來(lái)源：青陽(yáng)縣人民政府
2022年9月14日，青陽(yáng)縣政府（辦公室）印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2022〕23號）。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓”的組織領(lǐng)導體系，全過(guò)程指導企業(yè)上市（掛牌）工作。各級各相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認、歷史沿革確認、募投項目報批、環(huán)評、稅收補繳、社保規范、權證辦理、無(wú)違規證明出具等有關(guān)問(wèn)題，對企業(yè)改制、上市、掛牌需辦理的變更手續、證明材料等事項開(kāi)辟“綠色通道”，提高辦事效率。
各鄉鎮人民政府，縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣政府各部門(mén)、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團：為加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的樞紐作用和資源配置功能，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《關(guān)于<安徽省促進(jìn)企業(yè)直接融資省級財政獎勵實(shí)施辦法>的補充通知》（皖財金便函〔2020〕2號）和《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（池政〔2022〕24號）精神，結合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話(huà)指示精神，聚焦金融資本發(fā)力方向，涵養匯聚金融資本活水，著(zhù)力培育上市（掛牌）后備資源，著(zhù)力增加上市（掛牌）企業(yè)數量，著(zhù)力提升直接融資比重，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。2.主要目標。按照總體要求，分層次、分梯度推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。2025年末，全縣境內外證券交易所上市企業(yè)達到1家、力爭達到2家，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新三板”)掛牌企業(yè)數量達到3家、力爭達到5家，在省區域性股權交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四板”)掛牌企業(yè)達到30家。力爭“十四五”期間累計直接融資20億元，其中股權融資不低于10億元。3.推進(jìn)企業(yè)上市。積極引導符合條件的企業(yè)對接各類(lèi)交易所。支持傳統優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)在主板上市融資，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級。引導“硬科技”企業(yè)到科創(chuàng )板上市，引導“三創(chuàng )四新”企業(yè)到創(chuàng )業(yè)板上市，引導專(zhuān)精特新企業(yè)到北交所上市，打造創(chuàng )新資本生態(tài)體系。建立健全“四板—新三板—北交所—滬深交易所”轉板上市機制，暢通企業(yè)分層上市通道，實(shí)現做大做強。加強新興產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)培育，大力推動(dòng)企業(yè)股份制改造，到2025年末，力爭全縣通過(guò)股份制改造企業(yè)達到20家。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等縣推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位。4.推進(jìn)企業(yè)在“新三板”掛牌。充分發(fā)揮“新三板”在多層次資本市場(chǎng)承上啟下作用，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)掛牌融資。支持地方法人金融機構掛牌，拓展掛牌企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。鼓勵掛牌企業(yè)通過(guò)差異化發(fā)行制度和交易制度促進(jìn)股權順暢流轉，完善治理機制，提升企業(yè)價(jià)值。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣農業(yè)農村水利局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監管局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等縣推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位。5.加快企業(yè)四板掛牌。利用四板市場(chǎng)“轉板孵化”功能，鼓勵初創(chuàng )期創(chuàng )新型小微企業(yè)規范改制，在四板先行掛牌、股權登記托管，條件成熟后轉“新三板”掛牌或直接申請公開(kāi)發(fā)行上市。組織掛牌企業(yè)常態(tài)化參與四板路演中心投融資活動(dòng)。利用四板中心專(zhuān)家團隊師資力量，常態(tài)化開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓。推介四板各類(lèi)金融產(chǎn)品，常態(tài)化搭建企業(yè)資本對接平臺。將四板掛牌企業(yè)納入地方征信系統，建立健全簡(jiǎn)便、實(shí)用、準確的適合四板的信息披露機制。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣農業(yè)農村水利局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監管局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等縣推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位。