提要

2021年12月24日，中國城望控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城望集團”）與冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司正式簽署國企改革及管理提升戰略咨詢(xún)服務(wù)項目合作協(xié)議，雙方就進(jìn)一步落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域展開(kāi)合作，致力于做強做優(yōu)做大冠宏資產(chǎn)公司，推動(dòng)冠縣當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新突破。

為有效落實(shí)中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《聊城市國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》文件精神和要求，國有企業(yè)要加強黨的領(lǐng)導，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制、優(yōu)化國有企業(yè)結構布局、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，理順國資管理體系，建立科學(xué)的現代企業(yè)制度。在此背景下，冠縣冠宏資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冠宏資產(chǎn)公司”）深度貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作要求，內強管理效能，外謀發(fā)展空間，借智國內知名國企改革咨詢(xún)機構——城望集團，明確公司戰略定位，啟動(dòng)集團組建，開(kāi)展資產(chǎn)整合重組，做實(shí)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力，加大國企改革力度。

（一）組建冠宏集團公司

結合對冠縣國有資產(chǎn)資料整合情況，通過(guò)無(wú)償劃轉或市場(chǎng)化方式重組整合冠縣相關(guān)國有企業(yè)、國有股權等其他國有資源，按照業(yè)務(wù)布局規劃拓寬集團公司經(jīng)營(yíng)范圍，依據國有企業(yè)改革要求將黨的建設寫(xiě)入公司章程，順應山東省關(guān)于國有資本資產(chǎn)運營(yíng)司相關(guān)政策提出董監高人員組成的建議，明確集團公司職能定位。積極推動(dòng)公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎依法自主開(kāi)展國有資本運作，優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提升國有資本運營(yíng)效率、提高國有資本回報，搭建國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺。

（二）提升集團公司內部管控水平

根據我們對冠宏公司發(fā)展現狀及發(fā)展歷程的分析及總結，冠宏公司內部管控方面從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升，包括：

（三）設計集團薪酬體系

結合冠宏資產(chǎn)公司的實(shí)際情況，同時(shí)依據冠縣當地的相關(guān)文件政策要求，為集團公司制定適合市場(chǎng)化運作的薪酬體系，把員工個(gè)人業(yè)績(jì)與團隊業(yè)績(jì)有效結合起來(lái)，激發(fā)員工活力，形成留住人才和吸引人才的良好機制。結合冠宏公司目前薪酬制度以及聊城市事業(yè)單位、公務(wù)員等相關(guān)部門(mén)薪酬制度，并對標國內相似平臺公司薪酬數據，在充分考慮崗位價(jià)值、績(jì)效考核結果、市場(chǎng)行情、政府監管要求四類(lèi)因素的基礎上，從戰略層、制度層和技術(shù)操作層制定符合冠宏公司實(shí)操的薪酬體系方案，主要包括中層及以下員工崗位績(jì)效工資制、領(lǐng)導層年薪制等。

（四）設計集團績(jì)效考核體系

根據山東省人民政府《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕34號）文件精神，依據冠宏公司的業(yè)務(wù)屬性、上級監管要求、主流業(yè)務(wù)、年度指標等，結合崗位職責、崗位價(jià)值、崗位承擔的風(fēng)險和壓力、崗位所需專(zhuān)業(yè)技能等方面對各細分崗位進(jìn)行全方位測評。通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的原則，按照分級管理的原則，設計兩級考核分解模式。即：公司分管領(lǐng)導對所負責的分管部門(mén)進(jìn)行考核；各部門(mén)領(lǐng)導對員工進(jìn)行考核?？己藘热莅I(yè)績(jì)指標（KPI）和能力態(tài)度指標（KCI）。量身設計流程體系和考核指標體系，科學(xué)合理的確定各項指標權重。為冠宏公司設立符合政策要求及發(fā)展戰略的績(jì)效考核方案，具體細化為各個(gè)崗位的考核指標。讓績(jì)效工資與績(jì)效考核密切掛鉤，根據績(jì)效考核結果確定的績(jì)效工資。

（五）打造AA信用評級

通過(guò)整合外部審計機構、評級機構，對集團與子公司進(jìn)行總體審計，合并集團與子公司的報表，進(jìn)行企業(yè)信用預評級，依據城投行業(yè)信用等級評價(jià)中的關(guān)鍵信息，審核公司綜合發(fā)展能力，債項能力，政府支持力度等方面。根據預評級中展現出公司的薄弱項，逐個(gè)形成專(zhuān)項的解決方案，推進(jìn)整合后的集團公司信用評級達到AA級。