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資訊丨省級兩會(huì )密集開(kāi)啟:國企改革怎么做?地方“拼經(jīng)濟”紛紛出招

時(shí)間:2023-01-28 15:09:43  來(lái)源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

來(lái)源:各?。ㄗ灾螀^、直轄市)人民政府官網(wǎng)、青報觀(guān)象山

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自1月10日起,各地兩會(huì )陸續拉開(kāi)帷幕,至1月12日,全國已經(jīng)有24個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)相繼進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”,其余省級行政區也公布了時(shí)間表,均將于1月中旬陸續召開(kāi)。

回顧盤(pán)點(diǎn),擺成績(jì),找不足;擂鼓出征,定目標,拿辦法。新年伊始,開(kāi)局起步正當時(shí)。

各省凝心聚力謀發(fā)展,斗志昂揚再出發(fā),掀起轟轟烈烈的干事創(chuàng )業(yè)熱潮。開(kāi)局年、換屆年,各省兩會(huì )議程豐富、看點(diǎn)頗多。

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關(guān)于“國企改革”各地怎么提?

近日,國務(wù)院國資委召開(kāi)地方國資委負責人會(huì )議。數據顯示,截至2022年11月底,地方監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到205.5萬(wàn)億元,同比增長(cháng)10.1%。國有企業(yè)克服重重困難為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用,2022年1月至11月實(shí)現營(yíng)業(yè)收入33.7萬(wàn)億元,同比增長(cháng)8.1%,投資拉動(dòng)作用突出,稅收貢獻明顯提升。國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量圓滿(mǎn)收官,基本實(shí)現了“三個(gè)明顯成效”預期目標。

隨著(zhù)各地陸續進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”,地方的國企改革“路線(xiàn)圖”也逐漸浮出水面。多個(gè)?。ㄊ?、自治區)在政府工作報告及兩會(huì )代表發(fā)言中提出了國企改革新方針。

上海市重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續深化。全面完成區域性國資國企綜合改革試驗和國企改革三年行動(dòng),中國船舶集團、中國電氣裝備集團總部落戶(hù)。新增民營(yíng)企業(yè)總部501家。公共資源“一網(wǎng)交易”服務(wù)能級和水平位居全國前列。

上海市長(cháng)龔正提出,未來(lái)五年,上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展?,F代化經(jīng)濟體系基本形成,經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),國內大循環(huán)中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接的作用更加凸顯。高水平改革開(kāi)放走出新路,浦東引領(lǐng)區建設等國家重大戰略任務(wù)取得顯著(zhù)成果,重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革持續深化,開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢持續增強,營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化水平持續提升。

安徽省提出實(shí)施深化國資國企改革專(zhuān)項行動(dòng),持續推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉變。發(fā)揮省國有資本投資公司平臺作用,加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局。推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革和整合重組,支持省屬企業(yè)與國內國際一流企業(yè)合資合作,打造具有國際競爭力和影響力的大企業(yè)、大集團。

四川省提出實(shí)施新一輪深化國資國企改革專(zhuān)項行動(dòng),支持國有資本參與戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持國有企業(yè)依托主業(yè)做大實(shí)體經(jīng)濟,加快提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃,推動(dòng)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康等六個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入翻番,打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動(dòng),打造“地標”產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計劃,培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

山東省的2023年政府工作報告中指出,要扎實(shí)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。著(zhù)力落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,在促進(jìn)不同所有制企業(yè)競相發(fā)展上加力提效。在提高國企核心競爭力方面,落實(shí)好國有企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策,實(shí)施省屬企業(yè)對標一流質(zhì)效提升工程,做精培強國企核心主業(yè)。完善國有企業(yè)現代公司治理,出臺省屬企業(yè)董事會(huì )授權管理制度,制定監事會(huì )改革方案,穩妥實(shí)施中長(cháng)期激勵。完善混改等配套政策,積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加大國有企業(yè)科技創(chuàng )新考核權重,推動(dòng)具備條件的企業(yè)建立首席科學(xué)家制度。報告指出,扎實(shí)打造深化改革開(kāi)放新高地。著(zhù)力強化改革系統集成、協(xié)同高效,在擴大高水平對外開(kāi)放上加力提效。建強用好高能級開(kāi)放發(fā)展平臺。放大戰略平臺疊加優(yōu)勢,推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放。