6.加大股權投資力度。充分發(fā)揮財政資金的引導、杠桿作用，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入股權投資基金、融資租賃等金融服務(wù)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)水平和能力。支持各類(lèi)風(fēng)投創(chuàng )投機構集聚發(fā)展，拓寬全縣七大新興產(chǎn)業(yè)股權融資渠道。鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為全縣在“新三板”和四板掛牌企業(yè)及擬掛牌企業(yè)提供股權債權投資，推動(dòng)各類(lèi)私募股權投資機構與中小微企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下對接。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。7.擴大債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、區域性股權交易市場(chǎng)、境外債券市場(chǎng)，靈活運用公司債、可轉債、永續債、中期票據、短期融資券等多元化傳統融資工具，加大雙創(chuàng )債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng )新融資工具推廣運用。推進(jìn)國有投融資企業(yè)發(fā)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)、棚戶(hù)區改造、權益性出資等專(zhuān)項債券，并建立綜合參考承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷(xiāo)能力等因素，擇優(yōu)遴選債券發(fā)行承銷(xiāo)機構機制。推動(dòng)地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)、“三農”金融債，補充信貸資金來(lái)源。鼓勵政府性融資擔保機構發(fā)揮政策性擔保作用，為小微企業(yè)、地方法人金融機構和重點(diǎn)項目債券融資提供擔保增信。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣財政局（縣國資委）、縣人行。8.加大資金獎補力度。對企業(yè)成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的，在省市財政獎補基礎上再由縣財政分階段給予企業(yè)500萬(wàn)元獎勵（其中：改制完成后在安徽證監局首次輔導備案并通過(guò)輔導驗收的擬上市企業(yè)獎勵150萬(wàn)元，首發(fā)上市后再獎勵350萬(wàn)元）；對冠名“青陽(yáng)”的上市公司再獎勵50萬(wàn)元；對全縣首家完成境內滬深交易所、北交所上市企業(yè)，再獎勵200萬(wàn)元；鼓勵企業(yè)將政府獎勵上市的資金按不低于30%用于獎勵核心管理團隊。企業(yè)成功在“新三板”掛牌的，由縣財政一次性給予掛牌獎勵100萬(wàn)元。對在安徽省股權托管交易中心（四板）掛牌交易的企業(yè)，完成股改及工商注冊后獎勵30萬(wàn)元，四板掛牌的企業(yè)，已享受省市獎補資金的，縣財政不再另行獎補。對在“新三板”和四板市場(chǎng)掛牌融資的企業(yè)，縣財政按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)財政獎勵金額不超過(guò)50萬(wàn)元。對成功發(fā)行企業(yè)債、債務(wù)融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計劃的民營(yíng)企業(yè)，縣財政按發(fā)行額度2%、最高不超過(guò)40萬(wàn)元給予獎勵。上述獎勵納入惠企政策“免申即享”項目清單。9.優(yōu)先享受各類(lèi)扶持。鼓勵商業(yè)銀行推出股權質(zhì)押等信貸產(chǎn)品對上市（掛牌）及后備企業(yè)進(jìn)行信貸扶持。對符合發(fā)放流動(dòng)資金續貸條件的上市（掛牌）后備企業(yè)優(yōu)先提供過(guò)橋資金。對上市（掛牌）企業(yè)及擬上市企業(yè)引進(jìn)高級管理人才的，享受我縣人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)培育的上市（掛牌）后備企業(yè)，在實(shí)施高新技術(shù)項目、技術(shù)創(chuàng )新項目、技術(shù)改造項目時(shí)，優(yōu)先推薦其享受政府貼息等各類(lèi)扶持資金；優(yōu)先支持其申報各級高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)（工程）中心、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量獎等。對企業(yè)上市（掛牌）首發(fā)募投項目和已上市（掛牌）企業(yè)再融資募投項目，優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理核準預審，及時(shí)報批，優(yōu)先供地。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣自然資源和規劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣人行、縣市場(chǎng)監管局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等縣推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位。10.落實(shí)稅收配套政策。企業(yè)因上市改制和內部資產(chǎn)重組需要補繳的相關(guān)稅費，按國家、省、市相關(guān)稅費政策規定執行。11.做好綜合金融服務(wù)。