各市、縣（市）財政局：

為貫徹落實(shí)省政府專(zhuān)題會(huì )議精神，進(jìn)一步加強全省政府投資基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）管理，提升基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，現就有關(guān)事項通知如下：

一、規范基金設立。各級財政部門(mén)應當如實(shí)履行政府出資人職責，建立和完善財政統一扎口管理機制，強化政府預算對財政出資的約束，對財政出資設立基金須嚴格審核，按規定做好基金設立的相關(guān)工作。設立基金要充分考慮財政承受能力，合理確定基金規模與投資范圍。年度預算未足額保障“三?！?、債務(wù)付息等必保支出的，不得安排資金新設基金。嚴格遵守地方政府債務(wù)管理各項規定，不得通過(guò)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地方融資平臺出資設立基金，不得以地方政府債券資金、借貸資金出資設立基金，不得以任何方式承諾回購社會(huì )資本方的投資本金、承擔社會(huì )資本方的投資本金損失、向社會(huì )資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。

二、聚焦服務(wù)發(fā)展。各地應當統籌考慮地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及需要政府調節的關(guān)鍵性、創(chuàng )新型行業(yè)領(lǐng)域設立基金，堅持“集中財力辦大事”，推動(dòng)基金集聚發(fā)展?；饝斠哉咝Ч麨槭滓繕?，堅持落實(shí)國家戰略、貫徹黨委政府決策部署、支持重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)的政策導向，積極放大財政投資乘數效應，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，在提升制造業(yè)核心競爭力、加快產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。

三、依法依規管理。各級財政部門(mén)應當尊重基金市場(chǎng)屬性，支持基金管理人依法依約履職，項目投資前充分開(kāi)展盡職調查，審慎做出投資決策，提高基金市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、法制化運作水平，保障基金經(jīng)營(yíng)決策不受干預。堅持政府與社會(huì )資本同股同權、風(fēng)險共擔，通過(guò)適當讓利政府收益等措施，引導基金按照約定的投資領(lǐng)域、投資階段、投資地域、投資比例等開(kāi)展投資活動(dòng)，不得以政府投資基金名義違法違規變相舉債，不得為被投項目之外的企業(yè)或項目提供擔保，不得違規出借資金，不得以基金支付應由財政預算安排的支出款項。

四、完善風(fēng)險防范。各級財政部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強政府投資基金風(fēng)險防范管理的通知》（蘇財基金〔2022〕1號）要求，切實(shí)做好基金風(fēng)險排查和防范工作，并將相關(guān)情況于2022年7月31日前報送我廳。要指導基金建立完善內部治理結構、運營(yíng)管理和風(fēng)險評價(jià)機制，督促基金按照協(xié)議約定加快投資進(jìn)度，提高基金運作效率，定期報告基金投資運營(yíng)情況，維護政府出資權益。統籌好基金發(fā)展質(zhì)量和數量的關(guān)系，加強對投資領(lǐng)域和方向重合的基金優(yōu)化整合，依法依規推進(jìn)基金規模、投向和支持效果適度集中。建立和完善基金績(jì)效管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定分類(lèi)別、差異化的評價(jià)指標體系，組織實(shí)施基金績(jì)效評價(jià)，強化績(jì)效評價(jià)結果運用。提高基金管理信息化水平，探索建立信息共享平臺，加強部門(mén)信息共享，形成監管合力，有效防范風(fēng)險。

江蘇省財務(wù)廳

2022年6月22日