國家發(fā)改委1月10日消息，國家發(fā)改委等21部門(mén)近日印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規劃》提出，進(jìn)一步明確國有經(jīng)濟參與公共服務(wù)的領(lǐng)域和條件，推動(dòng)國有資本在提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。支持參與公共服務(wù)的國有企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集團、做大做強品牌，重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型社會(huì )服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵和引導國有經(jīng)濟以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與公共服務(wù)，拓寬國有經(jīng)濟進(jìn)入渠道?！兑巹潯分赋?，“十四五”時(shí)期，健全完善公共服務(wù)制度體系、推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)的重大舉措，是促進(jìn)社會(huì )公平正義、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的應有之義，是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局的重要內容，對增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。《規劃》強調，“十四五”時(shí)期，推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)范圍，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，持續推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，努力增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。《規劃》提出，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì )多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。圍繞“七有兩保障”，《規劃》設計了22項指標，其中約束性指標7項，預期性指標15項。《規劃》明確了以標準化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入規劃范圍，提出了系統提升公共服務(wù)效能的支持政策。《規劃》要求各部門(mén)按照職責分工，加強政策宣傳解讀，健全統計調查體系，推動(dòng)重點(diǎn)公共服務(wù)項目及工作任務(wù)有效落實(shí)。地方各級人民政府要細化落實(shí)舉措，做好重大項目銜接統籌，確保本地區公共服務(wù)能力和水平穩步提升。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志
就《“十四五”公共服務(wù)規劃》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，國務(wù)院批復了《“十四五”公共服務(wù)規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《規劃》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
答：公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習近平總書(shū)記指出，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)?！笆奈濉币巹潯毒V要》提出，到2025年基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，到2035年基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，適應新時(shí)期發(fā)展需要，進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給，逐步滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活的期盼，發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究編制了《規劃》，積極謀劃今后五年公共服務(wù)發(fā)展目標和相關(guān)任務(wù)安排，不斷健全完善國家公共服務(wù)體系。問(wèn)：《規劃》出臺有著(zhù)怎樣的意義？
答：《規劃》作為“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)一段時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件，系統謀劃了“十四五”時(shí)期落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準、持續推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給以及推動(dòng)生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)及政策舉措，對于在發(fā)展中保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。一是有利于健全完善公共服務(wù)體系、更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。《規劃》在認真落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準、持續推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎上，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入《規劃》，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、生活服務(wù)三者既有機銜接又各有側重，有利于引導各地區各部門(mén)厘清權責邊界、區分輕重緩急，科學(xué)合理地分類(lèi)推進(jìn)公共服務(wù)體系建設，有利于在保障群眾基本生活需求的基礎上更好滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活的新需要。二是有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。《規劃》明確了以標準化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑與具體任務(wù)，確定了補齊基本公共服務(wù)短板的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了完善推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化機制的具體舉措，有利于引導各地更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，對照中央要求精準查缺補漏，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。三是有利于促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局。《規劃》在明確“十四五”公共服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)的基礎上，進(jìn)一步提出了生活服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展以及品牌化標準化建設的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，有利于引導社會(huì )力量積極參與服務(wù)供給、為公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲能，有利于擴大內需，暢通經(jīng)濟循環(huán)，促進(jìn)構建新發(fā)展格局。問(wèn)：《規劃》的總體框架及主要內容有哪些？
答：《規劃》編制立足經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展，圍繞推進(jìn)國家治理體系與治理能力現代化，按照基本與非基本分類(lèi)，對整個(gè)公共服務(wù)體系進(jìn)行系統謀劃，以政府在基本和非基本公共服務(wù)供給上的不同權責作為整個(gè)《規劃》編制的邏輯主線(xiàn)進(jìn)行謀篇布局，更好回應人民群眾新期待?！兑巹潯分饕ㄈ齻€(gè)部分：第一部分，總論，主要分析“十四五”時(shí)期公共服務(wù)發(fā)展基礎及面臨的機遇挑戰，明確指導思想、基本原則，提出了到2025年公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì )多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達到新水平的主要目標。圍繞“七有兩保障”，《規劃》設計了22項指標，其中約束性指標7項，預期性指標15項。第二部分，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)和政策舉措，就“十四五”時(shí)期推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給提出發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措；同時(shí)，促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展，作為公共服務(wù)體系的有益補充，拓展公共服務(wù)提檔升級空間。第三部分，系統提升公共服務(wù)效能的主要舉措和規劃實(shí)施保障措施，提出科學(xué)規劃公共服務(wù)設施布局、構建公共服務(wù)多元供給格局、提高公共服務(wù)便利共享水平、健全公共服務(wù)要素保障體系以及強化服務(wù)國家重大戰略能力等舉措，強調加強黨的領(lǐng)導、凝聚實(shí)施合力、實(shí)施動(dòng)態(tài)監測評估，確保將《規劃》任務(wù)目標落到實(shí)處。問(wèn)：推動(dòng)《規劃》落實(shí)的工作考慮是什么？
答：下一步，國家發(fā)展改革委將按照國務(wù)院批復要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好《規劃》各項任務(wù)舉措的落實(shí)落地，做到任務(wù)有實(shí)招、工作有實(shí)效、群眾有實(shí)感。主要包括：一是建機制、抓協(xié)調。充分發(fā)揮基本公共服務(wù)標準體系建設部際聯(lián)席會(huì )議機制統籌協(xié)調作用，健全實(shí)施長(cháng)效機制，加大對跨區域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)重大事項協(xié)調力度。二是多宣傳、早部署。加強《規劃》政策解讀工作，積極做好動(dòng)員部署，讓廣大人民群眾對所享有的公共服務(wù)“心中有數”，讓各級人民政府對需提供的公共服務(wù)“案頭有帳”。三是抓重點(diǎn)，出實(shí)效。我們將結合《規劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)、重大改革等政策舉措，逐年明確年度工作重點(diǎn)，著(zhù)力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，爭取進(jìn)一步細化落實(shí)的政策舉措盡快出臺，抓緊見(jiàn)效。四是強監測，促落實(shí)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善規劃實(shí)施監測評估機制，積極做好《規劃》實(shí)施年度監測、中期評估和總結評估工作。各有關(guān)部門(mén)也將定期開(kāi)展分領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展情況監測評估，跟蹤督促各地區落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
