打破“鐵飯碗”，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理；鼓勵“能人舉手”，實(shí)現上崗靠競爭；薪酬總額與業(yè)績(jì)掛鉤，2021年員工薪酬最高與最低相差15倍……近年來(lái)，河南資產(chǎn)管理有限公司打出了一套市場(chǎng)化機制建設“組合拳”。

“所有人直面市場(chǎng)，憑業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)，切實(shí)增強了危機感、責任感，形成了全員攻堅、全員創(chuàng )效的良好態(tài)勢?！焙幽腺Y產(chǎn)董事長(cháng)成冬梅表示，市場(chǎng)化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，也增強了企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。

國企改革，重在活力。三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國資國企系統在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制方面按下“加速鍵”，其中三項制度改革成了“牛鼻子”。

各地國企加快經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索提高中長(cháng)期激勵廣度、精度，省級國資委監管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，鮮活實(shí)踐不斷涌現。

云南云天化股份有限公司針對科研人員等關(guān)鍵群體，建立股權激勵、超額利潤分享等短中長(cháng)期相結合的多元化激勵體系，有效激發(fā)職工隊伍活力。

北方華創(chuàng )集團探索薪酬激勵“加碼”，將企業(yè)董事長(cháng)和所有職業(yè)經(jīng)理人績(jì)效薪酬占比提升到70%，以更大壓力催生更大動(dòng)力，2021年企業(yè)凈利潤實(shí)現倍增。

“三項制度改革不能淺嘗輒止，也不會(huì )一勞永逸?！眹Y委黨委書(shū)記、主任郝鵬在此次會(huì )議上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項制度改革，加大對關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻員工等的激勵力度。

2020年8月，經(jīng)過(guò)股份制改革，由中鋼集團下屬兩家耐火材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)重組而來(lái)的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

為提升核心競爭力，這家企業(yè)先后關(guān)停了4條低端產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)，將傳統低效耐火材料產(chǎn)能壓縮了40%，大力拓展合同能源管理等新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現了由改革前連年虧損到如今盈利連創(chuàng )新高的“華麗轉身”。

推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，是國企改革三年行動(dòng)的重要內容。從集團重組到專(zhuān)業(yè)化整合，從推進(jìn)“瘦身健體”到布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)……近年來(lái)，這一領(lǐng)域的改革“好戲連臺”。

針對省管企業(yè)資產(chǎn)分布在70多個(gè)細分行業(yè)、企業(yè)個(gè)體“多而不強”等突出問(wèn)題，河南省國資委通過(guò)“合并同類(lèi)項”“整合關(guān)聯(lián)項”等舉措，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合。今年3月，河南交投等6戶(hù)新組建企業(yè)集中掛牌，標志著(zhù)這項改革步入“快車(chē)道”。

120.6%！這是今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額的同比增速。近年來(lái)，安徽省國資委強力推動(dòng)省屬企業(yè)布局新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，先后投資了一批“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”?！耙患径?，省屬企業(yè)實(shí)現利潤總額175.6億元，同比增長(cháng)10.1%，資產(chǎn)規模首次突破2萬(wàn)億元?！卑不帐Y委主任李中說(shuō)。

業(yè)內專(zhuān)家認為，一系列改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化增量、調整存量，使國有經(jīng)濟在戰略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強勁

三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地國企改革領(lǐng)導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，以空前力度推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。

比如，安徽積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，先后投資一批“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，通過(guò)重組整合有力助推國有經(jīng)濟布局結構調整。福建大力推動(dòng)國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，組建福建省大數據公司，推動(dòng)數字經(jīng)濟快速發(fā)展，打響數字福建品牌。

“高標準實(shí)施國企改革三年行動(dòng)要堅持一貫到底，確保落地見(jiàn)效?！鄙綎|省國資委主任張斌表示，山東省建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，逐項任務(wù)均明確工作措施、責任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過(guò)程督促、穿透式核查。截至目前，山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)整體任務(wù)平均完成進(jìn)度超過(guò)90%。

地方國企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾，完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

數據顯示，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建，已建董事會(huì )企業(yè)90%以上實(shí)現外部董事占多數；省級國資委監管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過(guò)80%；全國省一級的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達到98%。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)是衡量企業(yè)改革發(fā)展成果的試金石。2021年，地方監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到183.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)19%、27.4%，經(jīng)濟效益創(chuàng )歷史最高水平。

“總的看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍?！焙蛮i表示。

在推進(jìn)三年行動(dòng)中，地方國企先進(jìn)典型不斷涌現，形成了很多好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。

“去掉行政身份兜底，所有人直面市場(chǎng)、背水一戰、憑業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)?！焙幽腺Y產(chǎn)管理有限公司董事長(cháng)成冬梅表示，打破“鐵飯碗”，董事長(cháng)也辭去省管干部身份，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理，有力推動(dòng)企業(yè)全員攻堅、全員創(chuàng )效。2021年，河南資產(chǎn)管理有限公司人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng )造利稅1500萬(wàn)元，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

作為連續9年入選《財富》世界500強的大企業(yè)，廣汽集團在完善公司治理機制上持續發(fā)力，厘清各治理主體權責，建強建優(yōu)董事會(huì )，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

“打造卓越董事會(huì )，鍛造公司治理決策主體?！睆V汽集團董事長(cháng)曾慶洪表示，廣汽集團入選“雙百企業(yè)”后，進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì )來(lái)源多元、結構合理、有效制衡、高效運作。企業(yè)還強化董事履職保障，全面落實(shí)董事會(huì )職權。

治理效能提升，發(fā)展后勁更足。今年一季度，廣汽集團實(shí)現利潤總額106億元，同比增長(cháng)37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷(xiāo)量達4.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)155%。

決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。郝鵬表示，要以更高標準、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，在落地見(jiàn)效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。

具體來(lái)說(shuō)，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制上取得明顯成效，確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

目前，國有企業(yè)普遍構建起中國特色現代企業(yè)制度的整體框架，但在落地見(jiàn)效上還有差距。按照部署，國資國企系統要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實(shí)黨委前置研究清單，明確研究事項分類(lèi)標準，真正厘清黨委會(huì )和董事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界。進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì )配齊建強高效運轉，科學(xué)落實(shí)外部董事占多數要求，加大外部董事管理監督，加快落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì )職權。

構建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。當前，一些地方企業(yè)仍存在盲目擴張沖動(dòng)，熱衷鋪攤子上項目，走粗放增長(cháng)的路子。國資國企系統要突出主責主業(yè)，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強，以體制機制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新，推動(dòng)國有企業(yè)打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。

“活力不足、效率不高”是國企老大難問(wèn)題，也是三年行動(dòng)要解決的突出問(wèn)題。下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，在各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項制度改革，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，指導混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結構，加強混改全過(guò)程監督。要加快構建國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度機制，進(jìn)一步深化政企分開(kāi)，讓國有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟。