來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道
近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)，部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。會(huì )議指出，當前經(jīng)濟延續6月份恢復發(fā)展態(tài)勢，但恢復基礎不牢固。要高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來(lái)。會(huì )議提出，在落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項接續政策，形成組合效應，推動(dòng)經(jīng)濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。其中就包括，增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專(zhuān)項債結存限額。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革和傳導效應，降低融資成本。“盡管政策性金融工具屬于金融政策，但若忽略加杠桿主體的差異，其對基建投資的實(shí)際作用類(lèi)似于政府預算內投資。8000億政策性銀行貸款額度的增加，配合3000億政策性金融債用作項目資本金，預計能夠拉動(dòng)至少1.1萬(wàn)億元基礎設施投資?！贝饲?，中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明就曾分析，政策性金融工具更加靈活，參考2015年專(zhuān)項建設債券的經(jīng)驗，若有需求，不排除政策性金融工具繼續擴容的可能性。明明認為，收入增速下降和支出需求增加，是短期內財政面臨的雙重考驗，存量工具的刺激力度對于整個(gè)下半年而言可能稍顯不足，財政或需要推出增量工具予以支持。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定增加3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度，有助于更好地解決重大項目資本金到位難等問(wèn)題，撬動(dòng)更多民間資本參與，更好發(fā)揮投資在補短板調結構、穩就業(yè)促消費的綜合效應，促進(jìn)經(jīng)濟穩步恢復發(fā)展，保障宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)穩定。8月22日，人民銀行行長(cháng)、國務(wù)院金融委辦公室主任易綱主持召開(kāi)部分金融機構座談會(huì )。會(huì )上指出，政策性開(kāi)發(fā)性銀行要用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加大對網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設、城市基礎設施建設、農業(yè)農村基礎設施建設、國家安全基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)項目的支持力度，盡快形成實(shí)物工作量，并帶動(dòng)貸款投放。根據此前介紹，為解決重大項目資本金到位難等問(wèn)題，人民銀行支持國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%。第一財經(jīng)記者注意到，近一段時(shí)間，這一創(chuàng )新金融工具已在全國多地加速密集落地。政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地時(shí)間緊、任務(wù)重，盡快實(shí)現投放，即可為重大項目建設按下“快進(jìn)鍵”。例如，截至8月14日，云南省已投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目24個(gè)，投放基金額度151.52億元；在廣東，為實(shí)現政策性開(kāi)發(fā)性金融工具盡快落地，接連投放多筆國開(kāi)基礎設施基金、農發(fā)基礎設施基金，為擴大有效投資注入金融“活水”——8月11日國開(kāi)行廣東分行簽訂廣東省首單基礎設施基金項目合同2936萬(wàn)元并實(shí)現首筆投放，有效解決廣州市增城區派潭鎮白水寨自來(lái)水廠(chǎng)升級改造項目的資本金缺口問(wèn)題；12日，農發(fā)行廣東省分行投放廣東省首筆農發(fā)基礎設施基金5862萬(wàn)元，作為項目資本金用于支持惠州港荃灣港區5萬(wàn)噸級液化烴碼頭項目。