1月11日,2023年江西省“兩會(huì )”第一場(chǎng)“廳長(cháng)通道”舉行,江西省國資委黨委書(shū)記陳德勤介紹,自2020年實(shí)施三年行動(dòng)以來(lái),全省98項改革任務(wù)全面完成,連續兩次在全國評估中獲得A級,成為全國連續兩次獲評A級的8個(gè)省份之一。

下一步,江西將持續深化國資國企改革,讓龍頭企業(yè)多起來(lái),重點(diǎn)在人才、數字、環(huán)保、后勤、建筑等領(lǐng)域組建和整合一批省級產(chǎn)業(yè)集團;聚焦培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)業(yè)化“小巨人”企業(yè),打造形成一批核心競爭力強的一流企業(yè);進(jìn)一步加強對各級子企業(yè)和市縣國企改革工作的穿透式檢查和督導,全面打通基層企業(yè)改革和微觀(guān)治理“最后一公里”;高標準建設國資國企在線(xiàn)監管系統,進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化法治化體系化監管水平,全面提升打造國企改革“江西樣板”。

日前,天津市2023年《政府工作報告》出爐。天津市人大代表,天津市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委書(shū)記、主任張勇表示,《報告》體現了天津的政治站位和戰略站位,將天津擺在全國發(fā)展的大局中、擺在京津冀協(xié)同發(fā)展的布局中,深度挖掘了天津的資源稟賦。其中,“十項行動(dòng)”和2023年的工作部署,釋放了強烈的“拼發(fā)展”意識,同時(shí)也非常務(wù)實(shí)、接地氣。“《報告》結合天津實(shí)際,也強烈地‘抓落實(shí)’,為新一年發(fā)展凝聚力量、形成共識?!睆堄抡f(shuō)道。

張勇表示,在2023年的工作中,最首要的任務(wù)就是要把握住國有企業(yè)的政治屬性,要圍繞天津市工作大局謀劃布局,展現國有企業(yè)的作用和擔當?!捌浯?,2023年,我們還將繼續秉持‘深化改革’這‘關(guān)鍵一招’。2022年是天津市國企改革三年行動(dòng)的收官之年,我們也受到了國務(wù)院國資委的表彰,但這只是第一步。新的一年,我們的‘深化改革’不僅要‘有形’,更要‘有神’‘有效’,激發(fā)企業(yè)活力?!?/span>

2023年浙江省政府工作報告對深化國資國企改革作出了一系列新部署新要求。浙江省兩會(huì )代表委員表示,在推進(jìn)中國式現代化和浙江“兩個(gè)先行”開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,浙江國資國企將進(jìn)一步扛起責任擔當,在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中全面塑造新優(yōu)勢,更好助力推動(dòng)共同富裕先行和省域現代化先行取得優(yōu)異成績(jì)。政府工作報告明確,深化國資國企改革,推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、產(chǎn)業(yè)升級,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革,打造一批創(chuàng )新型龍頭企業(yè)。

本次浙江省政府工作報告中,“港口”“強港”“交通強省”成為高頻詞。政協(xié)第十三屆浙江省委員會(huì )委員,浙江省海港集團、寧波舟山港集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)毛劍宏說(shuō),2023年,浙江省海港集團將推進(jìn)寧波舟山港和浙江海港一體化2.0版的深化實(shí)施,建立健全全省港口區域化、專(zhuān)業(yè)化管理體制,實(shí)現寧波舟山港“核心層”港口,溫州港、嘉興港、臺州港、義烏港“緊密層”港口和內河等“聯(lián)動(dòng)層”港口的深度融合,形成集群化發(fā)展格局,鞏固區域港口一體化發(fā)展樣板地位。

江蘇省今年的政府工作報告明確,要“積極推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,深化國有企業(yè)混合所有制改革,增強國企核心功能,提高國企核心競爭力”。

