1.這是財政部時(shí)隔三年多再度披露違規舉債的案例。回溯看，財政部從2017年3月開(kāi)始披露違規舉債問(wèn)責結果。當時(shí)，財政部通報，對違法違規擔保負有直接責任的重慶市黔江區財政局局長(cháng)盧某予以行政撤職處分，首開(kāi)違規舉債問(wèn)責先河。此后財政部又陸續公布了多份問(wèn)責結果，涉及山東、河南、湖北、貴州、江蘇等十余個(gè)省份。

而2018年11月后未有新的處分案例公布。這之后，隱性債務(wù)問(wèn)責的案例轉由地方政府及其部門(mén)公布。這些案例散見(jiàn)于各地方政府及財政部門(mén)網(wǎng)站，比如近期玉溪市政府網(wǎng)公布《關(guān)于玉溪市違法違規舉債融資等問(wèn)題的問(wèn)責情況》

此次是財政部時(shí)隔三年多再度披露違規舉債的案例。財政部表示，8個(gè)典型案例反映出一些地方和單位的領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)存在偏差，紀律觀(guān)念不嚴，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問(wèn)題，嚴重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作成效。

2.問(wèn)責再度趨嚴。2017年3月-2018年11月財政部披露的問(wèn)責案例中，有對責任人行政撤職、行政降級的處分。但此后地方通報的案例，問(wèn)責主要是誡勉、警告、通報批評、記過(guò)。此次財政部公布的8個(gè)案例中，問(wèn)責再度趨嚴，多個(gè)責任人被行政撤職、行政降級。

3.紀委監委參與問(wèn)責，一體化推進(jìn)地方債風(fēng)險化解及懲治腐敗。2017年3月-2018年11月財政部披露的問(wèn)責案例中，問(wèn)責由省級政府作出、由財政部進(jìn)行通報；此后主要由同級或上一級紀委監委問(wèn)責、當地政府或財政部門(mén)通報。此次8個(gè)案例中，問(wèn)責均由省級紀委監委作出、財政部通報。

2018年以來(lái)，各地紀委監委部門(mén)介入地方債監管中，對違規舉債進(jìn)行問(wèn)責。在2020年召開(kāi)的十九屆中央紀委四次全會(huì )上，中紀委首次將“查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問(wèn)題”列為當年重點(diǎn)工作。換言之，地方債不僅要化險，還要懲治腐敗，正所謂“一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險”。

4.披露問(wèn)責情況的部門(mén)由預算司變?yōu)楸O督評價(jià)局。2017年3月-2018年11月財政部公布的違規舉債案例由預算司披露，此次則是由監督評價(jià)局披露。根據官網(wǎng)，監督評價(jià)局的主要職責之一是負責地方政府債務(wù)及隱性債務(wù)的檢查工作。

5.終身問(wèn)責、倒查責任機制強化。2017年7月14日至15日全國金融工作會(huì )議強調，各級地方黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責，倒查責任。7月24日中央政治局會(huì )議強調，要積極穩妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，有效規范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。

此次披露的八個(gè)案例中，違規舉債、虛假化債的時(shí)間發(fā)生在2016年8月至2020年4月之間，有的在第五次全國金融工作會(huì )議之前，但仍然被問(wèn)責。此次問(wèn)責均涉及對時(shí)任責任人的處罰（通報中“時(shí)任”二字一共出現了43次），這反映了“終身問(wèn)責、倒查追責”機制的強化。

財政部也表示，8個(gè)典型案例反映出一些地方和單位的領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)存在偏差，紀律觀(guān)念不嚴，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問(wèn)題，嚴重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作成效。對相關(guān)責任人予以嚴肅問(wèn)責，充分彰顯了對隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責、倒查責任的堅強決心和堅定意志。

6.新增公布虛假化債的案例。這主要落實(shí)2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“抓實(shí)隱性債務(wù)化解”工作，因為有的地方搞虛假化債、數字化債。

在當前穩增長(cháng)的背景下，市場(chǎng)對隱性債務(wù)管控放松抱有一定預期。央行、外管局4月18日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)的通知》提出，要在風(fēng)險可控、依法合規的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實(shí)施。通知印發(fā)后，市場(chǎng)對于平臺融資放松管控的預期漸濃。

在此背景下，財政部公布問(wèn)責案例顯示隱性債務(wù)管控將繼續從嚴。財政部表示，下一步，將切實(shí)履行財會(huì )監督職責，嚴格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責制和債務(wù)問(wèn)題倒查機制，對新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規行為，做到“發(fā)現一起，查處一起，問(wèn)責一起”，持續強化監督，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

對比來(lái)看，即便今年經(jīng)濟面臨下行壓力，但壓力比2020年小。而2020年6月召開(kāi)的全國財政廳（局）長(cháng)座談會(huì )指出，始終樹(shù)立風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，加強地方政府債務(wù)管理，在當前復雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險工作，強化違法違規舉債責任追究，不能因為應對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險，不能因為財政困難就違規舉債制造新的風(fēng)險，絕不為解決短期問(wèn)題而留下后遺癥，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。