記者：新基建有哪些特點(diǎn)？

陳少強：和鐵路、公路等傳統基礎設施建設相比，新基建具有技術(shù)更替快、應用領(lǐng)域廣、不確定性強等特點(diǎn)。

首先是技術(shù)更替快。傳統基礎設施建設的技術(shù)水平相對穩定，而新基建的部分技術(shù)尚不成熟，技術(shù)迭代速度較快。其次是應用領(lǐng)域廣。傳統基礎設施建設集中于鐵路、公路、機場(chǎng)等基礎設施，新基建則聚焦5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等建設領(lǐng)域，實(shí)現了更大范圍的互聯(lián)互通、融合創(chuàng )新、智能引領(lǐng)。第三是不確定性強。這主要表現在新基建技術(shù)邊界和技術(shù)標準的不確定性、預期收益和資產(chǎn)價(jià)值的不確定性、成本核算和運營(yíng)模式的不確定性等方面。

記者：考慮到新基建的特點(diǎn)，政府投資如何更好帶動(dòng)社會(huì )投資？

陳少強：長(cháng)期看，財政資金應增加投入，支持新基建的基礎研究和核心技術(shù)研發(fā)。短期看，有關(guān)部門(mén)要利用好專(zhuān)項債、PPP等政策工具，發(fā)揮好新基建對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用。

一是盡快形成一定的實(shí)物工作量。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年專(zhuān)項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等。希望專(zhuān)項債和PPP項目更加關(guān)注新基建領(lǐng)域。加快新基建PPP項目的入庫進(jìn)度，推動(dòng)項目及早落地實(shí)施。加快新基建專(zhuān)項債的發(fā)行和支出進(jìn)度，保障投資強度。

二是優(yōu)化新基建項目的投資結構。將專(zhuān)項債和PPP項目向重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目?jì)A斜。

三是探索形成項目“風(fēng)險—收益”匹配機制?？紤]到新基建的特點(diǎn)，需創(chuàng )新利益共享、風(fēng)險共擔機制。在項目準入上，充分引入市場(chǎng)競爭，完善價(jià)格形成機制，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力；在項目融資上，針對項目不同階段的風(fēng)險收益特征，構建具有充分彈性、可靈活調整的多元化融資結構。

四是規范項目管理。在鼓勵和支持新基建創(chuàng )新發(fā)展的同時(shí)，也要規范其財政預算管理，做到創(chuàng )新發(fā)展和安全規范發(fā)展相統一。要嚴格項目審核把關(guān)，推廣資金穿透式監測，實(shí)施支出進(jìn)度通報預警制度。

記者：金融機構如何提高服務(wù)新基建的能力？

陳少強：新基建需要大量資金，金融機構應不斷提升金融服務(wù)供給的適配性，創(chuàng )新信貸支持模式，開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品、開(kāi)展綜合金融服務(wù)。

創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品。針對新基建企業(yè)收益不穩定、輕資產(chǎn)、缺乏抵質(zhì)押品等特點(diǎn)，構建數據資產(chǎn)價(jià)值評估模型，探索數據資產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，制定新基建項目專(zhuān)項授信審批策略。開(kāi)發(fā)適合新基建輕資產(chǎn)特征的債券和股權融資產(chǎn)品，優(yōu)化融資擔保、風(fēng)險補償流程，探索建立多層次、市場(chǎng)化的風(fēng)險分擔機制。

創(chuàng )新融資服務(wù)機制。針對新基建項目全生命周期的現金流需求，鼓勵金融機構提供投融一體化的綜合金融服務(wù)。通過(guò)對不同風(fēng)險管理能力和風(fēng)險收益要求的投資者進(jìn)行切換，實(shí)現新基建項目綜合融資成本最優(yōu)化。

創(chuàng )新風(fēng)險管理機制。加強政銀企在新基建項目對接、信息交流等方面的合作，建立政府和銀行間的數據和風(fēng)險信息共享機制。