“政治站位高、視野開(kāi)闊、目標明確、措施實(shí)在!”作為一名新任的省政協(xié)委員,江蘇省惠隆資產(chǎn)管理公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)陸宏平一遍又一遍仔細閱讀著(zhù)今年的政府工作報告,并頻頻點(diǎn)贊?!皥蟾鏋槲覀冏龊媒窈蟮墓ぷ髦该髁朔较?。特別是對更大力度推動(dòng)改革開(kāi)放的有關(guān)論述,讓我印象深刻,它符合江蘇省屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)際,抓住了進(jìn)一步深化國資國企改革的核心和關(guān)鍵?!?/span>

1月15日上午,甘肅省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議隆重開(kāi)幕。省長(cháng)任振鶴代表省政府向大會(huì )作《政府工作報告》時(shí)指出,2023年全省要聚力深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心。推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開(kāi)放,積極融入全國統一大市場(chǎng),不斷拓展外向發(fā)展空間。鞏固拓展國企改革三年行動(dòng)成效,開(kāi)展一流企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng),推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。持續深化央地合作,吸引更多央企來(lái)甘投資興業(yè)。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉”工程,力爭新增規上工業(yè)企業(yè)300戶(hù)以上。安排用好紓困專(zhuān)項資金,加強對中小微企業(yè)紓困支持。開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)。著(zhù)力構建親清統一的新型政商關(guān)系,建立領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)“六必訪(fǎng)”制度,真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事,給予公平政策支持,提振企業(yè)發(fā)展信心。

黑龍江省政府工作報告提出,要實(shí)施新一輪國資國企改革,進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局,完善現代企業(yè)制度,管好資本、放活經(jīng)營(yíng)。要推動(dòng)國有企業(yè)在構建新發(fā)展格局中展現更大擔當、發(fā)揮更大作用。

省人大代表王佳喜建議,要在鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果的基礎上,持續推進(jìn)企業(yè)改革,健全現代企業(yè)制度,全面強化法人治理結構建設,尤其是三、四級單位法人治理結構建設。全面深化“三項制度”改革,真正做到“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”,進(jìn)行末等調整和不勝任退出,堅決打通“能下”的渠道,暢通員工市場(chǎng)化流動(dòng)和退出渠道,實(shí)現員工合理流動(dòng),以“限高、擴中、提低”為重點(diǎn)深化國企收入分配改革。積極穩妥深化混合所有制改革,真正把混資本和改機制緊密結合起來(lái),實(shí)現以“混”促“改”,讓國有企業(yè)真正迸發(fā)出新活力。

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“交卷”

經(jīng)濟大省挑大梁


經(jīng)濟大省是國家經(jīng)濟發(fā)展名副其實(shí)的“頂梁柱”,廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個(gè)經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%,市場(chǎng)主體數量占全國四成以上,貢獻了40%以上的就業(yè),6個(gè)經(jīng)濟大省進(jìn)出口和利用外資都接近全國的六成。一份份厚厚的政府工作報告全方位梳理了經(jīng)濟大省的作為和貢獻,傳遞出滿(mǎn)滿(mǎn)的信心。

第一大省廣東,過(guò)去五年GDP跨過(guò)三個(gè)萬(wàn)億臺階,預計2022年達到12.8萬(wàn)億元,連續34年位居全國首位。特別是2022年,廣東強化經(jīng)濟大省勇挑大梁責任,穩住經(jīng)濟基本盤(pán),預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2%左右,為全國大盤(pán)作出突出貢獻。已經(jīng)形成8個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群。區域創(chuàng )新綜合能力連續6年全國第一。

江蘇省在承壓中“勇挑大梁”,以超常規舉措應對超預期沖擊,各項主要經(jīng)濟指標呈現逐月、逐季回升向好勢頭,全年經(jīng)濟畫(huà)出“V”形曲線(xiàn),再次展現出經(jīng)濟大省的較強韌性,充分展現江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。

山東省聚力推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)計劃,著(zhù)力擴需求、穩增長(cháng),推動(dòng)經(jīng)濟保持穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢,工業(yè)、投資、外貿等主要指標增速均好于全國、在經(jīng)濟大省中名列前茅,為全國穩大盤(pán)作出了山東貢獻。

