區域性國資國企綜合改革試驗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區域綜改”），是國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組牽頭組織的國企改革重大專(zhuān)項工程。自2020年浙江杭州獲批開(kāi)展區域綜改以來(lái)，浙江省國資委會(huì )同杭州市緊扣“六個(gè)新突破、六個(gè)新躍遷”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)區域綜改各項任務(wù)落地，目前95項任務(wù)完成率已達78%，初步打造了協(xié)同合作、市場(chǎng)化改革、數字化賦能、科技創(chuàng )新、現代治理、黨建引領(lǐng)等“六個(gè)特色體系”，有力支撐國資國企高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕示范區建設。
以國有資本為紐帶，協(xié)同國家和省市縣各級力量，共同服務(wù)戰略大局。協(xié)同合作加強戰略規劃，出臺浙江省國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)布浙江省、浙江省屬?lài)Y國企發(fā)展“十四五”規劃，首次構建浙江省國資國企三級規劃體系。協(xié)同合作凝聚共富力量，編制實(shí)施國資國企勇當共同富裕示范區建設主力軍行動(dòng)計劃、省屬企業(yè)“一企一策”行動(dòng)方案，開(kāi)展國資國企服務(wù)共富“136X”行動(dòng)。協(xié)同合作落實(shí)“雙碳”要求，編制浙江省國企碳達峰碳中和工作方案，推動(dòng)省市國企加快綠色低碳發(fā)展。協(xié)同合作推進(jìn)重大項目，去年推動(dòng)與央企合作項目165個(gè)、投資額1176億元，央地合作共同組建規模50億元的綜改試驗（杭州）基金、規模40億元的中金鳳凰基金；省市區三級國資協(xié)同落地航空大部件、富芯半導體、農林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，合計投資64億元，助力區域半導體、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同合作解決歷史遺留問(wèn)題，省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展低效無(wú)效資產(chǎn)處置、不動(dòng)產(chǎn)確權等攻堅行動(dòng)，完成680宗、120多億元低效無(wú)效資產(chǎn)處置，完成165宗、50億元歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)確權。堅持市場(chǎng)化改革方向，用足用好區域綜改政策，提升國企經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競爭力。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，去年浙江省屬企業(yè)實(shí)施混改項目122個(gè)，引入社會(huì )資本113.5億元。探索拓展混改激勵新方式，指導3家企業(yè)實(shí)施國有優(yōu)先股、6家企業(yè)開(kāi)展員工持股優(yōu)化試點(diǎn)，推動(dòng)一批“想改改不動(dòng)、想改改不好”的企業(yè)完成改革，激發(fā)活力。構建混改治理新模式，制定實(shí)施浙江省國貿集團康恩貝混改治理方案，以“一企一策”方式探索差異化管控，推動(dòng)形成國有與民營(yíng)優(yōu)勢互補、相輔相成。深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化，實(shí)施浙江省國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，去年浙江省新增7家國有控股上市公司，物產(chǎn)環(huán)能成為A股全市場(chǎng)首單“主板拆主板”分拆上市項目，“浙江杭徽”基金成為全國首批、浙江省首單基礎設施公募REITs上市項目，中巨芯等50多家重點(diǎn)培育后備企業(yè)形成上市梯隊。堅持推進(jìn)智慧國資監管與國企數字化轉型并舉，出臺實(shí)施浙江省國資國企數字化改革行動(dòng)方案，以數字賦能提升國資國企整體智治水平。建成浙江省國資國企在線(xiàn)監管系統，構建了國企大額資金監控預警等10大應用場(chǎng)景，新建或提升了“國資云”平臺等13個(gè)項目，今年重點(diǎn)打造“浙里國資運營(yíng)監管應用”。推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化標桿、數字產(chǎn)業(yè)化培育、數字化管控提升三大工程，梳理重點(diǎn)項目108個(gè)。數字賦能打造數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景，推動(dòng)省屬企業(yè)把數字技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理應用場(chǎng)景，數字交通、數字機場(chǎng)、數字車(chē)間和智慧物流、智慧能源等建設全面鋪開(kāi)，省屬企業(yè)6個(gè)項目入選浙江省數字經(jīng)濟“五新”優(yōu)秀案例，“放心浙鹽”食鹽智控平臺入選全國首批企業(yè)數字化轉型典型場(chǎng)景，杭鋼集團形成以基礎云、行業(yè)云等“十朵云”為重點(diǎn)的數字產(chǎn)業(yè)化格局。