1.專(zhuān)項債的發(fā)行主體是什么？

2.專(zhuān)項債投向哪些領(lǐng)域？

專(zhuān)項債支持11大領(lǐng)域。分別是：交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程、新型基礎設施、新能源。

（其中，社會(huì )事業(yè)里主要包括衛生健康、教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）、養老、文化旅游、其他社會(huì )事業(yè)。支持鄉村振興、生態(tài)文化旅游、鄉村休閑旅游、紅色旅游、旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設、旅游基礎設施建設等。）

3.專(zhuān)項債資金可以用作資本金的領(lǐng)域有哪些？

13個(gè)領(lǐng)域項目，分別是鐵路、收費公路、干線(xiàn)和東部地區支線(xiàn)機場(chǎng)、內河航電樞紐和港口、城市停車(chē)場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設施、城鄉電網(wǎng)、水利、城鎮污水垃圾處理、供排水、新能源項目、煤炭?jì)湓O施、國家級產(chǎn)業(yè)園區基礎設施。

4.專(zhuān)項債可以發(fā)行多少年?

根據《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》（財庫〔2020〕36號），地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結合實(shí)際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。

5.專(zhuān)項債是否可以分期償還？

完善專(zhuān)項債本金償還方式，在到期一次性?xún)斶€本金方式基礎上，鼓勵專(zhuān)項債發(fā)行時(shí)采取本金分期償還方式，既確保分期項目收益用于償債，又平滑債券存續期內償債壓力。

6.專(zhuān)項債的本金和利息如何償還？

專(zhuān)項債務(wù)本金通過(guò)對應的政府性基金收入、專(zhuān)項收入、發(fā)行專(zhuān)項債等償還。專(zhuān)項債務(wù)利息通過(guò)對應的政府性基金收入、專(zhuān)項收入償還，不得通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債償還。常規的10年期以下專(zhuān)項債按年付息，到期一次性還本；10年期及以上專(zhuān)項債按半年付息，到期一次性還本；制定提前還本計劃的項目，按照約定及信息披露的方式償還本金及利息。

7.省內的專(zhuān)項債發(fā)行計劃是誰(shuí)制定的？

省級財政部門(mén)統籌考慮本級和市縣情況，根據預算調整方案、償還專(zhuān)項債務(wù)本金需求和債券市場(chǎng)狀況等因素，制定全省專(zhuān)項債發(fā)行計劃，合理確定期限結構和發(fā)行時(shí)點(diǎn)。

8.專(zhuān)項債通常在何時(shí)提前下達？額度多少？

最早在上一年11月。2019年以后，財政部可以在兩會(huì )前提前下達未來(lái)年度專(zhuān)項債額度，確保來(lái)年初地方債及時(shí)發(fā)行。實(shí)際操作中，多數年份選擇在上一年末提前下達專(zhuān)項債額度。政策規定，專(zhuān)項債提前下達額度不超過(guò)當年新增限額的60%。實(shí)際操作中，每年末提前下達額度占來(lái)年總額度的40%-50%。

9.已完工的項目是否可以申請專(zhuān)項債券資金？

不可以。專(zhuān)項債券資金可以用于新建或在建項目，資金下達后要求形成實(shí)物工作量。

10.哪些單位可以做項目實(shí)施主體？

項目行業(yè)主管部門(mén)（要有機關(guān)法人證書(shū)）；事業(yè)單位/地方城投公司 /國有企業(yè)（所在地人民政府/行業(yè)主管部門(mén)授權）。具體各省要求有不同，以本省要求為準。

11.專(zhuān)項債項目收益來(lái)源是否需要和建設內容匹配？

需匹配，收益挖掘要遵循以下原則：

（1）相關(guān)性原則（收入來(lái)源于項目自身）

（2）直接性原則（收入來(lái)源于項目建設內容）

（3）可衡量原則（收入有參考依據或標準）

12.專(zhuān)項債券資金重點(diǎn)支持的方向包括“兩新一重”，指的是什么？

“兩新一重”顧名思義，也就是兩個(gè)“新”和一個(gè)“重”，分別是新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程。

（“兩新一重”建設主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。）

13.同類(lèi)項目可否打包發(fā)行專(zhuān)項債？

根據項目所屬區域、行業(yè)、類(lèi)型等因素，可采取同類(lèi)項目集合方式發(fā)行；

譬如多所幼兒園、學(xué)校、鄉鎮衛生所（單個(gè)子項目平衡到整體平衡）專(zhuān)項債申報要求項目要入發(fā)改重大項目庫（一個(gè)項目一個(gè)代碼，同類(lèi)項目建議打包一個(gè)立項）

14.項目資本金可以全部使用專(zhuān)項債資金做資本金嗎？

不能。項目資本金應滿(mǎn)足不同行業(yè)資本金的比例要求，同時(shí)，資本金不應全部以專(zhuān)項債資金充當。地方政府或項目單位應自籌一部分資本金，缺口部分可以使用專(zhuān)項債資金。從已發(fā)專(zhuān)項債來(lái)看，很少有專(zhuān)項債資金占資本金金額60%以上，常規的固定資產(chǎn)投資項目一般要求最低資本金不低于20%。

15.新增專(zhuān)項債券資金是否可以置換存量債務(wù)？

嚴禁將新增專(zhuān)項債券資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。新增專(zhuān)項債券資金依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養老金、支付利息等，嚴禁用于商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)補貼等。同時(shí)，堅持不安排土地儲備項目、不安排產(chǎn)業(yè)項目、不安排房地產(chǎn)相關(guān)項目。

16.需要第三方專(zhuān)業(yè)機構配合做的文件有哪些？

專(zhuān)項債項目發(fā)行前，需要第三方專(zhuān)業(yè)機構做的文件主要有項目可行性研究報告、項目收益與融資平衡方案、財務(wù)評估報告、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評級文件（信用評級文件一般由省級財政部門(mén)統一協(xié)調編制）。

17.文化旅游領(lǐng)域，哪些項目不支持申報？

博物館以外的文化類(lèi)項目、非A級景區內的旅游項目、酒店和民宿等產(chǎn)業(yè)建筑、已竣工或臨近竣工項目、大規模城市基礎設施和城市提質(zhì)“亮化”等項目不支持申報。

18.多功能智慧桿項目可以申請專(zhuān)項債嗎？

可以。目前已經(jīng)有多個(gè)片區化的多功能智慧桿項目申請專(zhuān)項債成功。以多功能智慧燈桿為基礎，延伸應用場(chǎng)景實(shí)現：智慧照明、智慧交通、智慧警務(wù)、智慧城管、城市環(huán)境監測、智慧停車(chē)、新能源汽車(chē)充電樁、車(chē)路協(xié)同、5G基站搭建等項目可以申請。