國企改革三年行動(dòng)方案提出建立完善第一議題制度，明確國有企業(yè)各級黨組織要把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為第一議題。這一要求包含了三個(gè)方面的規定動(dòng)作。

平臺公司黨組織要明確學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的重要性。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，是全黨全國的首要政治任務(wù)，是落實(shí)“第一議題”的首選內容。落實(shí)“第一議題”制度，必須及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平系列重要講話(huà)和重要指示、批示精神，在學(xué)習中準確把握企業(yè)的正確發(fā)展方向。落實(shí)“第一議題”制度，還要以黨史學(xué)習教育為主題，深入學(xué)習和堅定不移地貫徹落實(shí)黨的基本路線(xiàn)、方針、政策和各項決策部署。此外，落實(shí)“第一議題”，也要學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史，在學(xué)習中吸取經(jīng)驗教訓、吸取智慧力量，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

平臺公司黨組織要抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與職工兩個(gè)牛鼻子。要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心落實(shí)第一議題制度，對黨中央及上級黨組織關(guān)心和強調的內容必須堅決執行，在重大部署和重大任務(wù)上更要明晰目標、落實(shí)到底、抓出實(shí)效。要以職工群眾為中心落實(shí)第一議題制度，把為職工辦實(shí)事、做好事、穩定職工隊伍作為落實(shí)“第一議題”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在不斷增強職工的獲得感、安全感和幸福感中，增強“四個(gè)自信”，形成黨政工團齊抓共管、致力于提升服務(wù)效能的良好格局，切實(shí)當好職工的貼心人。

按照規定動(dòng)作落實(shí)學(xué)原文、悟原理任務(wù)并不困難，但要真正讓廣大黨員職工學(xué)到腦中、記在心里、落在手上并不容易。要深化學(xué)習成效，建立完善第一議題制度，對學(xué)習內容的加工將是第一步。各平臺公司黨組織可以通過(guò)對學(xué)習內容的簡(jiǎn)化、深化與本地化過(guò)程，使職工黨員將第一議題的學(xué)習內容印入腦中、記在心里、落在手上。

對第一議題的學(xué)習內容進(jìn)行簡(jiǎn)化是落實(shí)學(xué)習見(jiàn)成效的第一步，旨在摘出核心，壓縮內容，便于記憶，其所要實(shí)現的效果可以參考社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)12詞24字這一簡(jiǎn)化案例。簡(jiǎn)化工作可以由專(zhuān)人負責，或是通過(guò)黨員學(xué)習筆記+支部/小組討論等形式實(shí)現，并在黨組織全員范圍內傳播并對背誦結果進(jìn)行抽查，且可輻射整個(gè)集團產(chǎn)生溢出效應。鑒于平臺公司承擔的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責，在集團總部組建專(zhuān)門(mén)的黨建力量，專(zhuān)人負責簡(jiǎn)化工作并輻射全集團將是更為合適的選擇。

對第一議題的學(xué)習內容進(jìn)行深化是落實(shí)學(xué)習見(jiàn)成效的必要舉措，旨在理順邏輯，掌握內核，深諳精神，是對前期經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化的核心內容的再次串聯(lián)。深化工作具備一定的難度，可以利用互聯(lián)網(wǎng)以及本地高校資源或是聘請外部機構、專(zhuān)家提供服務(wù)。重點(diǎn)在于銜接前期簡(jiǎn)化工作，厘清理論邏輯，避免思想僵化、一知半解，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

在學(xué)習形式上，除了完成理論中心組學(xué)習、黨組織“三會(huì )一課”等規定動(dòng)作外，還需要注重學(xué)習形式與內容的配套。具體來(lái)說(shuō)：

在僅完成規定動(dòng)作的情況下，企業(yè)第一議題制度化工作相對簡(jiǎn)單，僅需明確主體責任、第一責任，明確“三會(huì )一課”等學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記相關(guān)論述、講話(huà)、文章的要求，明確監督考核機制即可。但是，要積極推動(dòng)第一議題學(xué)習內容的簡(jiǎn)化、深化與本地化，使廣大黨員職工將相關(guān)理論、精神印入腦中、記在心里、落在手上，就需要相應的制度保障。平臺公司第一議題制度化工作需要明確規定動(dòng)作與自選動(dòng)作之間的角色關(guān)系，從集團上下一盤(pán)棋的角度建設黨組織，找到將黨建與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的橋梁。

第一議題制度必須明確自選動(dòng)作的實(shí)踐導向，并通過(guò)選題機制將其與規定動(dòng)作聯(lián)系起來(lái)，及時(shí)把成功的自選動(dòng)作經(jīng)驗制度化成新的規定動(dòng)作。各級平臺公司在制定第一議題制度時(shí)，必須明確自選動(dòng)作旨在落實(shí)踐行，務(wù)求學(xué)習一項內容、掌握一項內容、踐行一項內容，一竿子插到底。由于各級平臺公司資源存在上限，自選動(dòng)作不可能做到遍地開(kāi)花，需要在規定動(dòng)作的學(xué)習內容中選擇焦點(diǎn)，集中突破，因此必須建立起選題研究機制。選題研究必須面向落實(shí)踐行的最終目標，結合各級平臺公司主責主業(yè)與現有資源，明確選題的標準、判斷依據。此外，與規定動(dòng)作不同，成功的自選動(dòng)作經(jīng)驗往往沒(méi)有成文的制度經(jīng)驗，要將其保持下來(lái)，就必須把這些成功經(jīng)驗制度化、不斷更新完善，使其成為本公司的“規定動(dòng)作”。

自選動(dòng)作往往需要調動(dòng)整個(gè)集團的參與，絕非平臺公司總部就能完成的，因此必須從集團角度出發(fā)進(jìn)行黨組織建設，并把平臺公司總部黨員下沉到各個(gè)子公司支部中去，凝聚全集團黨建力量。平臺公司可以把建立完善第一議題制度作為切入點(diǎn)，從集團整體角度出發(fā)建設各級黨組織，將其作為平臺公司加強集團化管控工作的一環(huán)。此外，各級平臺公司在建立完善第一議題制度時(shí)，也應當明確將平臺公司總部黨組織的黨員干部下沉到子公司黨組織中去，參加組織生活與第一議題學(xué)習的機制。這一機制不僅有利于凝聚集團黨建力量，還能服務(wù)于集團管控，加強平臺公司對子公司情況的掌握，增強集團凝聚力。

另一方面，就第一議題內容進(jìn)行自選動(dòng)作需要一定的資源支持，必須明確其適用機制與條件。例如，某地平臺公司踐行總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的相關(guān)講話(huà)精神，結合自身資產(chǎn)特征，將其投資開(kāi)發(fā)項目的部分商戶(hù)以減租免租形式提供給殘疾貧困群眾經(jīng)營(yíng)脫貧等。各級平臺公司大多具備本地城市建設、運營(yíng)綜合服務(wù)商身份，其資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結果具備一定的多樣性，易于調動(dòng)資源將第一議題制度落實(shí)踐行。各級平臺公司在制定第一議題制度時(shí)，必須考慮到調動(dòng)資產(chǎn)資源的條件、需要達成的效果、調動(dòng)資產(chǎn)資源的機制等，為自選動(dòng)作的有效開(kāi)展提供物質(zhì)保障。