砸掉“鐵板凳”　 引入“鯰魚(yú)效應”

“這在過(guò)去不敢想象?！苯?jīng)歷了天津國企改革，肖龍頗為感慨。

肖龍原是天津建工集團所屬天津安裝工程有限公司一個(gè)分公司的經(jīng)理，通過(guò)競聘成為集團市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部經(jīng)理。按照原有體制，相當于從“正科”直升“正處”。

“干部能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機與活力?；旄霓D年，天津建工實(shí)現任務(wù)承攬177億元，到2021年底，這個(gè)數字已跨越到345億元?！碧旖蚪üぜ瘓F副總經(jīng)理張津辰，見(jiàn)證了這家擁有70年歷史的大型國企的改革“蝶變”。

作為老工業(yè)基地，天津國企占比高、盤(pán)子大，曾創(chuàng )造了中國工業(yè)史上諸多“第一”。但輝煌過(guò)后，市場(chǎng)化改革滯后帶來(lái)的問(wèn)題逐漸顯露，體制機制僵化，經(jīng)濟效益下滑，債務(wù)風(fēng)險高企。

不改革，死路一條。天津市委、市政府痛定思痛，拉開(kāi)新一輪國企改革大幕。

砸掉“鐵交椅”，打破“鐵飯碗”，建立市場(chǎng)化選人用人機制，是天津刀刃向內推進(jìn)國企改革的“殺手锏”。

趙國榮是天津國企較早引入的職業(yè)經(jīng)理人。從北京首農食品集團副總經(jīng)理到天津食品集團總經(jīng)理，他戲稱(chēng)自己從北京“菜籃子”跳到天津“菜籃子”。

天津食品集團2015年由原農墾集團、二商集團、糧油集團和立達集團整合重組而來(lái)，一度面臨大而不強、聯(lián)而不合的窘境。趙國榮在打通產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈等方面，采取了一系列對癥下藥的舉措，讓這家老國企重現生機。即便在疫情影響下，集團去年仍舊實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增幅24.3％。

“鯰魚(yú)效應”，是趙國榮在與記者交流中提及最多的一個(gè)詞。在他看來(lái)，抓住“人”這一改革命題，就是牽住了企業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”。

截至目前，天津先后在21家市管企業(yè)和2家委管企業(yè)經(jīng)理層累計選聘了108名職業(yè)經(jīng)理人，超過(guò)七成來(lái)自外地，子企業(yè)累計完成職業(yè)經(jīng)理人選聘數量更是達到了330戶(hù)890人。

與職業(yè)經(jīng)理人一同引入的，還有現代化企業(yè)管理制度。產(chǎn)量、成本、利潤等核心指標考核落到部門(mén)和人頭，打破了“干好干壞一個(gè)樣”“多干少干一個(gè)樣”“干與不干一個(gè)樣”的“大鍋飯”。

“國企的發(fā)展在人，國企改革的難點(diǎn)在人。調動(dòng)人的積極性，是保障企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率、擁有長(cháng)期競爭力的關(guān)鍵要素之一?！碧旖蜇斀?jīng)大學(xué)教授高楠認為。天津市國資委企業(yè)領(lǐng)導人管理二處處長(cháng)贠曉欣表示，從實(shí)踐效果看，這些舉措為國企發(fā)展壯大注入了強大動(dòng)力和澎湃活力。

2021年，天津市管企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤同比增長(cháng)20.7％，剔除特殊因素后，實(shí)現凈利潤同比增長(cháng)25％；市管實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)現金凈流入同比增長(cháng)43.9％。

“過(guò)去改革是推一推動(dòng)一動(dòng)、撥一撥轉一轉，現在看到了改革帶來(lái)的成效，都主動(dòng)往前奔?！碧旖蚴袊Y委黨委書(shū)記、主任張勇表示，天津國企這幾年在抓重點(diǎn)、補短板、強弱項中，動(dòng)力與活力正在不斷重塑。

改掉“老機制”　 激發(fā)“聚變效應”

