資訊丨地方審計揭政府投資項目多項問(wèn)題
湖南:
重點(diǎn)審計了16個(gè)政府投資項目,概算總金額1,156.88億元。審計發(fā)現的主要問(wèn)題:
一是工程總承包(EPC)項目管理有待完善。3個(gè)工程總承包(EPC)項目管理體制不健全,缺乏項目風(fēng)險分擔、設計優(yōu)化節約造價(jià)歸屬認定的可操作性管理細則。
二是違規招投標。6個(gè)項目存在物資和服務(wù)采購應招標未招標,涉及金額3,717.05萬(wàn)元;2個(gè)項目存在投標單位串通投標、應廢標單位中標等現象,涉及金額2,099.77萬(wàn)元。
三是違法分包轉包。3個(gè)項目違法分包、轉包工程項目或勞務(wù)分包不規范,涉及金額2.5億元。
四是項目監管不到位。8個(gè)項目因管理不善或勘察設計缺陷導致建設成本增加,涉及金額7,903.47萬(wàn)元;1個(gè)項目招標控制價(jià)編制和審核不嚴格,涉及金額1,798.16萬(wàn)元。
五是違規支付、截留、挪用征拆資金。6個(gè)項目超標準支付征拆費4,979.58萬(wàn)元;4個(gè)征拆指揮部截留、擠占挪用征拆資金1,972.27萬(wàn)元;10個(gè)征拆指揮部違規發(fā)放津補貼360.9萬(wàn)元。
重慶:
組織對市級重點(diǎn)建設項目推進(jìn)情況進(jìn)行了審計,重點(diǎn)抽查77 個(gè)項目。審計結果表明,2021 年,相關(guān)單位認真貫徹落實(shí)穩投資部署,加大項目調度力度,積極推動(dòng)項目建設并形成有效投資。審計發(fā)現的主要問(wèn)題:
1.目標任務(wù)推進(jìn)方面。因前期工作不到位、征地拆遷推進(jìn)緩慢,17 個(gè)項目未按年度計劃開(kāi)工,41個(gè)項目實(shí)施進(jìn)度滯后。個(gè)別項目建成后未發(fā)揮效益,如火車(chē)北站北廣場(chǎng)長(cháng)途客運站辦公樓及部分設施設備建成后閑置未使用。
2.項目建設管理方面。部分項目投資控制不嚴,2個(gè)項目多計工程價(jià)款2741.73萬(wàn)元;2 個(gè)項目前期工作不深入,因施工位置調整等增加投資8693.23 萬(wàn)元。9 個(gè)項目建設管理不規范,存在應招標未招標、未經(jīng)審批變更施工內容、施工單位未按規定棄渣等問(wèn)題。
貴州:
省審計廳對2個(gè)政府重點(diǎn)建設項目開(kāi)展審計,并結合保障農民工工資審計和經(jīng)濟責任審計等項目,多環(huán)節、多維度開(kāi)展重大投資項目審計監督。發(fā)現的問(wèn)題主要有:
1.部分項目投資績(jì)效不佳。575個(gè)項目因建設手續不完善、資金緊缺等,未按時(shí)開(kāi)工、完工或停建緩建。2個(gè)項目建成后部分資產(chǎn)長(cháng)期閑置,涉及項目總投資6.49億元;5個(gè)項目由于審核不嚴等,造成投資增加1.02億元、損失浪費1025.97萬(wàn)元。
2.部分項目建設違反基本建設程序。1145個(gè)項目未取得初步設計批復、用地許可、規劃許可、施工許可等手續即開(kāi)工建設,其中144個(gè)項目施工圖未經(jīng)審查;5個(gè)項目邊勘察、邊設計、邊施工;106個(gè)項目未經(jīng)竣工驗收、消防驗收和備案即投入使用。
3.部分項目違規發(fā)包或合同執行不嚴。108個(gè)項目應招標未招標、虛假招標,其中2個(gè)項目以化整為零等方式規避招標;部分項目違反合同按月計量的約定超3個(gè)月未計量,涉及施工合同金額61.89億元。
上海:
市審計局對13個(gè)政府投資建設項目開(kāi)展了竣工決算審計和跟蹤審計,審計資金總額444.53億元,查出管理不規范金額11.4億元,提出審計建議82條。
1.重大項目竣工決算審計情況。重點(diǎn)審計了本市市政道路、學(xué)校、醫院、軌道交通等重大公共工程項目建設管理和資金使用情況。發(fā)現的主要問(wèn)題:一是招投標和承發(fā)包不規范。6個(gè)項目的部分工程施工、材料采購等未按規定公開(kāi)招標或承發(fā)包,涉及金額1.14億元。2個(gè)項目專(zhuān)業(yè)工程采購等存在串標行為,涉及金額2172萬(wàn)元。二是建設成本控制不嚴。12個(gè)項目因違反合同約定計價(jià)等原因,多計建設成本2.04億元。5個(gè)項目因工程返工等原因,增加建設成本1953萬(wàn)元。三是概算執行不嚴。8個(gè)項目未經(jīng)批準增加概算外投資或超概算投資,涉及金額6.96億元。
2.機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)跟蹤審計情況。機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)項目計劃于2024年底開(kāi)始試運營(yíng),截至2021年8月底,16個(gè)施工標段中14個(gè)標段已開(kāi)工。發(fā)現的主要問(wèn)題:一是部分工程規劃方案尚未完成審批、部分工程節點(diǎn)未按計劃完成,項目建設進(jìn)度滯后。二是建設單位未按規定驗工計價(jià),且未按協(xié)議約定付款,多支付工程進(jìn)度款8429萬(wàn)元。
黑龍江:
聚焦重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營(yíng)情況,持續推動(dòng)大項目、好項目、新項目建設,完成政府投資或以政府投資為主的重大工程建設等審計項目8個(gè),審計資金324.05億元。主要揭示了工程結算不實(shí)擠占項目成本、投資完成額統計不準確、項目資金管理不夠規范等方面問(wèn)題。