圍繞關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)，加大人財物投入力度，從機制、平臺、人才、資金等方面加強科技創(chuàng )新，構筑國資國企發(fā)展核心壁壘。實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)選樹(shù)科改先鋒，開(kāi)展浙江省級科改示范行動(dòng)，選定省市20家科技型國企、6個(gè)創(chuàng )新平臺打造自主創(chuàng )新尖兵；開(kāi)展浙江省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新行動(dòng)，去年浙江省市國企研發(fā)投入增長(cháng)43.9%，重點(diǎn)制造類(lèi)企業(yè)研發(fā)投入強度3.5%。完善人才體系助力科技創(chuàng )新，出臺“浙江國企人才新政二十條”，形成“1+2+N”人才政策體系；編制浙江省屬企業(yè)人才發(fā)展“十四五”規劃，開(kāi)展“三個(gè)一批”青年人才能力提升行動(dòng)，去年省屬企業(yè)新引育高層次、高技能人才1351名。優(yōu)化資源配置提升創(chuàng )新動(dòng)能，杭州市聯(lián)合頭部機構、金融機構出資構建1000億規?！澳富?子基金+專(zhuān)項子基金”基金群，提升國資國企影響力和帶動(dòng)力，已實(shí)施重大項目11個(gè)，總規模480億元，有力推動(dòng)半導體、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。挖掘創(chuàng )新項目形成創(chuàng )新示范，浙江省屬企業(yè)參與的2個(gè)項目獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，3個(gè)項目獲國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項和區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)，13個(gè)項目列入“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”研發(fā)攻關(guān)計劃。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合，不斷加強董事會(huì )、監事會(huì )建設，完善法人治理體系，持續夯實(shí)國企高質(zhì)量發(fā)展根基。促進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理規范化程序化，浙江省市國資委分別出臺省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項清單示范文本、規范市屬企業(yè)黨委前置研究討論事項通知，推動(dòng)浙江省市一級企業(yè)及重要子企業(yè)基本完成黨委前置研究清單制定。浙江省一體推進(jìn)“外大于內”董事會(huì )建設，規范外部董事選聘管理，建成浙江省屬企業(yè)本級46名專(zhuān)職、兼職外部董事隊伍，杭州市建立91名外部兼職董事專(zhuān)家庫，并選聘30名至市屬企業(yè)任職。規范董事會(huì )授權管理，探索形成符合企業(yè)實(shí)際、可操作可復制的省屬企業(yè)董事會(huì )授權管理辦法示范文本，推進(jìn)董事會(huì )運行機制系統性重塑。加強監事會(huì )管理，出臺加強監事會(huì )監督工作意見(jiàn)和專(zhuān)職監事管理、考核評價(jià)等制度文件，不斷完善“外派內設”監事會(huì )工作機制。貫徹“紅色根脈強基工程”部署，迭代升級以“七張問(wèn)題清單”為牽引的黨建統領(lǐng)工作機制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展。全面加強黨的政治建設，深刻認識“兩個(gè)確立”決定性意義，完善落實(shí)“兩個(gè)維護”機制，全面推行“第一議題”制度，將“國之大者”銘于心踐于行。夯實(shí)黨建基層基礎，圍繞守好“紅色根脈”、挖掘紅色資源，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，全面實(shí)施“全企一體，雙融共促”工程，推動(dòng)國企黨建整體建強。深化清廉國企建設，開(kāi)展清廉國企八大行動(dòng)、國企領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)行為規范治理等工作，實(shí)施為期一年的國企反腐倡廉“全覆蓋無(wú)盲區零容忍”專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。有效推動(dòng)黨建數字化，浙江省市國企充分運用數字黨建系統，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，動(dòng)態(tài)督辦組織架構調整、按期換屆、規范發(fā)展黨員等問(wèn)題，提升黨建工作效率與質(zhì)量。下一步，浙江省國資委將會(huì )同杭州市突出“黨建引領(lǐng)、區域協(xié)同、市場(chǎng)導向、數字賦能”，在協(xié)同合作上再加深，在市場(chǎng)化改革上再提質(zhì)，在數字化賦能上再加勁，在科技創(chuàng )新上再提升，在現代治理上再加強，在黨建引領(lǐng)上再加力，打造浙江杭州區域綜改特色品牌，高水平推動(dòng)區域綜改試驗取得標志性成果，助力浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區。
