更是不容有半點(diǎn)閃失?！表n文秀提醒，要把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，做好初級產(chǎn)品供給保障工作，要堅持節約優(yōu)先，實(shí)施全面節約戰略，增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。韓文秀強調，要正確認識和把握碳達峰碳中和，推進(jìn)碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，也是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。“近年來(lái)在實(shí)際工作中出現了一些問(wèn)題，有的搞‘碳沖鋒’，有的搞‘運動(dòng)式減碳’，這些都不符合黨中央的要求?！表n文秀表示，實(shí)現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長(cháng)期任務(wù)，要充分考慮國內能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等基本國情，通盤(pán)謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，完善能耗雙控制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，還要創(chuàng )造條件，盡早實(shí)現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，要防止把任務(wù)簡(jiǎn)單的層層分解。“要看到碳達峰碳中和對我國經(jīng)濟發(fā)展既有約束的一面，又有激勵的一面。這兩年國內電動(dòng)汽車(chē)、光伏、風(fēng)電等熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，都與‘雙碳’的刺激效應有關(guān)系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭優(yōu)勢也在凸顯。隨著(zhù)時(shí)間的推移，激勵的一面會(huì )越來(lái)越明顯，經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步有機融合?！表n文秀說(shuō)。
