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國家發(fā)改委2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )劃重點(diǎn)：基建提前、能源保障、專(zhuān)項債下發(fā)

時(shí)間：2024-06-18 13:54:11  來(lái)源：城望集團  作者：城望集團  已閱：0次

1月18日，國家發(fā)改委召開(kāi)的2022年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達表示，積極擴大有效投資，對優(yōu)化供給結構具有關(guān)鍵性作用，對保持經(jīng)濟運行在合理區間、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。2022年，國家發(fā)改委將認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，切實(shí)做好投資工作。




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看點(diǎn)一：對保持全年經(jīng)濟運行在合理區間充滿(mǎn)信心
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展望2022年全年經(jīng)濟走勢，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達表示，我國經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的態(tài)勢沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我們對實(shí)現一季度平穩開(kāi)局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區間充滿(mǎn)信心。

袁達介紹，宏觀(guān)調控方面重點(diǎn)，要突出穩字當頭，宏觀(guān)政策要穩健有效。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進(jìn)度，圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，精準實(shí)施更大力度的組合式減稅降費政策。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，推動(dòng)綜合融資成本穩中有降。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

看點(diǎn)二：持續深化能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設
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國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)李云卿介紹，針對能源保供面臨的困難和挑戰，國家發(fā)展改革委將持續深化能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)可靠的能源保障。

一是確保能源安全穩定供應。指導產(chǎn)煤省區和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在春節期間保持正常生產(chǎn)銷(xiāo)售及發(fā)運，及時(shí)做好煤炭產(chǎn)運銷(xiāo)銜接。加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動(dòng)國內油氣田滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進(jìn)口安全穩定。緊盯春節假期、冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )等重要時(shí)段，加強運行調度，確保能源供應平穩有序。

二是確保群眾溫暖過(guò)冬。強化需求側管理，堅決守住民生用能底線(xiàn)。進(jìn)一步細化實(shí)化用能保障方案，持續優(yōu)化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴格落實(shí)“以氣定改”“先立后破”，確保群眾供暖安全。

三是確保經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。統籌發(fā)電供熱和原料用煤保障，督促企業(yè)簽訂并履行好煤炭中長(cháng)期合同。優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，用足用好跨省跨區輸電通道，做到余缺互濟、峰谷互補。發(fā)揮天然氣“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，重點(diǎn)加強對北方地區特別是資源偏緊地區的調度保障。多措并舉，科學(xué)保供，切實(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合理用能需求。

看點(diǎn)三：預計春耕化肥價(jià)格可能仍將高位運行
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國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，綜合各方面情況，今年春耕化肥供應是有保障的，但考慮到生產(chǎn)成本進(jìn)一步大幅回落的難度較大，預計春耕化肥價(jià)格可能仍將高位運行。下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮化肥保供穩價(jià)工作機制作用，強化部門(mén)協(xié)作會(huì )商，加強行業(yè)運行監測，保障煤炭、電力、天然氣、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口調節、儲備吞吐等對化肥市場(chǎng)保供穩價(jià)的積極作用，同時(shí)大力推動(dòng)化肥減施增效，指導農民科學(xué)用肥，多措并舉做好今冬明春化肥保供穩價(jià)工作。

看點(diǎn)四：組織全面簽訂和履行好天然氣中長(cháng)期合同
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為保障天然氣持續穩定供應，國家發(fā)展改革委將會(huì )同各地區、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，進(jìn)一步深化天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，扎實(shí)做好天然氣保供穩價(jià)工作。

一是組織全面簽訂和履行好天然氣中長(cháng)期合同，及早落實(shí)資源，嚴格按合同保障供用氣秩序穩定；二是大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，以頁(yè)巖氣等非常規資源為重點(diǎn)，推動(dòng)國內天然氣增儲上產(chǎn)，夯實(shí)國內資源保供的基礎；三是加快提升儲氣調峰保供能力，壓實(shí)各方責任，加強調度和考核，全面推進(jìn)儲氣設施項目建設，增強高峰調節能力；四是加快構建多元穩定的進(jìn)口供應體系，加強統籌協(xié)調，推進(jìn)設施能力建設，保障進(jìn)口安全穩定；五是深化天然氣市場(chǎng)化改革；六是做實(shí)做細“壓非保民”預案，加強實(shí)戰演練，必要時(shí)精準有序實(shí)施，確保民生用氣需求得到滿(mǎn)足。

看點(diǎn)五：抓緊制定推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)
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李云卿介紹，做好煤炭清潔高效利用，事關(guān)國家能源安全，對促進(jìn)碳達峰、碳中和目標實(shí)現十分重要。接下來(lái)，在促進(jìn)煤炭消費轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展方面，一是抓緊制定推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，提出分階段的重點(diǎn)目標和主要措施，促進(jìn)煤炭資源安全綠色開(kāi)發(fā)、清潔低碳利用；二是對主要用煤行業(yè)提出煤炭清潔高效利用的基準和標桿水平，引導企業(yè)加快煤炭清潔高效利用改造升級步伐，存量項目要達到基準水平并不斷向標桿水平邁進(jìn)，新上項目原則上要達到標桿水平以上；三是將會(huì )同有關(guān)部門(mén)利用好煤炭清潔高效利用支持政策，配合金融部門(mén)運用好專(zhuān)項再貸款，支持符合條件的煤炭清潔高效利用項目，加快推廣成熟技術(shù)市場(chǎng)化運用。