引導種子投資、創(chuàng )投風(fēng)投機構支持上市掛牌后備企業(yè)。推動(dòng)政府性融資擔保機構建立擔保資源庫，優(yōu)先支持上市（掛牌）后備企業(yè)，并給予擔保費率優(yōu)惠。12.強化組織領(lǐng)導機制。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓”的組織領(lǐng)導體系，全過(guò)程指導企業(yè)上市（掛牌）工作。各級各相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認、歷史沿革確認、募投項目報批、環(huán)評、稅收補繳、社保規范、權證辦理、無(wú)違規證明出具等有關(guān)問(wèn)題，對企業(yè)改制、上市、掛牌需辦理的變更手續、證明材料等事項開(kāi)辟“綠色通道”，提高辦事效率。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監管局、縣國資委）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣稅務(wù)局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。13.強化上市（掛牌）企業(yè)后備庫梯隊化培育機制。建立上市（掛牌）企業(yè)后備庫，將轄區內首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)中發(fā)展潛力大、競爭力強的企業(yè)納入企業(yè)上市（掛牌）后備庫。到2025年底全縣上市（掛牌）后備企業(yè)擴充到30家。對上市（掛牌）后備企業(yè)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，按照分類(lèi)指導的原則進(jìn)行重點(diǎn)培育和改制輔導，逐步形成上市（掛牌）后備企業(yè)梯隊化管理。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。14.強化工作調度機制。縣政府每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )，著(zhù)力解決企業(yè)改制、上市、掛牌進(jìn)程中遇到的難題。各相關(guān)部門(mén)從盡職調查、審計、改制、內核、申報、審核、掛牌、發(fā)行等環(huán)節全程跟蹤服務(wù)，對企業(yè)在直接融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須限期辦結。牽頭單位：縣財政局（縣國資委、縣地方金融監管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣稅務(wù)局。15.強化績(jì)效考核機制。縣政府將此項工作納入各鄉鎮人民政府、縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )綜合目標考核內容，壓實(shí)各鄉鎮人民政府、縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )推進(jìn)企業(yè)直接融資的主體責任。各鄉鎮人民政府、縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要對照“十四五”全縣資本市場(chǎng)發(fā)展目標，分年度細化分解，層層落實(shí)到位。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（縣國資委、縣地方金融監管局）、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣稅務(wù)局，各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。16.強化宣傳和培訓引導機制。邀請券商投行部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構開(kāi)展企業(yè)直接融資培訓、輔導等工作?？h地方金融監管局要積極與各類(lèi)中介機構對接，建立中介機構綜合信息檔案，推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構供企業(yè)選擇。利用新聞媒體，廣泛宣傳國家、省、市、縣關(guān)于發(fā)展直接融資的重要政策文件，推廣企業(yè)上市（掛牌）的經(jīng)驗做法，大力宣傳利用直接融資推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成功范例，充分調動(dòng)企業(yè)上市（掛牌）的積極性，著(zhù)力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。責任單位：縣融媒體中心、各鄉鎮人民政府及縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。符合條件的企業(yè)向縣政府提出享受鼓勵政策的書(shū)面申請，并提供相關(guān)證明材料，由企業(yè)所屬的縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )或鄉鎮政府進(jìn)行初審，縣財政局（縣地方金融監管局）及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復審，報縣政府批準后執行，獎補資金由縣財政承擔兌現。（一）本意見(jiàn)所確定激勵政策與我縣招商引資等政策重復的部分，由掛牌上市企業(yè)選擇其中一項享受，就高不就低；若因宏觀(guān)形勢變化而帶來(lái)掛牌上市政策調整時(shí)，可實(shí)行“一事一議”。（二）企業(yè)掛牌上市后，本縣所有限售股股東（包含本縣戰略投資者持股），其限售股須在本縣減持，如流出本縣范圍，須退還享受本意見(jiàn)的所有財政補貼和財政獎勵，以及補助扶持的所有相關(guān)稅費。（三）本實(shí)施意見(jiàn)由縣財政局（縣地方金融監管局）負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，《青陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2016〕16號）同時(shí)廢止。
