近年來(lái)，在一系列中央企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合、國有資本優(yōu)化結構盤(pán)活流轉等國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的背后，國有資本運營(yíng)公司平臺的作用日益凸顯?！秶蟾母锶晷袆?dòng)方案（2020-2022年）》提出，要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，充分發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司在授權經(jīng)營(yíng)、結構調整、資本運營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面的功能作用。

伴隨著(zhù)“國企改革三年行動(dòng)”進(jìn)入收官之年，中國國新控股有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國國新）、中國誠通控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國誠通）等國有資本運營(yíng)公司通過(guò)開(kāi)展國有資本市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)運作，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，防范化解重大風(fēng)險，助力央企高質(zhì)量發(fā)展。

▲國新基金參與中廣核風(fēng)電公司增資引戰項目

優(yōu)化國有資本布局及結構調整

在《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》提出的八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率放在了較為明顯的位置。

業(yè)內人士表示，國有資本運營(yíng)公司作為“管資本”的平臺之一，肩負著(zhù)國有資本市場(chǎng)化運作和中央企業(yè)改革發(fā)展的重任，應圍繞優(yōu)化布局結構調整、盤(pán)活存量資產(chǎn)、化解重大風(fēng)險、培育孵化戰略性新興產(chǎn)業(yè)等使命任務(wù)發(fā)揮作用。

在助力中央企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合上，中國國新與中國誠通助力鞍鋼集團重組本鋼、出資參與中國電氣裝備集團組建，參與中國電信天翼云公司增資，助力央企打造自主可控、安全可信的云平臺。截至目前，中國國新已累計出資907億元參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重組整合。同時(shí)，中國國新還開(kāi)展境外投資支持央企“走出去”；落實(shí)共建“一帶一路”倡議，支持央企開(kāi)展國際產(chǎn)能合作、獲取緊缺資源、引進(jìn)“卡脖子”技術(shù)、提升國際競爭力，累計投資央企境外項目92個(gè)、金額1872億元，涉及20多個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區。

在推動(dòng)國資央企重點(diǎn)改革領(lǐng)域取得積極進(jìn)展上，中國國新加強“兩股”事務(wù)管理，助力完善中國特色現代企業(yè)制度，累計向8戶(hù)中央企業(yè)集團總部和25戶(hù)中央企業(yè)所屬企業(yè)派出董監高36人次，參與資產(chǎn)重組、企業(yè)并購、貸款擔保、關(guān)聯(lián)交易等重大事項決策，發(fā)揮“關(guān)鍵少數”作用，當好“積極股東”；發(fā)揮運營(yíng)公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)直接投資、基金投資等方式直接參與或引導帶動(dòng)社會(huì )資本支持央企混改，領(lǐng)投一批重大混改項目。中國誠通通過(guò)設立專(zhuān)業(yè)化央企“兩非”資產(chǎn)接收服務(wù)平臺誠通國合，與15家央企就26個(gè)“兩非”資產(chǎn)項目達成接收合作，涉及資產(chǎn)42億元；推進(jìn)中國通號等8家央企的項目托管合作，涉及資產(chǎn)總額超190億元，助力其調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，聚焦主責主業(yè)。

防范化解重大風(fēng)險

完善國企風(fēng)險防控機制是管好國有資本的重點(diǎn)。特別央企在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的過(guò)程中，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制、優(yōu)化管資本的方式手段、防范化解重大風(fēng)險，尤為重要。

在推動(dòng)央企防范化解重大風(fēng)險上，中國國新面向央企提供多種創(chuàng )新金融服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展保理、租賃業(yè)務(wù)，累計向央企投放資金超2600億元，助力壓“兩金”、減負債、防風(fēng)險；推廣應用“企票通”平臺，牽頭設立覆蓋67家央企的商票互認聯(lián)盟，共同構建央企信用合作平臺，助力央企產(chǎn)業(yè)鏈清欠，累計為央企開(kāi)票2752張、金額183億元。

中國誠通高度重視風(fēng)險防控，積極探索符合集團資本運營(yíng)的風(fēng)險管理機制，確保風(fēng)控工作形成“閉環(huán)”，推動(dòng)集團健康有序發(fā)展。中國誠通還設立了總規模1000億元的債轉股基金，重點(diǎn)布局清潔能源、高端制造、能源化工、節能環(huán)保等行業(yè)，目前已完成數十個(gè)央企及地方重點(diǎn)國企債轉股項目，帶動(dòng)社會(huì )資本數百億元，顯著(zhù)降低了被投企業(yè)的負債率。另外，不良資產(chǎn)處置基金、潤誠基金等專(zhuān)業(yè)基金也在持續發(fā)揮重要作用。

在助力保障央企產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定方面，國新資本向中建材集團所屬凱盛科技集團公司提供20億元保理融資服務(wù)，助力其順利實(shí)現30微米柔性可折疊玻璃全流程自主化開(kāi)發(fā)；在能源保供工作中，國新資本千方百計加大對煤電央企的金融服務(wù)力度，為中國大唐等央企推出優(yōu)先盡調、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放的“三優(yōu)先”服務(wù)方案，向中國大唐下屬電廠(chǎng)提供保供租賃融資款近10億元，支持其煤炭庫存穩定在7萬(wàn)噸以上，落實(shí)冬儲煤30萬(wàn)噸；在保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)上，國新資本為華潤煤業(yè)（集團）所屬企業(yè)提供運營(yíng)期保險保障，涉及24座礦井和井上、井下員工，轉移企業(yè)財產(chǎn)風(fēng)險70億元。

業(yè)內專(zhuān)家表示，在國企改革三年行動(dòng)中，國有資本運營(yíng)公司應充分發(fā)揮平臺作用，對照“三個(gè)明顯成效”要求，積極推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，助力央企完善中國特色現代企業(yè)制度，提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。