來(lái)源：中國證券報

走出市場(chǎng)化改革“新路徑”

構筑中國制造新“編隊”

“科技創(chuàng )新這個(gè)‘關(guān)鍵變量’，做好了可能成為推動(dòng)中國聯(lián)通轉型升級的‘最大增量’?！敝袊?lián)通董事長(cháng)劉烈宏近日表示。

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。作為科技創(chuàng )新的國家隊，央企堅持把科技創(chuàng )新作為最緊迫的“頭號工程”，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)攻關(guān)，培植趕超發(fā)展的“新引擎”。

11月29日，中國民航局向中國商飛公司頒發(fā)C919大型客機生產(chǎn)許可證(PC)，標志著(zhù)我國具備了批量生產(chǎn)制造大型客機的能力。從高鐵飛馳、巨輪遠航，到“嫦娥攬月”、北斗組網(wǎng)，再到港珠澳大橋、白鶴灘水電站……近年來(lái)，國企一大批重大科技成果、重大工程項目驚艷亮相，擦亮中國制造“新名片”。

“一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創(chuàng )新人才，‘三個(gè)一批’的形成，為‘十四五’時(shí)期央企科技創(chuàng )新啟航新征程打下了堅實(shí)的基礎，為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢提供了強大的動(dòng)力?！敝醒朦h校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉表示。

為更大力度推動(dòng)國有科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年初，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng )新尖兵。

相關(guān)統計顯示，2021年，“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度達15.4%，遠高于央企平均水平，也高于科創(chuàng )板上市公司平均水平；“科改示范企業(yè)”累計實(shí)現科技成果轉化收入達6327.5億元。改革創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，有力促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤分別較2019年增長(cháng)34.5%和45.9%。

作為“十四五”央企頭號任務(wù)，央企科技創(chuàng )新正迎來(lái)“升級版”政策力挺?！把肫笠M(jìn)一步加大研發(fā)投入，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強度平均要達到5%以上?！蔽探苊饕?，打好政策應用“組合拳”，豐富政策“工具箱”的應用場(chǎng)景，發(fā)揮不同激勵方式對不同人員的差異化激勵效果。

開(kāi)啟新一輪改革行動(dòng)

面向未來(lái)，致力于提高國企核心競爭力，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)，新一輪深化國企改革行動(dòng)蓄勢待發(fā)。

“核心競爭力將成為衡量國資國企改革成效的新標準?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為，下一步，國資央企改革將以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為方向，以提高核心競爭力為目標，以分類(lèi)改革為基礎，以公司治理為抓手，以企業(yè)家精神為動(dòng)力，以堅持黨的領(lǐng)導為保障，有望形成新的改革部署。

清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎認為，增強國有經(jīng)濟“競爭力”是促進(jìn)市場(chǎng)競爭的必要條件，國有經(jīng)濟的身份決定了國企必須提高競爭力。國企要成為有核心競爭力的市場(chǎng)主體，必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng )造市場(chǎng)價(jià)值，落實(shí)董事會(huì )職權，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

在國企產(chǎn)權研究院院長(cháng)常硯軍看來(lái)，“完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)”，是國企改革的長(cháng)期目標之一。他進(jìn)一步指出，治理機制、用人機制、激勵機制是國企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的基本元素；三大機制中，治理機制是“錨”，是推動(dòng)和牽引用人市場(chǎng)化和激勵市場(chǎng)化的總抓手，而股權改革和股權結構優(yōu)化，又是治理機制的“火車(chē)頭”，是企業(yè)改革的重要起點(diǎn)。

“按照‘真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)’的要求，下一步，國企深化股權和治理結構改革，需在三個(gè)方面積極行動(dòng)，”常硯軍認為，在混合所有制改革方面，應明確混改進(jìn)度要求和質(zhì)量標準；在上市公司股權改革方面，應加快引入戰略股東；在員工持股和股權激勵方面，應加大力度，細化政策。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！耙藙荻蠈?shí)施新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)，鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制長(cháng)效化制度化，深化分類(lèi)改革，在新的起點(diǎn)上把國企改革向縱深推進(jìn)?！眹Y委黨委近日召開(kāi)的擴大會(huì )議指明了下一階段國企改革的重點(diǎn)。