天津海鷗表業(yè)集團是中國第一只國產(chǎn)手表誕生地。在近70年的發(fā)展歷史中，“海鷗”從天津飛向全國、飛向世界，不僅拿下諸多“中國表業(yè)第一”，還成為世界上為數不多同時(shí)掌握陀飛輪、三問(wèn)表、萬(wàn)年歷三大復雜腕表技術(shù)的表企。

但隨著(zhù)競爭加劇，它同許多老國企、老民族品牌一樣發(fā)展逐漸遇到瓶頸，國際市場(chǎng)業(yè)務(wù)萎縮，國內市場(chǎng)拓展乏力，營(yíng)收面臨不小挑戰。

如何“展翅高飛”？強強聯(lián)合成為新的出路。

2019年，上海漢辰表業(yè)集團以增資擴股與產(chǎn)權轉讓相結合的方式，成為海鷗表業(yè)的控股股東。

混改帶來(lái)的是聚變增效，借助漢辰表業(yè)在設計、銷(xiāo)售渠道、品牌升級、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面的經(jīng)驗，海鷗從聯(lián)手前中國女排主教練郎平，到推出年輕人喜愛(ài)的游戲聯(lián)名款，開(kāi)始與高人氣熱點(diǎn)緊密相連。

“混改以來(lái)，海鷗經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)連年攀升，2022年上半年營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)11％，利潤增長(cháng)53％?！碧旖蚝ｚt表業(yè)集團有限公司總經(jīng)理吳建杰表示。

推動(dòng)混改，是天津著(zhù)眼于國有資產(chǎn)保值增值，轉換國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，提高國有資本運行效率的關(guān)鍵一招。

但從全國多地實(shí)踐看，混改難度不小?！澳男┢髽I(yè)適合，引入什么樣的資本，職工利益如何保障，都是混改需要妥善把握的問(wèn)題?！睆堄抡f(shuō)。

“三個(gè)首創(chuàng )”——首創(chuàng )性建立職工安置風(fēng)險保障金機制、首創(chuàng )性推進(jìn)國企混改全過(guò)程監督、首創(chuàng )性實(shí)施混改“后評價(jià)”，確保了天津國企混改行穩致遠。

2017年以來(lái)，天津累計完成17家市管企業(yè)混改，帶動(dòng)792戶(hù)所屬二級及以下企業(yè)引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，其他22家市管企業(yè)所屬111戶(hù)二級及以下企業(yè)實(shí)現混改，累計引入外部資金約1758億元。

“在混改過(guò)程中天津始終守住‘國有資產(chǎn)不流失、職工妥善安置、扎根天津發(fā)展’的底線(xiàn)，重點(diǎn)圍繞‘引資、引智、引制、引業(yè)、引治’，一企一策，科學(xué)謀劃，穩妥推進(jìn)?！碧旖蚴袊Y委改革處負責人表示。

混改不僅讓困境企業(yè)破局，也讓傳統企業(yè)增效。

天津中環(huán)電子信息集團在國內半導體領(lǐng)域稱(chēng)得上技高一籌，但也存在不少?lài)蠖即嬖诘摹巴ú　?，決策周期長(cháng)，市場(chǎng)響應慢，很多項目從動(dòng)議到拍板長(cháng)達一兩年時(shí)間，難以跟上行業(yè)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展速度。

“混改后決策效率更高了，認準的項目，從談判到落地縮減到兩三個(gè)月；高管中‘80后’干部占到六成以上，干勁十足?！盩CL科技集團高級副總裁、TCL中環(huán)總經(jīng)理沈浩平說(shuō)。

2020年混改后，中環(huán)集團次年便實(shí)現營(yíng)業(yè)收入421.1億元、同比增長(cháng)一倍多，凈利潤44億元、同比增長(cháng)三倍多，企業(yè)人均產(chǎn)值達到1000萬(wàn)元。

天津市國資委二級巡視員洪全印道出了他的改革觀(guān)察：“國企混改在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的同時(shí)，盤(pán)活了存量國有資本，使國有資本在推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面能夠持續發(fā)揮引領(lǐng)性作用?！?/span>

新機制激發(fā)新活力。2021年原天津市管企業(yè)混改后，營(yíng)業(yè)收入比混改前增長(cháng)81.2％，凈利潤增長(cháng)455.77％，混改后企業(yè)在津累計上繳稅金超270億元。

