鹽城：設立30億的還貸過(guò)橋資金池、20億債務(wù)風(fēng)險化解周轉金
今年以來(lái)，鹽城市國資委嚴格落實(shí)國務(wù)院國資委、省國資委關(guān)于有效防范化解國有企業(yè)重大債券風(fēng)險精神，開(kāi)展債券全生命周期管理，多措并舉防范化解債券風(fēng)險，有效維護了國有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和地區金融市場(chǎng)穩定。1-10月份，該委監管企業(yè)累計兌付債券468.42億元，未發(fā)生債券違約，債券風(fēng)險安全可控。
完善監管制度，積極筑牢債券風(fēng)險防范的“防火墻”
相繼出臺《鹽城市市屬企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》《鹽城市市屬企業(yè)債券發(fā)行主承銷(xiāo)商采購管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強債券風(fēng)險管控的通知》《關(guān)于加強境外債發(fā)行管理的指導意見(jiàn)》4份文件，探索實(shí)施債券發(fā)行年度計劃管理，設定承銷(xiāo)費率上限（0.25%/年），設置“債券雙比指標”監管線(xiàn)（債券余額占帶息負債比重不得超過(guò)30%，一年內到期債券占債券余額比重不得超過(guò)60%），鼓勵企業(yè)“借新還舊、借長(cháng)換短、借低換高”，規范企業(yè)境外融資等。建立風(fēng)險預判聯(lián)席會(huì )議制度，每月研判企業(yè)債券風(fēng)險形勢，研究會(huì )辦風(fēng)險事項，化解風(fēng)險隱患。
嚴格發(fā)債審核，認真把好債券風(fēng)險防范的“第一關(guān)”
嚴格審核企業(yè)債券承銷(xiāo)商選擇和發(fā)行方案，對于發(fā)行方案、綜合成本、資金用途、“債券雙比指標”等不符合規定的從嚴審批，今年已否決2戶(hù)企業(yè)發(fā)債申請2筆，金額35億元。
對于承擔政府“兩重一實(shí)”及其他重大項目的企業(yè)部分指標暫時(shí)超過(guò)監管線(xiàn)的，在綜合研判風(fēng)險可控的情況下同意發(fā)行債券，支持項目建設和地方經(jīng)濟發(fā)展。
通過(guò)嚴格審核企業(yè)公開(kāi)選聘債券主承銷(xiāo)商方案中的評分規則，將年承銷(xiāo)費率從制度出臺前普遍的0.3%/年，壓降到目前平均約0.22%/年，最低達到0.18%/年，降低了企業(yè)融資成本，減輕了企業(yè)負擔。
加強監測預警，及時(shí)拉響債券風(fēng)險防控的“警報器”
樹(shù)立“把風(fēng)險發(fā)現在平時(shí)、消除在萌芽”理念，加強債券風(fēng)險日常監測，督促企業(yè)建立債券明細臺賬，將企業(yè)發(fā)債品種、規模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入市國資委監測預警機制。
每月對未來(lái)3個(gè)月內到期債券的本金和利息兌付安排情況實(shí)施滾動(dòng)監測，跟蹤預判和排查兌付風(fēng)險，重點(diǎn)關(guān)注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張的企業(yè)，指導企業(yè)提前做好兌付資金接續工作。定期分析企業(yè)“債券雙比指標”情況，實(shí)施債券風(fēng)險提示預警，今年已向有關(guān)企業(yè)即時(shí)下達債券風(fēng)險預警提示函8份。
建立保障機制，努力夯實(shí)債券風(fēng)險防范的“壓艙石”
市國資委設立規模30億元的“易企銀”還貸過(guò)橋資金池，與市財政20億元債務(wù)風(fēng)險化解周轉金互為補充，增強市場(chǎng)信心，維護企業(yè)信用。
同時(shí)，市國資委將是否動(dòng)用紓困資金與企業(yè)年底績(jì)效工資相掛鉤，倒逼企業(yè)增強債券風(fēng)險防范和兌付履約意識。審計部門(mén)每年兩次抽取部分企業(yè)開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險防范專(zhuān)項審計，加強對國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險審計監督。