從河南省政府新聞辦“奮進(jìn)十四五·建功新時(shí)代”系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，今年以來(lái)，河南省統籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整合、擴區、調規、改制工作，并取得了積極進(jìn)展。全省開(kāi)發(fā)區由288個(gè)整合為184個(gè)，基本實(shí)現“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”，將推行“管委會(huì )+公司”模式和領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制。
開(kāi)發(fā)區是我省產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最活躍的平臺功能區，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。據河南省發(fā)展改革委二級巡視員周李成介紹，今年以來(lái)，省發(fā)展改革委嚴格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)發(fā)區改革的各項決策部署，堅持把推進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制改革作為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，統籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整合、擴區、調規、改制工作，取得了積極進(jìn)展。
一是開(kāi)發(fā)區整合批復實(shí)施。研究制定開(kāi)發(fā)區整合方案編制大綱，指導各地編制整合方案，經(jīng)2月8日省政府第146次常務(wù)會(huì )和2月11日省委常委會(huì )研究通過(guò)，目前已全部完成批復。全省開(kāi)發(fā)區由288個(gè)整合為184個(gè)，減少104個(gè)。從結構看，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區165個(gè)、占89.7%，現代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區19個(gè)、占10.3%。從分布看，縣（市）管理的開(kāi)發(fā)區102個(gè)，基本實(shí)現“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”，省轄市本級管理的38個(gè)，市轄區管理的44個(gè)。從類(lèi)型看，國家級開(kāi)發(fā)區16個(gè)，其中高新區7個(gè)、經(jīng)開(kāi)區9個(gè)。二是開(kāi)發(fā)區改制穩步推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確了優(yōu)化管理機構設置、剝離社會(huì )管理職能、組建開(kāi)發(fā)區運營(yíng)公司等舉措，已經(jīng)省委省政府同意，近期將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，選擇31家不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區作為“三化三制”改革試點(diǎn)。三是開(kāi)發(fā)區擴區有序啟動(dòng)。按照工業(yè)用地不低于城鎮建設用地25%的標準，初步劃定了先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區四至邊界，經(jīng)過(guò)測算，完全可以支撐未來(lái)10~15年我省經(jīng)濟發(fā)展要求。下一步，我們將按照省委省政府統一部署，聚焦強化開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎功能，會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)從以下3個(gè)方面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區的改革工作：一是深化開(kāi)發(fā)區體制改革。堅持專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化改革方向，推行“管委會(huì )+公司”模式和領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制。按照《指導意見(jiàn)》要求，力爭3月底前完成試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區改制，6月底前完成全省開(kāi)發(fā)區改制。二是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區合理擴區。堅持集約高效原則，精準銜接國土空間規劃，嚴守“三條控制線(xiàn)”和產(chǎn)業(yè)用地不得低于60%的標準，科學(xué)劃定開(kāi)發(fā)區四至邊界。這里需要強調兩點(diǎn)，一要避免盲目擴區，不是每個(gè)開(kāi)發(fā)區都要擴區；二要堅持走集約高效利用土地的路子，在注重挖潛增效基礎上，為產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展留好發(fā)展空間。這項工作將根據省市縣國土空間規劃編制進(jìn)程來(lái)推進(jìn)，成熟一批確定一批。三是開(kāi)展開(kāi)發(fā)區規劃修編。堅持規劃引領(lǐng)，在整合擴區基礎上，按照“多規合一”要求，組織修編開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃、環(huán)評規劃、控制性詳細規劃等各類(lèi)規劃，力爭年底前具備條件的開(kāi)發(fā)區完成規劃修編。