改掉“舊產(chǎn)業(yè)”　 突出“長(cháng)板效應”

在天津渤化永利化工股份有限公司檔案室，保存著(zhù)一張發(fā)黃的證書(shū)，上面寫(xiě)著(zhù)“發(fā)字第一號”“發(fā)明人：侯德榜”“發(fā)明名稱(chēng)：侯氏堿法”……這是1953年頒發(fā)的“新中國第一號發(fā)明證書(shū)”。

作為我國制堿工業(yè)搖籃和近代化學(xué)工業(yè)策源地，百年前一路走來(lái)天津渤?；ぜ瘓F，和很多國有企業(yè)一樣，也不得不直面下屬一些企業(yè)虧損問(wèn)題。

“企業(yè)不消滅虧損，虧損就會(huì )消滅企業(yè)?！碧旖虿澈；ぜ瘓F將改革第一板斧砍向了低效業(yè)務(wù)，全面清理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。

瘦身之后，效果立竿見(jiàn)影。2021年，渤化集團16戶(hù)虧損企業(yè)減虧幅度達到60％，其中8戶(hù)重點(diǎn)虧損企業(yè)全部扭虧為盈。

“國有企業(yè)發(fā)展遭遇困境，很大原因來(lái)自攤子大，很多項目和產(chǎn)能缺乏市場(chǎng)競爭力?！备唛f(shuō)。

該舍的堅決舍，不再“放到籃子都是菜”。在國企改革中，天津推動(dòng)百家“僵尸企業(yè)”、千戶(hù)低效無(wú)效企業(yè)清退，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

作為天津國企發(fā)展實(shí)業(yè)的一面旗幟，天津泰達投資控股有限公司面對轉型期陣痛和壓力，錨定先進(jìn)制造業(yè)方向：參與投資的唯捷創(chuàng )芯（天津）電子技術(shù)股份有限公司成為天津市射頻集成電路設計領(lǐng)域首家上市公司；圓滿(mǎn)完成對天津鯤鵬信息技術(shù)有限公司A輪融資，打造天津高端物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)的新名片……去年，改革后的泰達控股資產(chǎn)盤(pán)活現金流達到200億元，公司凈利潤同比增長(cháng)18.7％。

在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國人使用的每3個(gè)口罩里，就有1個(gè)濾芯來(lái)自我國主要熔噴布生產(chǎn)商——泰達控股旗下天津泰達潔凈材料有限公司。

“沒(méi)有不改革、緩改革、慢改革的選項，只有真改革、快改革、實(shí)改革的節奏。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，實(shí)踐表明，沒(méi)有強大的制造業(yè)，就沒(méi)有強盛的國家和民族。泰達控股將繼續圍繞‘制造業(yè)立市’，通過(guò)投資賦能，助推更多優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)在天津發(fā)展并實(shí)現上市?！碧┻_控股黨委書(shū)記、董事長(cháng)曲德福說(shuō)。

隨著(zhù)改革推進(jìn)，天津國資監管的重心也逐漸由傳統企業(yè)紓困轉向新興產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國有資本更多向裝備制造、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)集中。

作為老國企，天津百利機械裝備集團有限公司在改革中發(fā)揮天津制造業(yè)的歷史積淀和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，牽手中國通用技術(shù)集團，雙方共同出資100億元組建通用技術(shù)集團機床有限公司；與合作伙伴共同組建天津中百海河信創(chuàng )與智能裝備產(chǎn)業(yè)基金……

一系列創(chuàng )新舉措給這家老國企帶來(lái)了新動(dòng)能。2021年，集團工業(yè)制造業(yè)板塊實(shí)現了20％左右的增長(cháng)，國有國控企業(yè)利潤同比增長(cháng)155％。

惟改革者進(jìn)。去年，天津市管企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤創(chuàng )五年來(lái)最好水平。國務(wù)院國企改革辦向天津市政府發(fā)來(lái)感謝信，“點(diǎn)贊”道：“天津推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)工作卓有成效，為全國完成國企改革三年行動(dòng)年度目標任務(wù)作出突出貢獻?！?/span>