過(guò)去5年,浙江省地區生產(chǎn)總值邁過(guò)6萬(wàn)億元、7萬(wàn)億元兩個(gè)臺階,年均增長(cháng)5.8%;數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重從9.5%提高到11.7%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重從40.1%提高到62%,市場(chǎng)主體總量從593萬(wàn)戶(hù)增加到943萬(wàn)戶(hù),一般公共預算收入上升到全國第三位,城鄉居民收入倍差從2.04縮小到1.94以?xún)取?/span>

河南省扛穩“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的政治責任,積極應對超預期因素沖擊,以“人一之、我十之”的拼搶勁頭,穩中求進(jìn)、難中求成,穩住大盤(pán)有力有效,創(chuàng )新發(fā)展全面起勢,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,經(jīng)濟發(fā)展呈現穩定向好、穩中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

戰高溫,戰震災,戰疫情,戰下滑……面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多條戰線(xiàn)作戰的嚴峻形勢,天府四川全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設,超常舉措穩住經(jīng)濟大盤(pán)、多措并舉穩市場(chǎng)主體、想方設法穩就業(yè)穩物價(jià)、化危為機補短板增優(yōu)勢,通過(guò)艱苦努力,經(jīng)濟運行走出一條震蕩下行到快速回升的堅強曲線(xiàn)。過(guò)去五年,地區生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺階,超過(guò)5.6萬(wàn)億元,穩居全國第6位。

新年伊始,經(jīng)濟大省抓緊開(kāi)局起步,在拼經(jīng)濟上作出表率。


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“重頭戲”
擴內需、抓制造


擴大內需是各省2023年的“必選項”和“重頭戲”。實(shí)施擴大內需戰略是應對外部沖擊、穩定當前經(jīng)濟運行的有效途徑,是促進(jìn)我國長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安的戰略決策。

可以預見(jiàn),2023年一定是需求“回補”之年,尤其是消費需求。必須把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,讓消費既當“領(lǐng)頭羊”,又當“驅動(dòng)器”。

廣東提出,將著(zhù)力擴內需,支持住房改善、新能源汽車(chē)、綠色智能家電等大宗消費,加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務(wù)消費促進(jìn)力度。全年安排省重點(diǎn)建設項目1530個(gè),年度計劃投資1萬(wàn)億元等具體安排。

上海提出,將著(zhù)力擴內需,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,深化國際消費中心城市建設,辦好“五五購物節”等重大促消費活動(dòng)。將增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用,推動(dòng)一批引領(lǐng)性強、帶動(dòng)性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地。

浙江提出,將掀起新一輪重大項目建設高潮,持續擴大有效投資。按照“千項萬(wàn)億”工程年度計劃,安排2023年省重點(diǎn)大項目1000個(gè)左右,完成年度投資1萬(wàn)億元以上,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上。

四川提出,充分釋放內需潛力,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。大力促進(jìn)消費復元活血,調整制約消費過(guò)時(shí)政策,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩回暖,支持成都創(chuàng )建國際消費中心城市。

福建提出,提升內需驅動(dòng)力。強化優(yōu)先恢復和擴大消費,深化“全閩樂(lè )購”支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。強化政府投資和政策激勵,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目,適度超前布局一批穩基礎、優(yōu)結構、利長(cháng)遠的項目。

實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在,是一省經(jīng)濟的立身之本。各省政府工作報告對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟作出部署,尤其是對制造業(yè)發(fā)展著(zhù)墨頗多。

制造大省廣東提出,以實(shí)體經(jīng)濟為本,實(shí)施制造業(yè)當家“一把手”工程。大力推進(jìn)20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設,提質(zhì)壯大現有8個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群,加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群,加快打造若干5000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群。

上海提出,深化提升集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)“上海方案”,加快新能源汽車(chē)、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數字產(chǎn)業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新突破,大力發(fā)展數字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道,在未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料的未來(lái)產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域加速布局。

浙江提出,把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程,目標打造形成4個(gè)萬(wàn)億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群,15個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)群,以及一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。

四川提出,實(shí)施制造強省戰略。堅持工業(yè)當先、制造為重,促進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合,推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規?;?。

隨著(zhù)各省兩會(huì )的陸續召開(kāi)、大量最新數據的持續披露、“拼經(jīng)濟”地方藍圖的愈發(fā)清晰,2023年中國經(jīng)濟版圖也正漸次展開(kāi),讓人期待。


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