看點(diǎn)六：預計2022年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長(cháng)
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李云卿表示，綜合研判，預計2022年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長(cháng)，與此同時(shí)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源清潔低碳轉型、碳達峰碳中和等多個(gè)目標，對電力保供工作提出了更高要求。

國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面全力做好電力保供工作，為經(jīng)濟社會(huì )穩定運行提供有力支撐。一方面，堅持規劃引領(lǐng)、“全國一盤(pán)棋”，在落實(shí)調峰資源和消納市場(chǎng)的基礎上，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項目建設，全力提升供應保障能力和優(yōu)化能源結構。

另一方面，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動(dòng)跨省區輸電通道加快核準，并盡早開(kāi)工、盡早投產(chǎn)，有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。充分利用全網(wǎng)統一調度優(yōu)勢，做到余缺互濟、峰谷互補。落實(shí)跨省區優(yōu)先發(fā)電制度，科學(xué)制定跨省區電力平衡方案，切實(shí)增強全國整體保供能力。建立健全跨省區優(yōu)化調度的市場(chǎng)化機制，促進(jìn)供需總體平衡。

看點(diǎn)七：擴內需促消費從四方面發(fā)力
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金賢東介紹，2022年在擴內需，尤其是在促消費方面主要有四方面舉措：把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)，推動(dòng)打造內容豐富、品質(zhì)精良、結構合理的高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性?xún)r(jià)比高的商品和服務(wù)供給，充分滿(mǎn)足居民個(gè)性化、多元化、改善型消費需求；適時(shí)制定出臺相關(guān)政策措施，不斷完善促進(jìn)共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創(chuàng )新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機制，以城鄉居民收入普遍增長(cháng)支撐消費持續擴大；深入推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，繼續推動(dòng)新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)培育建設工作；加強消費信用體系和質(zhì)量標準體系建設，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，深入規范市場(chǎng)秩序，強化消費品質(zhì)量安全監管，營(yíng)造安全誠信放心消費環(huán)境。

看點(diǎn)八：扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程項目實(shí)施
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袁達介紹，2022年在積極擴大有效投資方面，一是適度超前開(kāi)展基礎設施投資；二是扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程項目實(shí)施；三是著(zhù)力擴大制造業(yè)有效投資；四是發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用；五是進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )投資。

關(guān)于地方政府專(zhuān)項債券工作，目前，部分2022年專(zhuān)項債券額度已經(jīng)提前下達地方，各地正在陸續組織發(fā)行。此外，去年發(fā)行的專(zhuān)項債券還有相當一部分資金結轉到今年使用。推動(dòng)這些專(zhuān)項債券資金盡快形成實(shí)物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長(cháng)起到重要的支撐作用。

看點(diǎn)九：引導民營(yíng)企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革
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袁達介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，加大對民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面持續發(fā)力。一是解難題。著(zhù)力解決好民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權保護、招投標、市場(chǎng)準入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題；二是拓空間。完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略實(shí)施機制，制定支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的政策舉措，引導民營(yíng)企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等；三是促公平。深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭；四是抓示范。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激勵地方聚焦民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的難題，持續探索創(chuàng )新，持續創(chuàng )造可復制可推廣的經(jīng)驗做法，持續帶動(dòng)面上支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破。

看點(diǎn)十：中資境外債市場(chǎng)將進(jìn)一步成熟和完善
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金賢東介紹，2021年，共有335家中資企業(yè)在境外發(fā)行中長(cháng)期債券592筆，金額合計1958.5億美元?？傮w看，中資境外債發(fā)行主體日趨多元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規模占比提升，綜合融資成本顯著(zhù)下降，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效果更加明顯，支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域作用更加突出。

一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行規模占比提升，多家細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)探索境外融資渠道；二是融資成本顯著(zhù)下降，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效果顯著(zhù)；三是綠色類(lèi)債券大幅增長(cháng)，服務(wù)“碳達峰、碳中和”作用更加突出。

“我們也注意到，去年個(gè)別高杠桿房地產(chǎn)企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題發(fā)生境外債違約事件，導致中資境外債市場(chǎng)房地產(chǎn)板塊出現短暫恐慌情緒，這屬于市場(chǎng)的自我調節，不會(huì )影響中資境外債市場(chǎng)的整體功能。長(cháng)期看，中資境外債市場(chǎng)將進(jìn)一步成熟和完善?！苯鹳t東表示，下一步，國家發(fā)展改革委將繼續鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、新型基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域合理利用中長(cháng)期外債，積極引導企業(yè)優(yōu)化外債利率和期限結構，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效防范外債風(fēng)險，更好地發(fā)揮企業(yè)中長(cháng)期外債在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和加快構建新發(fā)展格局中的積極作用。

看點(diǎn)十一：按照內外資一致原則對汽車(chē)行業(yè)投資進(jìn)行管理
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近年來(lái)，我國深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，不斷放寬外資準入。從2017年到2021年，連續5年修訂全國和自貿試驗區外資準入負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減少至31項、27項，在金融、汽車(chē)等領(lǐng)域推出了一批重大開(kāi)放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的空間，體現了中國堅定不移擴大高水平開(kāi)放的決心。

其中，進(jìn)一步取消了乘用車(chē)外資股比限制，以及同一外商建立合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制，實(shí)現了汽車(chē)行業(yè)的全面開(kāi)放。國家發(fā)展改革委將持續做好汽車(chē)行業(yè)開(kāi)放措施的落實(shí)工作，按照內外資一致原則對汽車(chē)行業(yè)投資進(jìn)行管理，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。



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